5) Организационное обеспечение управления инвестиционным процессом, или Организационные основы управления инвестиционным процессом

Организационное обеспечение представляет собой создание и поддержание функционирования необходимых организационных структур, осуществляющих формирование и реализацию инвестиционной политики в системе социально-экономического развития города.

Организацию инвестиционного процесса на территории муниципального образования осуществляют:

- представительные органы местного самоуправления;

- администрация муниципального образования;

- организации инвестиционно-консалтингового сопровождения;

- агентство инвестиционного развития.

В области организации инвестиционной деятельности представительные органы местного самоуправления осуществляют такие функции:

- принимают решения, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности на территории города;

- утверждают инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- устанавливают льготы по местным налогам и сборам на территории муниципального образования в соответствии с законодательством РФ;

- устанавливают порядок распоряжения муниципальной собственностью в инвестиционных целях;

- осуществляют иные полномочия в области поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В инвестиционном законодательстве многих городов функции единого координатора инвестиционных процессов и разработчика инвестиционной политики муниципального образования отведены их администрации. Администрация, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, решает такие задачи в сфере управления инвестиционной деятельностью на территории муниципального образования:

• разрабатывает и реализует инвестиционную политику города на ближайший, среднесрочный и долгосрочный периоды;

• организует разработку и реализацию инвестиционных программ муниципального образования;

• разрабатывает программы привлечения инвестиций;

• ведет мониторинг земельных участков, пригодных для локализации инвестиционных проектов;

• содействует в вовлечении в хозяйственный оборот объектов муниципальной собственности для использования в инвестиционных целях;

• содействует во включении в федеральные, региональные и муниципальные программы социально значимых и наиболее эффективных инвестиционных проектов;

• содействует в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

• организует семинары, конференции по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарки инвестиционных проектов;

• осуществляет иные формы организационной поддержки в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Привлечение инвестиций и реализация инвестиционных проектов требуют профессионального инвестиционно-консалтингового сопровождения.

Анализ наилучшей мировой практики показал, что решением имеющихся проблем может стать выделение и передача части функций органов местного самоуправления, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре.

Структура механизма управления инвестиционной деятельностью на территории регионального (муниципального) образования в системе комплексного социально-экономического развития состоит из следующих элементов:

• ресурсный (содержит: внутренне финансирование внешние реальные инвестиции, долговое внешнее финансирования);

• правовой (разработка правовых норм, налоговое и таможенное законодательство);

• мотивационный (инвестиционный климат в стране и регионе, инвестиционный климат в отрасли; инвестиционный климат на предприятии);

• организационный (инициирование инвестиционного процесса, планирование и осуществление проектов; оценка и повышение эффективности инвестиционной деятельности).

ДОПОЛНИТЕЛЬНО:

Функции агентства инвестиционного развития представляются не столько в регламентации инвестиционной деятельности (это прерогатива органов местного самоуправления), сколько в организационном обеспечении инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования:

- исследование инвестиционного климата территории, изучение тенденций его социально-экономического развития;

- определение потребности в инвестициях и формирование местных регуляторов, стимулирующих инвестиционную деятельность;

- подготовка и реализация мер по привлечению отечественных и иностранных инвестиций;

- разработка направлений совершенствования инвестиционной политики муниципального образования, а также механизмов и инструментов их реализации, адекватных изменениям в экономической ситуации;

- обеспечение условий для более интенсивной разработки проектов, прединвестиционной подготовки предприятий, расположенных на территории муниципального образования;

- разработка предложений по стратегически важным для муниципального образования инвестиционным проектам, их ориентировочных параметров, проведение экспертизы проектов;

- формирование имиджа и активная деятельность по продвижению преимуществ муниципального образования в среде потенциальных инвесторов;

- формирование пакета инвестиционных предложений для целевой группы потенциальных инвесторов, изучение возможностей их размещения согласно возможностям инженерной инфраструктуры инвестиционных площадок;

- осуществление организационного сопровождения инвесторов на территории муниципального образования, включая поиск инвестиционной площадки и/или партнера, организация и участие в переговорах, представление интересов во властных органах;

- разработка предложений по развитию инфраструктуры рынка инвестиций;

- проведение анализа финансового рынка, подготовка предложений по привлечению внебюджетных инвестиций в приоритетные отрасли и секторы экономики;

- иные функции по организации инвестиционного процесса и привлечению инвестиций.