- •Стратегия социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года
- •1. Основные факторы, определяющие развитие Республики Мордовия до 2025 года
- •1.1. Основные тенденции, характеризующие социальную и экономическую ситуацию в Республике Мордовия
- •Закрепление экономической специализации индустриально-аграрного типа
- •Тенденции, оказывающие благоприятное воздействие на развитие региона
- •Достижение высоких темпов экономического роста
- •Реализация политики по привлечению инвестиций, развитию инновационной деятельности и малого бизнеса.
- •Сохранение высокого уровня развития транспортной инфраструктуры и высокий уровень газификации территории
- •Сохранение высокого уровня обеспеченности населения социальной инфраструктурой и жильем
- •Тенденции, оказывающие негативное воздействие на развитие региона
- •Снижение численности населения
- •Сохранение низкого уровня жизни населения
- •Недостаточность собственной электрогенерации
- •Сохранение высокого уровня дотационности регионального бюджета
- •1.2 Основные макроэкономические тенденции, определяющие развитие Республики Мордовия на долгосрочную перспективу
- •Рост российской экономики
- •Повышение открытости рынка Российской Федерации
- •Корпоративное развитие отраслей российской экономики
- •Изменение структуры рынка некоторых базовых секторов региона
- •Пространственная организация рф и пфо
- •Изменения в системе государственного управления рф
- •Основные возможности и риски, связанные с внешними тенденциями
- •2. Сценарии социально-экономического развития Республики Мордовия
- •2.1. Сценарий 1: Капитализация активов и рыночная реструктуризация 16
- •2.1.1 Основные направления развития в рамках реализации сценария
- •2.1.2 Риски реализации базового сценария
- •2.2. Сценарий 2 «Локальное технологическое лидерство»
- •2.2.1 Основные направления развития сценария
- •2.2.2. Основные риски реализации сценария
- •2.3. Сценарий 3: «Смена специализации»
- •3. Приоритетные направления Республики Мордовия
- •3.1 Цели и задачи развития Республики Мордовия
- •3.2. Приоритетные направления экономического, социального и пространственного развития Республики Мордовия
- •Развитие базовых секторов специализации региона и формирование условий для появления новых секторов
- •Развитие базовых секторов специализации региона
- •Приоритетные направления развития электротехнического (включая светотехнический) кластера
- •Приоритетные направления развития агропромышленного кластера
- •Приоритетные направления развития индустрии строительных материалов
- •Приоритетные направления развития железнодорожного машиностроения
- •Повышение инвестиционной привлекательности территории
- •Промышленный девелопмент: развитие современной производственной инфраструктуры
- •Развитие институтов работы с инвесторами и реализация программы маркетинга территории
- •Создание условий для развития малого бизнеса
- •Развитие финансовой инфраструктуры
- •Развитие транспортной, энергетической и инфотелекоммуникационной инфраструктуры
- •Реформирование рынка труда
- •Реформирование системы профессионального образования
- •Реформирование институтов, регулирующих ситуацию на рынке труда
- •Реформирование рабочих мест
- •Развитие пространственной организации региона
- •Развитие городской среды г. Саранск
- •Формирование нового опорного каркаса системы расселения
- •Поддержка местных инициатив
- •Сохранение демографического и социального капитала Республики Мордовия
- •Реализация активной демографической политики в регионе
- •Повышение уровня социального обслуживания населения
- •Улучшение условий проживания населения
- •4. Механизмы реализации стратегии
- •4.1. Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития, а также республиканских целевых программ
- •Реализация среднесрочной программы социально-экономического развития
- •Совершенствование механизма разработки и реализации республиканских целевых программ
- •4.2. Развитие системы поддержки реализации стратегических направлений развития региона и перспективных инвестиционных проектов
- •4.2.1 Развитие частно-государственного партнерства
- •4.2.2 Повышение эффективности предоставления финансовой поддержки предприятиям республики
- •4.3. Повышение качества бюджетного управления
- •4.4. Создание финансовых стимулов для развития муниципальных образований
- •5. Этапы и показатели реализации стратегии
- •5.1. Этапы реализации стратегии
- •5.2. Ожидаемые результаты
- •6. Приложения
- •6.1. Демографические показатели Республики Мордовия (прогноз Росстата)
- •6.2 Тенденции развития ключевых для Республики Мордовия рынков
- •6.3. Оценка перспектив формирования кластеров в различных секторах экономики Республики Мордовия
- •Оценка перспектив формирования кластеров в различных сегментах экономики Республики Мордовия
- •6.4. Оценка условий для формирования технопарка, имеющего федеральное значение
- •6.5. Торговые сети
- •6.6. Функции, ресурсы и показатели работы ресурсных центров
- •6.7. Оценка эффективности программ
- •6.8. Система мониторинга реализации стратегии
2.2.2. Основные риски реализации сценария
Основным риском реализации данного сценария будет являться недостижение технологического лидерства в выбранной специализации, прежде всего, в силу отсутствия компаний (преимущественно крупных), заинтересованных в инновациях (как совершенствующих, так и критических).
