- •Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года
- •1. Основные факторы, определяющие развитие Республики Мордовия до 2025 года
- •1.1. Основные тенденции, характеризующие социальную и экономическую ситуацию в Республике Мордовия
- •Закрепление экономической специализации индустриально-аграрного типа
- •Тенденции, оказывающие благоприятное воздействие на развитие региона
- •Достижение высоких темпов экономического роста
- •Реализация политики по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса.
- •Сохранение высокого уровня развития транспортной инфраструктуры и высокий уровень газификации территории
- •Сохранение высокого уровня обеспеченности населения социальной инфраструктурой и жильем
- •Тенденции, оказывающие негативное воздействие на развитие региона
- •Снижение численности населения
- •Сохранение низкого уровня жизни населения
- •Недостаточность собственной электрогенерации
- •Сохранение высокого уровня дотационности регионального бюджета
- •1.2 Основные макроэкономические тенденции, определяющие развитие Республики Мордовия на долгосрочную перспективу
- •Рост российской экономики
- •Повышение открытости рынка Российской Федерации
- •Корпоративное развитие отраслей российской экономики
- •Изменение структуры рынка некоторых базовых секторов региона
- •Пространственная организация рф и пфо
- •Изменения в системе государственного управления рф
- •Основные возможности и риски, связанные с внешними тенденциями
- •2. Сценарии социально-экономического развития Республики Мордовия
- •2.1. Сценарий 1: Капитализация активов и рыночная реструктуризация 16
- •2.1.1 Основные направления развития в рамках реализации сценария
- •2.1.2 Риски реализации базового сценария
- •2.2. Сценарий 2 «Локальное технологическое лидерство»
- •2.2.1 Основные направления развития сценария
- •2.2.2. Основные риски реализации сценария
- •2.3. Сценарий 3: «Смена специализации»
- •3. Приоритетные направления Республики Мордовия
- •3.1 Цели и задачи развития Республики Мордовия
- •3.2. Приоритетные направления экономического, социального и пространственного развития Республики Мордовия
- •Развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов
- •Развитие базовых секторов специализации региона
- •Приоритетные направления развития электротехнического (включая светотехнический) кластера
- •Приоритетные направления развития агропромышленного кластера
- •Приоритетные направления развития индустрии строительных материалов
- •Приоритетные направления развития железнодорожного машиностроения
- •Повышение инвестиционной привлекательности территории
- •Промышленный девелопмент: развитие современной производственной инфраструктуры
- •Развитие институтов работы с инвесторами и реализация программы маркетинга территории
- •Создание условий для развития малого бизнеса
- •Развитие финансовой инфраструктуры
- •Развитие транспортной, энергетической и инфотелекоммуникационной инфраструктуры
- •Реформирование рынка труда
- •Реформирование системы профессионального образования
- •Реформирование институтов, регулирующих ситуацию на рынке труда
- •Реформирование рабочих мест
- •Развитие пространственной организации региона
- •Развитие городской среды г. Саранск
- •Формирование нового опорного каркаса системы расселения
- •Поддержка местных инициатив
- •Сохранение демографического и социального капитала Республики Мордовия
- •Реализация активной демографической политики в регионе
- •Повышение уровня социального обслуживания населения
- •Улучшение условий проживания населения
- •4. Механизмы реализации стратегии
- •4.1. Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития, а также республиканских целевых программ
- •Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития
- •Совершенствование механизма разработки и реализации республиканских целевых программ
- •4.2. Развитие системы поддержки реализации стратегических направлений развития региона и перспективных инвестиционных проектов
- •4.2.1 Развитие частно-государственного партнерства
- •4.2.2 Повышение эффективности предоставления финансовой поддержки предприятиям республики
- •4.3. Повышение качества бюджетного управления
- •4.4. Создание финансовых стимулов для развития муниципальных образований
- •5. Этапы и показатели реализации стратегии
- •5.1. Этапы реализации стратегии
- •5.2. Ожидаемые результаты
- •6. Приложения
- •6.1. Демографические показатели Республики Мордовия (прогноз Росстата)
- •6.2 Тенденции развития ключевых для Республики Мордовия рынков
- •6.3. Оценка перспектив формирования кластеров в различных секторах экономики Республики Мордовия
- •Оценка перспектив формирования кластеров в различных сегментах экономики Республики Мордовия
- •6.4. Оценка условий для формирования технопарка, имеющего федеральное значение
- •6.5. Торговые сети
- •6.6. Функции, ресурсы и показатели работы ресурсных центров
- •6.7. Оценка эффективности программ
- •6.8. Система мониторинга реализации стратегии
Тенденции, оказывающие благоприятное воздействие на развитие региона
Достижение высоких темпов экономического роста
Индекс физического объема валового регионального продукта (ВРП) Республики Мордовия составил в 2006 г. 112,2%, индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2006 г. составил 118,8 процента, индекс промышленного производства – 111,3 процента, индекс производства продукции сельского хозяйства 106,7 процента. ВРП региона в 2007 г. составил 74822,3 млн. рублей (по сравнению с 17553,4 млн. рублей в 2000 г.), ВРП на душу населения в 2007 г. составил 88650,1 рублей (по сравнению с 19219,8 рублей в 2000 г.), объем инвестиций в 2007 г. составил 21257,8 млн. рублей (по сравнению с 3066 млн. рублей в 2000 г.), объем инвестиций на душу населения составил 25186 рублей (по сравнению с 3357 рублей в 2000 г.).
