58. Общая характеристика Кодекса рф об административных правонарушениях.

Раздел I. Общие положения. Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность. Глава 3. Административное наказание. Глава 4. Назначение административного наказания. Раздел II. Особенная часть. Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан. Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности. Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Глава 9. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике. Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Глава 11. Административные правонарушения на транспорте. Глава 12. Административные правонарушения в области дорожного движения. Глава 13. Административные правонарушения в области связи и информации. Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности. Глава 15. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Глава 16. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Глава 17. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Глава 18. Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления. Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Глава 21. Административные правонарушения в области воинского учета. Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Глава 22. Общие положения. Глава 23. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях. Глава 24. Общие положения. Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств. Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении. Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. Глава 31. Общие положения. Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

59. Административно-принудительные меры и их правовое содержание.

Методы управления можно подразделить на:

1.убеждение - использование различных разъяснительных, воспитательных и организационных мер. Направлено на то, чтобы подвластные сами поняли выраженную в правовых актах волю законодателя;

2.принуждение - отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение.

По вопросам принуждения АП закрепляет:

1.административные санкции;

2.санкции дисциплинарные;

3.общественно-правовые санкции - властные правомочия инспекторов.

Административное принуждение полностью регулируется нормами АП, как часть принуждения, ее разновидность выступает административная ответственность.

Виды ответственности:

1.Адм. ответственнсоть граждан;

2.Адм. ответственность организаций;

3.дисциплинарная ответственность по административному праву (т.е. членов адм. коллективов, например. военнослужащих);

3.Материальная ответственность по административному праву.

Понятие и виды адм. правового принуждения.

Адм. принуждение обладает всеми родовыми признаками принуждения, вместе с тем, имеет ряд особенностей:

1.меры адм. принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые адм. принудительными средствами.

2.адм.-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационного подчинения между сторонами;

3.множественность сторон, осуществляющих административную юрисдикцию.

4.адм. принуждение регулируется нормами АП.

Административно-правовое принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами исполнительной власти установленных нормами АП принудительных мер в связи с неправовыми действиями.

Роль административного принуждения:

1.именно субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил. Контроль осуществляют:

ОВД, Госинспекции, в итоге можно применить адм. принуждение.

2.Административное принуждение включает в себя большое число средств пресечения. Меры пресечения прекращают антиобщественные действия и предотвращают наступление вредных последствий.

3.Адм. принудительные средства применяются до совершения преступления, оказывая воспитательное воздействие.

В адм.-правовой науке авторы классифицируют адм. принуждение на виды.

Бахрах:

1.меры пресечения,

2.восстановительные меры,

3.меры взыскания.

Козлов не выделяет восстановительные меры;

Другие авторы:

1.меру пресечения;

2.предупреждения;

3.наказания.

Административное принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти.

Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение людей.

Признаки административного принуждения:

1. применяется на основе закона.

2. осуществляется посредством правоприменительных актов (протокол).

3. персонифицировано, т.е. применяется к конкретным субъектам права, нарушившим административно-правовые нормы.

4. для административного принуждения характерен внесудебный характер применения.

5. применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере гос. управления, не имеющие ведомственных границ (правила дорожного движения).

5. Меры административного принуждения делятся на 3 группы:

1. Меры административного принуждения – это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обязательств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности гос. органов, предприятий и организаций.

Основанием для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.

К административно-предупредительным мерам относятся контроль и надзорные проверки, введение карантина, остановка движения транспорта на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закрытие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных средств.