2.3. Сценарий 3: «Смена специализации»
Гипотетически возможным сценарием развития Республики Мордовия является сценарий смены специализации, который в настоящее время в основном реализуют близкие к Московской агломерации старопромышленные регионы. Сценарий предполагает развитие новых секторов экономической деятельности и повышение инвестиционной привлекательности территории. Основной задачей региональных властей является развитие инфраструктуры, осуществление структурного девелопмента земли и подготовка специализированных площадок (агропарков, индустриальных парков и т.д.), реализация программы маркетинга территории, совершенствование инвестиционного законодательства с целью привлечения внешних крупных инвесторов.
Но данный сценарий в силу отсутствия у территории республики каких-либо явных преимуществ перед другими регионами, попадающими в зону влияния Московской агломерации, реализуем лишь в долгосрочной перспективе. Но отдельные элементы данного сценария могут быть реализованы в сценарии «Локальное технологическое лидерство», что может усилить экономический эффект данного сценария, прежде всего, в силу повышения инвестиционной привлекательности территории для внешних инвесторов и субъектов.
Табл. 2.4. Сценарии развития Республики Мордовия
|
Производственная периферия |
Локальное технологическое лидерство21 |
Базовый процесс |
Капитализация активов и рыночная реструктуризация |
Диверсификация экономики за счет выхода на новые товарные и географические рынки и формирование новых (нишевых) специализаций. |
Основные факторы, которые способствуют реализации сценария |
1. Рост потребительских рынков Москвы и др. городов-миллионников. 2. Реализация государственной политики в отдельных секторах. 3. Наличие факторов производства (земля, производственные фонды и т.д.). |
1. Изменение структуры рынков. 2. Близость «московской агломерации»: возможность привлечения как выносимых из Москвы, так и других ориентированных на рынки ЦФО и ПФО производств. |
Основной эксплуатируемый ресурс |
1. Производственный потенциал (в базовых секторах). 2. Экономгеографическое положение (близость к рынкам). 3. Низкая стоимость трудовых ресурсов. 4. Земельные и природно-климатические ресурсы. |
1. Человеческий потенциал. 2. Экономгеографическое положение (близость к растущим рынкам и центрам аутсорсинга). 3. Инфраструктура (преимущественно транспортная).
|
Экономика |
1. Реализация инвестиционных проектов в секторах специализации региона. 2.Модернизация и расширение производств. 3. Корпоративная реструктуризация.
|
1. Поддержка предприятий, выходящих на принципиально новые товарные и географические рынки. 2. Поддержка инновационных проектов и инициатив. 3. Кооперация с ведущими российскими и иностранными компаниями. 4. Развитие конкурентоспособных кластеров. 5. Промышленный девелопмент и активный маркетинг территории.
|
Демографическая ситуация |
Миграционный отток населения из региона. Развитие системы ипотечного кредитования, преференций для удержания населения.
