Ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов ЕАЭС осуществляются группой ревизоров, состоящей из представителей органов государственного финансового контроля государств-членов.

Результаты проведенных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Союза выносятся в установленном порядке на рассмотрение Межправительственного совета.

Вцелях определения эффективности формирования,управления

ираспоряжения средствами бюджета Союза,эффективности использования имущества и других активов Союза проводится внешний аудит (контроль). Внешний аудит (контроль) осуществляется группой инспекторов, сформированной из представителей высших органов государственного финансового контроля государств-членов. Стандарты­ и методология внешнего аудита (контроля) совместно определяются высшими органами государственного финансового контроля государств-членов.

Результаты проведенного внешнего аудита (контроля) в органах Союза выносятся в установленном порядке на рассмотрение Высшего совета.

2.5.Международная деятельность ЕАЭС

2.5.1.Правовые основания международной деятельности ЕАЭС

Всоответствии со ст. 7 Договора о ЕАЭС Союз имеет право осуществлять в пределах своей компетенции международную деятельность, направленную на решение задач, стоящих перед Союзом.

Врамкахтакойдеятельности Союз имеетправо осуществлятьмежду­ народное сотрудничество с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями

исамостоятельно либо совместно с государствами-членами заключать с ними международные договоры по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Всоответствии со ст.33 Договора о ЕАЭС внешнеторговая политика Союза­ реализуется посредством:

••заключения международных договоров с третьей стороной;

••участия в международных организациях;

••автономного применения мер и механизмов внешнеторговой политики.

50 Глава2.ЕАЭСкакмеждународнаяорганизациярегиональнойинтеграции

Порядок осуществления Союзом международного сотрудничества устанавливается решением Высшего совета.Ежегодно Высшим советом принимается решение об основных направлениях международной деятельности.

На 2021 г.решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г.№ 15такими направлениями определены:

••развитие всестороннего диалога и многоформатного сотрудничества с СНГ и заинтересованными государствами – участниками СНГ с использованием потенциала института государства – наблюдателя при Союзе;

••выстраивание системногодиалога,предусматривающего поступательноеивзаимовыгодноеналаживаниесотрудничествасЕС,ШОС, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, странами АзиатскоТихоокеанского­ экономического сотрудничества,иными ключевыми региональными экономическими объединениями и крупнейшими национальными экономиками Евразии как основы для формирования Большого Евразийского партнерства;

•• развитие сотрудничества с перспективными, с точки зрения экономических интересов государств-членов, третьими странами, региональными­ интеграционными объединениями и международными организациями, в том числе путем заключения преференциальных и непреференциальныхторговых соглашений и меморандумов о сотрудничестве (взаимодействии), а также интенсификация торгово-экономического­ взаимодействиясзарубежнымипартнерами, с которыми заключенытакиеторговые соглашения и меморандумы;

••повышение экспортного потенциала государств-членов,втом числе за счет выхода на новые рынки товаров и услуг.

2.5.2. Договорная правосубъектность ЕАЭС

Договорная правосубъектность ЕАЭС, т. е. возможность заключения международных договоров,ограничивается сферами,в кото­ рых органы Союза принимают обязательные для государств-членов решения. Такое положение, закрепленное в п. 3 ст. 33 Договора, позволяет гибко задействовать компетенцию Союза в международном аспекте.Это,однако,не касается сферы услуг: ст.38 Договора четко предусматривает­ ,что государства-члены осуществляюттолько координацию в сфере торговли услугами с третьими сторонами, и «осуществление координации не означает наднациональной компетенции Союза в этой сфере».

Условия заключения международных договоров Союза стретьей стороной определяются международнымдоговором в рамках Союза.

14 мая 2018 г. принято и 26 мая 2018 г. вступило в силу Соглашение о международных­ договорах Евразийского экономического союза с третьими­ государствами, международными

организациями или между­народными интеграционными объединения­ ми (Сочинское соглашение), регулирующее порядок рассмотрения государствами­-членами инициатив по заключению международных договоров с третьими сторонами в формате ЕАЭС, деятельность единой переговорной делегации ЕАЭС, порядок координации позиций государств-членов в ходе соответствующих переговоров.

К международным договорам Союза будут применимы нормы общего международного права, регулирующие вопросы заключения, исполнения, толкования, прекращения международных договоров с участием международных организаций.Положения Венской конвенции 1986 г.,несмотря на то что данная конвенция не вступила в силу, могут быть применимы как обычные нормы.

2.5.3. Заключение и прекращение международных договоров с третьими государствами и международными организациями

Заключениемеждународныхдоговоровстретьимигосударствами или международными организациями проходит следующие общие стадии: договорная инициатива, переговоры, согласование, подписание, выражение согласия, опубликование.

Договорная инициатива. Предложение о заключении международного договора может вноситься государством-членом,членом Совета ЕЭК или третьей стороной. Коллегия ЕЭК может обратиться

кчленам Совета Комиссии с просьбой об инициировании вопроса

озаключении международного договора.

Председатель Коллегии Комиссии информирует правительства государств-членов о поступлении такого предложения. Государ- ства-члены изучают предложение о заключении международного договора,проводят в случае необходимости консультации и информируют в письменной форме Комиссию о своих позициях.

В случае согласия всех государств-членов с целесообразностью дальнейшего рассмотрения предложения о заключении международного договора вопрос передается в соответствующие консультативные органы при Коллегии Комиссии, проводится предварительный­

52 Глава2.ЕАЭСкакмеждународнаяорганизациярегиональнойинтеграции

анализ экономической целесообразности заключения международ­ ногодоговора с учетом позиций государств-членов.Коллегия Комис­ сии обеспечивает подготовку материалов, включающих аналитическую справку о целесообразности заключения международного­ договора, текст международного договора либо проект международного договора (с переводом на рабочий язык органов Союза) или его концепцию.

Переговоры. Переговоры проводятся переговорной делега­ цией, в состав которой включаются представители государств-чле- нов и ЕЭК. Совет Комиссии назначает руководителя переговорной делегации,ответственного за ведение переговоров от имени Союза, атакже утверждаетсоставделегациидля участия в переговорахлибо определяет порядок ее формирования. Каждое из государств-чле- нов назначает руководителя соответствующей национальной части переговорной­ делегации.Руководительпереговорнойделегации осуществляет согласование в письменной форме с государствами-чле- нами проектов документов, содержащих переговорную позицию переговорной­ делегации и передаваемых третьей стороне.

В ходе раундов переговоров переговорная делегация действует исключительно в соответствии с согласованной государствами-чле- нами переговорной позицией.По итогам каждого раунда переговоров информация направляется государствам-членам и Комиссии.

Согласование. Подготовленный по итогам переговоров проект международного договора на языке, на котором он был согласован стретьей стороной,с приложением перевода на рабочий язык органов ЕАЭС направляется Комиссией в государства-членыдля внутри­ государственного согласования.

По итогам внутригосударственного согласования проект между­ народного договора дорабатывается,согласовывается стретьей стороной и с приложением перевода на рабочий язык органов Союза направляется государствам-членам для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания и последующего представления для рассмотрения Высшим советом.

Подписание и выражение согласия на обязательность. Под-

писание международного договора от имени Союза осуществляется на основании решения Высшего совета после выполнения государ- ствами-членами в отношении проекта международного договора необходимых внутригосударственных процедур.

Решение о выражении согласия Союза на обязательностьдля него международного договора или о намерении не становиться участ-