24. Культура управленческой деятельности (менеджмент в государственных и муниципальных организациях)

Неотъемлемой составляющей и логическим продолжением темы функций, характеристик и необходимых обществу направлений профессиональной трансформации современных руководителей, которые работают на разных уровнях органов государственного управления и местного самоуправления следует считать анализ проблем, связанных с формированием и развитием новой для нашего общества культуры управления, а, значит, и управленческой культуры руководителей, которая основывается на другой системе управленческих ценностей.

Культура (от лат. сиltura – образование, воспитание, выращивание) - специфический признак человека, который выражается системой разнообразных, сменных во времени и пространстве внебиологических способов оформления тех или иных видов деятельности, большинство из которых сами собой присущи всему человечеству с начала его существования. Такое определение приведено в историко-этнографическом справочнике "Народы мира" (Москва, 1988).

Основными подсистемами культуры являются:

- производственная (производство средств существования и жизнеобеспечения);

- духовная (религиозная, научная, художественная, познавательная);

- организационная (соционормативная, политическая, управленческая).

Организационная культура социально-экономической системы и ее управленческая составляющая являются основой формирования экономической модели на любом уровне и в любом структурном звене организации общества.

"Культура управления" – это выработанная и признанная организацией и ее составляющими система ценностей, социальных и внутриорганизационных норм, установок, шаблонов и стереотипов поведения, традиций и т.п., которые понуждают всех членов организации (включая руководителей и исполнителей) вести себя в организационном окружении так, а не иначе.

В этом же контексте "управленческая культура менеджера" – это сформированная им и социальным окружением система личных ценностей, норм, установок, стилей управления, и традиций, придерживаясь которых он реализует практическую управленческую деятельность.

Анализируя взаимосвязь этих категорий, можно предположить, что частью общей культуры (макрокультуры) является культура управления организацией (мезокультура), неотъемлемые составные части которой – личные культуры (микрокультуры) всех без исключения членов ее персонала и в первую очередь руководителей.

При этом, культура управления организацией включает создание основных норм и принципов функционирования системы управления и использование последних в процессе управленческой деятельности с целью достижения оптимального состояния или результата функционирования объекта управления.

Таким образом, культура управления (мезокультура) является совокупностью методов и способов управления, сформированных на стыке общечеловеческой культуры с ее традиционными ценностями, теории управления с ее основными нормами и принципами управления и управленческой деятельности, в которой они реализуются на практике.

Управленческая культура государственного менеджера (микрокультура) – это часть культуры управления, которая отображает степень овладения менеджером знаниями, способами и методами управленческой деятельности и использование их в практической деятельности в соответствии с уровнем развития его личности. Поэтому менеджер является носителем управленческой культуры – лицом, которое следует интерпретировать как комплексную систему интеллектуальных, социально-культурных и нравственно-волевых качеств, которые трансформируются в зависимости от индивидуальных особенностей его сознания и деятельности.

Формирование управленческой культуры менеджера – процесс сложный и противоречивый, поскольку предусматривает взаимодействие целого ряда элементов, а именно:

• общей культуры;

• социальных качеств, которые характеризуют менеджера;

• культуры управленческого мышления;

• культуры языка и служебного общения и др.

При тесной их связи каждый из них является автономным, что отражается на общем состоянии управленческой культуры. Поэтому в зависимости от степени согласованности и соответствия основных элементов управленческой культуры менеджера нуждам эффективного функционирования объекта управления, можно говорить о разных уровнях ее зрелости.

Социальная модель идеального менеджера отражает теоретически разработанную концепцию наиболее эффективного выполнения менеджером управленческих функций в идеальных условиях функционирования.

Такая модель выполняет:

• во-первых, функции базовой модели при анализе более конкретных уровней зрелости управленческой культуры,

• во-вторых, является ориентиром для самосовершенствования личности менеджера.

Оптимальный (эталонный) уровень зрелости управленческой культуры менеджера воссоздает максимальную возможность реализации идеальных характеристик субъекта управления в реальных условиях функционирования подчиненного ему объекта. Такое соответствие находит свое воплощение в социальной модели оптимального менеджера, которая теоретически разрабатывается на основе анализа конкретных объективных условий деятельности объекта и субъекта управления.

Реальный уровень зрелости управленческой культуры менеджера определяется проявлением оптимальных характеристик в его практической работе. Это и проявляется в социальной модели реального менеджера, которая создается на основе анализа реальных социальных портретов функционирующих руководителей.

Соотношение оптимальной и реальной социальных моделей менеджеров дает конкретную информацию о реальном уровне зрелости управленческой культуры менеджера, поэтому составляется возможность разработки социальной технологии формирования более высокого уровня зрелости управленческой культуры и, соответственно, более высокого уровня эффективности управленческой деятельности.

Руководитель-лидер обязан быть лидером и примером для своих подчиненных во всем, что определяет его личную управленческую культуру.

На повышение личной управленческой культуры направлены разработки и рекомендации многих зарубежных и отечественных экспертов, с использованием советов которых уже практикующий сегодня управленец, начинающий служащий, студент, который только приобретает соответствующую специальность, могут освоить:

• искусство создавать эффективные рабочие группы (team-building);

• умение избирать стиль управления в зависимости от ситуации (style of management);

• умение формировать и поддерживать хорошие человеческие отношения, влиять на людей и завоевывать друзей (management of human relations);

• умение адекватно вести себя в конфликтах и эффективно решать их (resolving conflict);

• умение предупреждать стрессы, бороться с ними и нивелировать отрицательные последствия (stress-management);

• искусство и культуру управления временем (time-management);

• умение эффективно работать с документами (paper-management);

• умение планировать личное развитие и служебный рост (management of professіonal-growіng) и т.п.

Усвоение и эффективное использование как вышеназванных, так и многих других полезных для управленца умений и технологий является фундаментальным условием формирования современной культуры управления людьми в организациях, а значит и эффективной работы этих организаций.