|
Стабилизация демографической ситуации (в силу расширения возможностей рынка труда). |
Социальная инфраструктура |
Сохранение дисбаланса в социальных инфраструктурах (потребитель-сеть). Сохранение и рост бюджетной сети.
|
Переход учреждений социальной инфраструктуры на результативное управление и финансирование. Развитие новых форм предоставления социальных услуг и повышение их качества |
Рынок труда |
Рост рынка труда в сегменте начального и среднего образования: модернизация системы начального и среднего профессионального образования.
|
Усложнение рынка труда: модернизация высшего и среднего профессионального образования, реформирование рабочих мест. |
Ключевые инфраструктуры |
Усиление существующих транспортных связей. Модернизация инженерных и энергетических инфраструктур.
|
Транспорт: развитие новых направлений, обеспечивающих выход на новые рынки. Финансы: укрупнение существующей финансовой инфраструктуры, привлечение крупных федеральных банков, обладающих ресурсами для кредитования крупных проектов. Модернизация инженерных и энергетических инфраструктур. |
Система расселения |
Концентрация населения вокруг города Саранска и основных транспортных магистралей. Территориальные дисбалансы. |
Развитие городской среды Саранска и формирование условий для привлечения специалистов из других регионов. Формирование стандартов городского образа жизни в сельской местности. Развитие малых городов. |
Этапы реализации сценария |
1 этап (2008—2012/15) — активный экономический рост, основанный на капитализации имеющихся активов. 2 этап (2015—2020/22) — стагнация. 3 этап (2020/22—2027/30) — новая волна реструктуризации рынков, экономический рост. |
1 этап (2008—2012/15) — освоение новых сегментов и формирование инфраструктуры для их развития. 2 этап (2012/15—2025) — развитие новых секторов.
|
Риски реализации сценария (возникающие при реализации сценария) |
1. Потеря инновационно-технологического потенциала. 2. Стагнация социально-экономического роста в долгосрочной перспективе. 3. Рост нагрузки на бюджет. |
|
Наиболее перспективным (с точки зрения качественного социально-экономического развития региона) является второй сценарий развития региона, хотя он требует больших организационных вложений (синхронизации планов развития всех субъектов развития территории, внедрения современных стандартов управления в региональной и муниципальной власти, бизнесе, системе профессионального образования и т.д.), а также достаточно больших финансовых средств.
Табл. 2.5. Оценка выбора сценария22
Критерии |
Производственная периферия |
Локальное технологическое лидерство |
Соответствие долгосрочным целям развития Российской Федерации |
Средняя |
Высокая: в силу формирования инновационной специализации региона |
Структурные изменения в социально-экономическом развитии |
Структурные изменения в экономике региона, вызванные инвестиционной волной, будут слабыми |
Реализация сценария обеспечивает выход региона на новые рынки, а также формирование собственной инновационно-технологической специализации. Возможность включения в длинные производственные цепочки |
Изменение позиции региона в пространственной организации страны |
Сохранение специализации аграрно-индустриального типа (с некоторыми элементами зоны трансфера технологий) |
Развитие региона как зоны трансфера технологий и инновационной зоны |
Стабильность экономического роста |
Низкая |
Высокая |
Наличие потенциала в регионе для реализации сценария |
Высокий: в настоящее время регион обладает практически всеми ресурсами для реализации данного сценария (производственными, технологическими и т.д.) |
Средний: основным потенциалом для реализации данного сценария являются а) наличие высокотехнологичных секторов; б) достаточно высокий уровень квалификации трудовых ресурсов |
Наличие ограничений в регионе для реализации сценария |
Основными ограничениями для развития сценария будут: а) кадровый ресурс (в силу миграционного оттока населения); б) неразвитость современной производственной инфраструктуры |
Ограничениями реализации данного сценария являются: а) неразвитость современной инновационной инфраструктуры и низкая инновационная активность; б) отсутствие современных стандартов управления на предприятиях региона; в) низкий уровень спроса на инновации со стороны базовых секторов |
Риски реализации сценария |
Высокие |
Низкие |