••утверждает по представлению председателя Коллегии Комиссии план зарубежных командировок членов Коллегии,должностных лиц и сотрудников Комиссии на очередной год;

••утверждает по представлению председателя Коллегии Комиссии план научно-исследовательских работ на очередной год после его рассмотрения на консультативных комитетах,информирует Совет Комиссии об указанном плане;

••осуществляетразработку проекта бюджета Союза и подготовку проектов отчетов о его исполнении,обеспечивает исполнение бюджетной сметы Комиссии;

••разрабатывает проекты международных договоров и решений Комиссии,принимаемых Советом Комиссии,атакже иныедокументы, необходимые для реализации полномочий Комиссии;

••проводит в установленном порядке процедуру оценки регулирующего воздействия и обеспечиваетподготовку ежегодного отчета о мониторинге проведения этой процедуры;

••обеспечивает проведение заседаний Совета Комиссии, Меж­ правительственного совета и Высшего совета, а также вспомогательных органов;

••представляет на рассмотрение Совета Комиссии предложения о снятии привилегий и иммунитетов с должностных лиц и сотрудников Комиссии;

••размещает заказы и заключаетдоговоры на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комиссии;

••обеспечиваетсоблюдение порядка работы сдокументами ограниченного распространения (конфиденциальными и для служебного пользования).

3.3.4. Функция мониторинга

Мониторинг, осуществляемый Комиссией, представляет со- бой деятельность уполномоченного органа Союза по сбору, обобщению, оценке информации об исполнении государствами-члена- ми указанных актов для обеспечения единообразного и эффективного

правового регулирования в рамках Союза.

Функция мониторинга Комиссией исполнения международных­ договоров в рамках Союза и решений Комиссии очень важна для развития интеграции.

КакуказалСудСоюзаврешенииАпелляционнойпалатыот15июля 2021 г.поделу по заявлению АО«СУЭК–КУЗБАСС»,предметом мони­

74 Глава3.ИнституциональнаяструктураЕвразийскогоэкономическогосоюза

торинга,относящегося к функциям и полномочиям Комиссии­ ,является именно контроль за исполнением,но не проверка актов Комиссии на предмет их соответствия Договору о ЕАЭС.

Всоответствии сподп.2,3,5п.55ПоложенияоЕЭКдепартаменты Комиссииреализуютследующиефункции:осуществляют­ мониторинг исполнения государствами-членами международныхдоговоров,входящих в право Союза,решений и распоряжений Коллегии Комиссии, Совета Комиссии, Межправительственного совета и Высшего совета в целях представления результатов на рассмотрение членами Коллегии Комиссии; ведут подготовку для рассмотрения членами Коллегии Комиссии предложений по результатам мониторинга и анализа законодательства государств-членов в сферах,регулируемых­ правом Союза; взаимодействуют с органами государственной власти госу- дарств-членов.В соответствии с подп.4 п.43 Положения о Комиссии КоллегияКомиссииобеспечиваетреа­лизациюфункцийиполномочий по осуществлению мониторинга и контроля за исполнением международныхдоговоров,входящих в право Союза,и решений Комиссии, атакже уведомляетгосударства-члены о необходимости их исполнения. Согласно подп. 4 п. 24 Положения о Комиссии Совет Комиссии рассматривает результаты мониторинга и контроля за исполнением международных договоров,входящих в право Союза.

Положение о ЕЭК отражает базовые принципы осуществления мониторинга, которые регламентируют порядок процессуальных действий структурных подразделений Комиссии в рамках предоставленной им компетенции, и не содержит изъятий и отсылочных норм.Крометого,Комиссия правомочна принимать правовые акты, конкретизирующие порядок и правила осуществления мониторинга применительно к различным отраслям права Союза.Вопросы мониторинга урегулированы таким актом,а именно решением Коллегии Комиссии от 14 ноября 2017 г.№ 155 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правово- го анализа нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государств – членов Евразийского экономического союза, предусматривающих предоставление субсидий».

Установленный Положением о ЕЭК порядок осуществления мониторинга состоит из комплекса последовательно проводимых мероприятий организационно-правового характера и включаетв себя:

1)сбор и обобщение информации о нормативных правовых актах государств-членов в конкретной сфере правового регулирования;

2)проведение сравнительно-правового анализа,в ходе которого осуществляется оценка соответствия нормативных правовых актов

и проектов нормативных правовых актов государств-членов положениям актов права Союза;

3)изучениепрактикиприменениягосударствами-членамивлице уполномоченныхоргановвластисоответствующихактовправаСоюза;

4)взаимодействие в целях реализации указанных мероприятий

сорганами государственной власти государств-членов;

5)документированное закрепление результатов проведенного мониторинга и контроля за исполнением международных договоров по установленной форме;

6)представление результатов проведенного мониторинга и контроля за исполнением международных договоров на рассмотрение членам Коллегии Комиссии и в Совет Комиссии;

7)уведомление Коллегией Комиссии государств-членов о необходимости исполнения международных договоров,входящих в право Союза, и решений Комиссии.

Итогом проведенного мониторинга является устранение коллизий в актах права Союза, в законодательстве и правоприменительной практике государств-членов.

Врешении по делу ООО «Ойл Марин Групп» Коллегия Суда, кроме того, отметила, что изучение Комиссией практики применения государствами-членами (в лице уполномоченных органов власти) соответствующих актов права Союза является обязательным при осуществлении мониторинга,поскольку вывод об исполнении либо неисполнении государствами-членами актов права Союза связан в том числе с анализом такой правоприменительной практики.

ПозицияСудаЕАЭСвданномделебылавыработанаивотношении основаниймониторинга:оносуществляетсяКомиссиейнапостоянной основе, носит комплексный характер и не связан с необходимостью индивидуальногоинициативногообращения.Обращениефизического или юридического лица с просьбой о мониторинге законодательства государства-члена в той или иной сфере само по себе не может являтьсябезусловнымоснованиемдля мониторинга,однако обращения в Комиссию хозяйствующих субъектов могут быть источниками информации при проведении мониторинга. При этом хозяйствующий субъектдолжен представитьв Комиссию обоснованныедоводы, свидетельствующие о том, что в правовой системе государства-чле- на действуют нормы, не соответствующие международным договорам,входящим в право Союза,и (или) в государствах-членах складывается различная практика применения международных договоров. Коллегия Суда далее отметила,что при наличии объективных сведений о неприменениигосударственными органами государства-члена