Высокие темпы экономического роста региона связаны с общеэкономическим подъемом в стране (см. раздел 1.2), с динамичным развитием рынков специализации региона, с реализуемой региональными властями социально-экономической политикой, а также с относительно невысокими стартовыми условиями экономического развития региона.
Рис. 1. 6. Индексы физического объема инвестиций, физического объема ВРП, промышленного производства и производства продукции сельского хозяйства (%)
|
|
|
|
Источник: Росстат
Реализация политики по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса.
Во многом экономические успехи Мордовии последних лет связаны с активной политикой региональных органов власти, которая заключается во внедрении новых инструментов стимулирования экономической активности на территории региона, а именно:
Инструментов стимулирования инвестиционной деятельности. В настоящее время регион демонстрирует высокие темпы роста инвестиций, несмотря на отсутствие полезных ископаемых (кроме тех, что используются в индустрии строительных материалов), невысокую развитость внутреннего рынка, отсутствие явных инфраструктурных преимуществ. По показателю объема инвестиций на душу населения Республика Мордовия занимала в 2006 г. 45 место среди регионов РФ;
Рис. 1.7. Показатели инвестиционной деятельности в Республике Мордовия (2006 г.)
|
|
Источник: Росстат
В республике большое внимание уделяется формированию условий развития инвестиционной деятельности, в частности:
действует закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (№6-З от 20.02.2006 г.), которым закреплены формы и методы государственной поддержки инвестиционных проектов (проведение экспертизы инвестиционных проектов, предоставление льгот по налогам и сборам, предоставление субсидий, предоставление инвестиционного налогового кредита, предоставление государственных гарантий Республики Мордовия, предоставление бюджетных кредитов, предоставление бюджетных инвестиций, использование иных форм и методов государственной поддержки, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Мордовия), а также ряд других нормативно-правых актов, регламентирующих инвестиционную деятельность;
при участии Министерства экономики Республики Мордовия и Торгово-промышленной палаты создана автономная некоммерческая организация «Инвестиционная корпорация Мордовии», чьей основной задачей является привлечение в регион инвестиций, организация эффективного диалога между инвестором, органами власти и финансовыми учреждениями;
создан реестр инвестиционных проектов, промышленных площадок, а также свободных земельных участков.
Инструментов развития инновационно-технологического сектора. Несмотря на то, что в Республике расположены предприятия высокотехнологичных секторов (светотехника, электроника, фармацевтика и т.д.), уровень развития инновационной деятельности в регионе невысок. Тем не менее Мордовия занимает третье место по числу созданных передовых технологий среди регионов ПФО (15), в регионе достаточно высокие затраты на технологические инновации (3342923 тысячи рублей), высокая доля инновационных товаров в объеме отгруженной продукции (12,3%).
Табл. 1.3. Показатели инновационной деятельности Республики Мордовия (2006 г.)
