- •Общее понятие управления и его характеристика.
- •Государственное управление как часть социального управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть: их юридическая характеристика соотношение.
- •Субъекты государственного управления.
- •Понятие, цели и задачи государственного управления.
- •Принципы и функции административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Административная реформа и государственное управление.
- •Предмет и метод административного права.
- •Место административного права в правовой системе рф.
- •Развитие административного права в современный период.
- •Понятие, структура и особенности административно-правовых норм.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Источники административного права.
- •Понятие, виды, характерные черты и участники административно-правовых отношений.
- •Субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений.
- •Понятие и система субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере госуправления.
- •Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •Обращения граждан в органы власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы исполнительной власти рб.
- •Разграничение компетенций в области управления между органами исполнительной власти рф ее субъектов.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и виды государственных служащих, принципы служебного поведения.
- •Правовые акты о государственной службе.
- •Основы организации службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Классификация государственных должностей государственной службы.
- •Классификационные разряды государственных служащих.
- •Права и обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •Гарантии для государственных служащих.
- •Поступление и прохождение государственной службы.
- •Аттестация государственных служащих.
- •Основания для прекращения государственных служебных отношений.
- •Понятие и виды административно-правовых форм.
- •Правовые акты управления органов исполнительной власти: понятие, юридическое значение, отличие от правовых актов других органов государства и служебных документов.
- •Виды правовых актов управления.
- •Административно-правовой договор.
- •Действие правовых актов управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Понятие административно-правовых методов.
- •Виды административно-правовых методов.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Юридическое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •Общая характеристика Кодекса рф об административных правонарушениях.
- •Административно-принудительные меры и их правовое содержание.
- •Меры административного пресечения и их правовое содержание.
- •Административное правонарушение: признаки и юридический состав.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и установленный порядок управления.
- •Понятие, принципы административного процесса и его юридическая характеристика.
- •Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Стадия возбуждения и расследования дела об административном правонарушении.
- •67. Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •68.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
- •Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения.
- •Контрольные полномочия Президента рф.
- •Контроль органов законодательной власти.
- •Контроль органов исполнительной власти.
- •Административный надзор.
- •Органы судебной власти и законность в управлении.
- •Общий надзор органов прокуратуры.
- •Государственное управление промышленностью.
- •Государственное управление сельским хозяйством.
- •Государственное управление строительством.
- •Государственное управление транспортом, дорожным хозяйством и связью.
- •Управление торговлей.
- •Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.
- •Государственное управление внешнеэкономической деятельностью.
- •Государственное управление образованием.
- •Государственное управления здравоохранением и социальным развитием.
- •Государственное управление таможней.
- •Государственное управление наукой.
- •Государственное управление культурой.
- •Правила регистрации и снятия граждан рф с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах рф.
- •Государственное управление иностранными делами.
- •Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф.
- •Государственное управление юстицией.
- •Государственное управление природопользованием и охраной окружающей средой
- •Государственное управление статистикой и учетом.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Военное положение как особый правовой режим.
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
- •94.Понятие и виды государственной тайны.
- •107. Деятельность Правительства рб по реализации приоритетного нац. Проекта «Здравоохранение».
Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).
На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:
* разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
* обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
* обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
* осуществляет управление федеральной собственностью;
* осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
* осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
* осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
. Полномочия Правительства РФ в сфере исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации - высший орган государственной власти РФ, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. По своему административно-правовому статусу Правительство РФ является коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Конституция РФ закрепляет, что Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Перечисляя основные направления деятельности Правительства РФ, Конституция РФ указывает, что Правительство РФ:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Соответствующие федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач. Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
В этой связи Правительством РФ:
утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти;
устанавливается предельная численность работников аппаратов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
устанавливается порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
назначаются на должность и освобождаются от должности заместители федеральных министров, руководители федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместители, руководители органов и организаций при Правительстве РФ, утверждаются члены коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов, а также учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.
Федеральный конституционный закон о Правительстве РФ полномочия данного высшего органа исполнительной власти подразделены на несколько категорий:
общие полномочия;
полномочия в сфере экономики;
полномочия в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики;
полномочия в социальной сфере;
полномочия в сфере науки, культуры, образования;
полномочия в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
полномочия в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью;
полномочия по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;
полномочия в сфере внешней политики и международных отношений;
иные полномочия.
Правительство РФ в пределах своих общих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации,
В сфере экономики Правительство РФ: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ: обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
В социальной сфере Правительство РФ: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;
В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования,
В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ: обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью Правительство РФ: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями.
В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности Российской Федерации Правительство РФ: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований Российской Федерации.
В сфере внешней политики и международных отношений Правительство РФ: осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств.