- •Общее понятие управления и его характеристика.
- •Государственное управление как часть социального управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть: их юридическая характеристика соотношение.
- •Субъекты государственного управления.
- •Понятие, цели и задачи государственного управления.
- •Принципы и функции административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Административная реформа и государственное управление.
- •Предмет и метод административного права.
- •Место административного права в правовой системе рф.
- •Развитие административного права в современный период.
- •Понятие, структура и особенности административно-правовых норм.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Источники административного права.
- •Понятие, виды, характерные черты и участники административно-правовых отношений.
- •Субъекты, объекты и содержание административно-правовых отношений.
- •Понятие и система субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере госуправления.
- •Административно-правовые гарантии прав граждан.
- •Обращения граждан в органы власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Принципы построения системы органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Центральные органы федеральной исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы исполнительной власти рб.
- •Разграничение компетенций в области управления между органами исполнительной власти рф ее субъектов.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •Понятие и виды государственных служащих, принципы служебного поведения.
- •Правовые акты о государственной службе.
- •Основы организации службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Классификация государственных должностей государственной службы.
- •Классификационные разряды государственных служащих.
- •Права и обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •Гарантии для государственных служащих.
- •Поступление и прохождение государственной службы.
- •Аттестация государственных служащих.
- •Основания для прекращения государственных служебных отношений.
- •Понятие и виды административно-правовых форм.
- •Правовые акты управления органов исполнительной власти: понятие, юридическое значение, отличие от правовых актов других органов государства и служебных документов.
- •Виды правовых актов управления.
- •Административно-правовой договор.
- •Действие правовых актов управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Понятие административно-правовых методов.
- •Виды административно-правовых методов.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Юридическое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
- •Общая характеристика Кодекса рф об административных правонарушениях.
- •Административно-принудительные меры и их правовое содержание.
- •Меры административного пресечения и их правовое содержание.
- •Административное правонарушение: признаки и юридический состав.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и установленный порядок управления.
- •Понятие, принципы административного процесса и его юридическая характеристика.
- •Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Стадия возбуждения и расследования дела об административном правонарушении.
- •67. Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях.
- •68.Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
- •Законность в государственном управлении и способы ее обеспечения.
- •Контрольные полномочия Президента рф.
- •Контроль органов законодательной власти.
- •Контроль органов исполнительной власти.
- •Административный надзор.
- •Органы судебной власти и законность в управлении.
- •Общий надзор органов прокуратуры.
- •Государственное управление промышленностью.
- •Государственное управление сельским хозяйством.
- •Государственное управление строительством.
- •Государственное управление транспортом, дорожным хозяйством и связью.
- •Управление торговлей.
- •Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.
- •Государственное управление внешнеэкономической деятельностью.
- •Государственное управление образованием.
- •Государственное управления здравоохранением и социальным развитием.
- •Государственное управление таможней.
- •Государственное управление наукой.
- •Государственное управление культурой.
- •Правила регистрации и снятия граждан рф с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах рф.
- •Государственное управление иностранными делами.
- •Административно-правовое регулирование въезда в рф и выезда из рф.
- •Государственное управление юстицией.
- •Государственное управление природопользованием и охраной окружающей средой
- •Государственное управление статистикой и учетом.
- •Общественные объединения как субъекты административного права.
- •Военное положение как особый правовой режим.
- •Чрезвычайное положение как особый правовой режим.
- •94.Понятие и виды государственной тайны.
- •107. Деятельность Правительства рб по реализации приоритетного нац. Проекта «Здравоохранение».
Основы административно-правового статуса граждан.
Административно-правовой статус гражданина –это правовое положение гражданина в отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами государственного и адм права,
оно является составной частью общего правового статуса гражданина.
Адм-правовой статус гражданина состоит из административной правосубъектности и комплекса прав и свобод.
Элементы правосубъектности – это адм правоспособность – (способность иметь права и обязанности, закрепленные нормами адм права). Частично возникает с момента рождения право на имя, на получение мед помощи и др). Правоспособность граждан не одинакова – она зависит от возраста, пола, состояния здоровья, образования, места жительства, национальности и др.(даже рост влияет на правоспособ лица).
и админ дееспособность – способность граж своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные адм-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.
Адм дееспособность – в отличие от гражданской – не всегда и не только зависит от возраста (зависит от образования, места жительства, право на самостоятельное обращение к врачу – у несовершеннолетних с 15 лет).
Виды административно-правовых статусов граждан:
1. общий административно-правовой статус граждан – общее статусное
положение гражданина в сфере государственного управления, которое
закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;
2. родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает
особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере
государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи,
военнослужащие и т.д.);
3. индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует
(фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере
государственного управления с учетом пола. Возраста, образования, профессии,семейного положения и других особенностей
Права и обязанности граждан в сфере госуправления.
Административные права и обязанности граждан чрезвычайно разнообразны. Они возникают в самых различных сферах общественных отношений: в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в области образования, здравоохранения и социальной защиты, на государственной и муниципальной службе, при подаче любых обращений в органы публичной администрации, при проведении контрольных и надзорных мероприятий, в случаях привлечения к административной ответственности и т.д. Неисчислимое множество административных прав и обязанностей сложно поддается систематизации. Дать их исчерпывающую классификацию и тем более полный перечень не представляется возможным.
Административные права граждан можно с определенной долей условности распределить по трем большим группам.
Права граждан на участие в государственном управлении. В ст. 32 Конституции РФ закреплено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Этот комплекс прав граждан обеспечивает их правовое воздействие на органы публичной администрации.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право по достижении возраста, быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Личное участие граждан в государственном управлении обеспечивается также их правом на равный доступ к государственной службе. В частности, на гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет (но не старше 65 лет), владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям.
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Непосредственное управление граждан делами государства может осуществляться в форме референдума. референдум Российской Федерации - это всенародное голосование граждан Российской Федерации. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации
гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Права граждан при получении гарантированной государством помощи
Граждане имеют право своевременно и полностью получать пенсионное обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации
Граждане имеют право на выбор места работы, в частности, путем бесплатного посредничества органов службы занятости. Безработные граждане имеют также право на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости. Гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда. Безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка;
Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. не может быть ограничен доступ к: нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а информации о состоянии окружающей среды;
Права граждан на защиту.
В числе прав граждан на защиту следует указать:
право на административную жалобу;
право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) и решений государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
право на необходимую оборону;
право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях.
Административные обязанности граждан не менее многочисленны. Все граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, санитарные правила и нормы, правила благоустройства населенных пунктов, сохранять природу и окружающую среду, регистрироваться по месту жительства и месту пребывания.
Законодательство о воинской обязанности и военной службе обязывает отдельные категории граждан Российской Федерации состоять на воинском учете, проходить военную службу по призыву и военные сборы, участвовать в мобилизационных мероприятиях. На владельцев транспортных средств распространяется военно-транспортная обязанность.
Разнообразные административные обязанности возникают у граждан в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. При осуществлении предпринимательской деятельности граждане обязаны зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей в органах Федеральной налоговой службы, в установленных законом случаях - получить лицензию (разрешение) на осуществление отдельных видов деятельности, обеспечить сертификацию продукции, безопасность товаров, работ и услуг. Граждане-предприниматели обязаны в установленных законом случаях и объеме предоставлять информацию и документы о своей деятельности органам государственной власти и органам местного самоуправления, допускать должностных лиц для осуществления государственного контроля (надзора) и т.д.