|
Поступление патентных заявок и выдача охранных документов |
Число создан-ных пере-довых произ-водст-венных техно-логий |
Число испо-льзо-ван-ных пере-довых техно-логий |
Число орга-низа-ций, осуще-ст-вляв-ших техно-логи-ческие инно-вации |
Удель-ный вес органи-заций, осуще-ствляв-ших техно-логи-ческие иннова-ции, в общем числе органи-заций, % |
Затраты на техноло-гические иннова-ции (тысяч рублей) |
Объем инновационных товаров (работ, услуг) |
||
Подано заявок на выдачу патен-тов |
Выда-но па-тентов |
||||||||
Млн. рублей |
В % от общего объема отгру-жен-ной про-дукции |
||||||||
Республика Башкортостан |
793 |
593 |
4 |
3059 |
64 |
7,5 |
5856702 |
11284 |
2,5 |
Республика Марий Эл |
178 |
99 |
1 |
518 |
8 |
3,6 |
55736 |
461,5 |
1,5 |
Республика Мордовия |
66 |
54 |
15 |
1597 |
26 |
8,2 |
3342923 |
6752,9 |
12,3 |
Республика Татарстан |
1313 |
1045 |
3 |
2200 |
99 |
11,3 |
17568442 |
107735,7 |
16,3 |
Удмуртская Республика |
243 |
242 |
2 |
3339 |
51 |
11,5 |
1340961 |
2369,6 |
1,3 |
Чувашская Республика |
204 |
131 |
0 |
1788 |
36 |
8,3 |
1290405 |
2926,6 |
3,5 |
Пермский край |
740 |
574 |
14 |
3952 |
84 |
24,9 |
8061432 |
66967,1 |
20,8 |
Кировская область |
157 |
115 |
1 |
1684 |
22 |
4,4 |
762591 |
2066,6 |
2,2 |
Нижегород-ская область |
739 |
707 |
71 |
27837 |
108 |
12,7 |
5860106 |
22594 |
5,6 |
Оренбургская область |
157 |
132 |
2 |
506 |
37 |
11,4 |
736119 |
2256,9 |
0,7 |
Пензенская область |
207 |
153 |
9 |
808 |
23 |
7,3 |
1455787 |
2868,9 |
6,1 |
Самарская область |
1263 |
1070 |
27 |
4502 |
64 |
12,7 |
17248374 |
127463,3 |
25,1 |
Саратовская область |
587 |
451 |
11 |
4611 |
46 |
7,7 |
1742121 |
3700,6 |
2,7 |
Ульяновская область |
507 |
518 |
6 |
1727 |
29 |
6,2 |
704483 |
10235,9 |
11,8 |
Источник: Росстат
В рамках развития инновационно-технологического сектора происходит:
формирование инфраструктуры инновационной деятельности: ГУ «Республиканский бизнес-инкубатор», Мордовский центр научно-технической информации, Центр трансфера технологий при Мордовском государственном университете, Научно-технологический парк Мордовии. Также планируется создание технопарка, в рамках подготовительной работы по созданию которого сформировано более 30 научно-инновационных центров и их количество благодаря венчурным инвестициям продолжает расти. Было сформировано Министерство науки, информатизации и новых технологий РМ, интегрирующее всю инновационную деятельность. Создан Инжиниринго-консалтинговый центр, деятельность которого предполагает предоставление широкого спектра услуг: оказание инжиниринговых, консалтинговых и информационных услуг, внедрение разработок и инновационных проектов в производство, внедрение энергосберегающих и информационных технологий, инженерное сопровождение производства, оказание помощи предприятиям в составлении технологических карт и бизнес-планов, внедрение систем менеджмента качества выпускаемых товаров в целях повышения их конкурентоспособности, оказание юридических услуг при оформлении банковских кредитов, при заключении соглашений и договоров, требующих серьезной юридической проработки. Созданы ООО «Инжиниринго-конструкторская компания», Ассоциация инвестиций и развития информационных технологий Республики Мордовия. Ежегодно проводятся конкурс «Инженер года Республики Мордовия», научно-практическая конференция «Наука и инновации в Республике Мордовия». Выходит научно-технический, общественно-информационный журнал «Мордовия: наука, инновации, новые технологии»;
создание информационной среды, позволяющей субъектам инновационной деятельности (разработчикам, инвесторам, представителям промышленных предприятий и т.д.) получать информацию друг о друге. В этой связи важным для региона событием стала прошедшая в 2006 г. в г. Саранске четвертая приволжская ярмарка бизнес-ангелов и инноваторов «Российским инновациям — российский капитал»;
формирование системы финансовой поддержки инновационной деятельности, в частности, создание республиканского венчурного фонда, реализация постановления Правительства Республики Мордовия (№362 от 14.08.2006 г.) «О финансовой поддержке научно-технических и инновационных проектов и научных мероприятий, реализуемых в Республике Мордовия».
Инструментов развития малого бизнеса. На 01.01.2008 года в Республике Мордовия действовало 3991 малое предприятие различных организационно-правовых форм, темп роста к прошлому году составил 131,5%. Инвестиции в основной капитал малых предприятий за 2007 год увеличились почти в 6 раз по сравнению с 2006 годом, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2007 году выросла на 2,5 процента. Расходы консолидированного бюджета Республики Мордовия за 2007 год на государственную поддержку и развитие малого предпринимательства составили 192 млн. рублей, что в 2,16 раза больше уровня 2006 года.
В настоящее время в регионе развернут комплекс мер по улучшению среды для развития малого бизнеса, в частности:
реализуется комплексная программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008—2010 годы;
активно привлекаются средства федерального бюджета Российской Федерации на дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На условиях паритетного финансирования созданы ГУ «Бизнес-инкубатор Республики Мордовия», Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия, АНО «Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия»;
формируется инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне: работают 2 микрофинансовые организации и 2 информационно-правовых центра поддержки малого предпринимательства, созданные при участии республики;
формируется система повышения квалификации и переподготовки кадров для малых предприятий (за 2007 год обучение прошли 277 человек).