gavrilova_istoria

условиями его времени. Война была важнейшим из этих условий, т.е. многие из преобразований Петра I осуществлялись под давлением нужд государства, чаще всего военных. Большое влияние на понимание необходимости и содержания перемен оказала поездка Петра I в составе Великого посольства. Посетив Англию, Голландию, Австрию и другие европейские страны, Петр I увидел колоссальную разницу между Россией и Европой. Именно тогда окончательно оформилась ориентация Петра I на западноевропейский путь развития, сопряженный с полным отрицанием уклада старой России. Превращение России в страну европейского типа, стремление сделать ее процветающим государством отныне становится страстным желанием и основной целью деятельности Петра I.

Главным в модернизации России Петр I считал обретение Россией выхода к морям и преодоление политической, экономической и культурной изоляции России от Европы, превращение России в экономически процветающее государство, создание эффективного государственного аппарата, дееспособной армии и флота, преодоление культурной отсталости, создание светской культуры.

Выполнение этих задач пронизывает всю преобразовательную деятельность Петра I. Если Иван Грозный, осуществляя реформы, мечтал о собственном благе, об укреплении самодержавной власти, то Петр I мечтал о благе государства Российского. Это коренным образом отличает реформы Ивана IV и Петра I, несмотря на возможность проведения аналогий.

Одним из первых начинаний Петра I было введение нового летоисчисления и Указа о «брадобритии». Последнее олицетворяло старину, против которой яростно боролся Петр I. С 1 января 1700 г. было введено новое летоисчисление. Отныне оно велось не от сотворения мира, а от Рождества Христова, новый год стал отмечаться не 1 сентября, а 1 января, как в Европе. До этого момента страна словно жила в ином измерении. Если в Европе шло второе тысячелетие, то в России - восьмое. В результате реформы календаря Россия стала ощущать себя во временном смысле частью Европы.

Реформа органов управления. Утверждение абсолютизма.

Центральное место в реформах Петра I принадлежало реорганизации управления. Неэффективность приказной системы и органов местного управления в условиях Северной войны (1700 - 1721 гг.) требовала их решительной перестройки. В качестве образца была взята шведская модель государственного управления. В 1708-1709 гг. было введено новое административное деление. Страна была разделена на 8 губерний (Московскую, Киевскую, Смоленскую, Сибирскую и др.). Во главе губерний стояли назначаемые царем губернаторы, сосредоточившие административносудебную власть и одновременно являвшиеся главнокомандующими расположенных на вверенной им территории войск.

91

Следующим шагом в организации нового аппарата управления стало образование Сената в 1711 г., пришедшего на смену Боярской Думе*. Первоначально Сенат был утвержден как временная комиссия для управления государством в отсутствие царя: «определили быть для отлучек нами правительствующий Сенат для управления», «которому всяк и их указам да будет послушен так, как нам самому». Он становится высшим органом судебной и исполнительной власти. В своей деятельности он полностью подчинялся царю. Члены Сената назначались царем но принципу служебной пригодности. Во главе Сената стоял генерал-прокурор, выполняющий функции «уха и ока государева», осуществляя контроль за деятельностью всех правительственных учреждений. Явный государственный контроль дублировался тайным - через систему фискального надзора. Профессией фискалов был донос. Петр освободил их от ответственности за ложное обвинение. С петровского времени фискальство становится синонимом гнусного доносительства.

Взамен сложной и запутанной системы приказов в 1717-1718 гг. были учреждены коллегии. В отличие от приказов каждая коллегия ведала только определенной функцией государственного управления. Первоначально их насчитывалось 9: воинская, адмиралтейская, иностранных дел, юстиц-, ревизион-коллегия (ведомство государственных приходов и расходов), коммерц-, берг - и мануфактурколлегии. Позднее были учреждены вотчинная коллегия и Главный магистрат (для управления городами). Деятельность коллегий четко регламентировалась на основе Уставов. По мнению Петра I, регламентация должна была обеспечить эффективность государственного аппарата, а коллегиальный принцип управления - устранить произвол, личное усмотрение и злоупотребления, присущие единоличным правителям.

В 1716 г. был издан Воинский Устав, который по прямому указу Петра I становится основополагающим как для военных, так и гражданских служащих. Поэтому не случайно утверждение, что в России в XVIII в. не армия была при государстве, а государство - при армии. Само же государство напоминало военное судно.

Создание Петром I разветвленного бюрократического аппарата называют «бюрократической революцией», в ходе которой был запущен «вечный двигатель бюрократии»*.

*Сведения о заседаниях Боярской Думы обрываются в 1704 г. К этому моменту она утратила свое значение как узкий сословный орган, «умерев естественным путем, от старости».

*БюрократиянеобходимыйэлементструктурыгосударствНовоговремени. Однаковусловияхроссийского самодержавия, когда ничем и никем не ограниченная воля монарха - единственный источник права, когдачиновникнеответствененнипередкем, кромесвоегоначальника, созданиебюрократической машинысталосвоеобразной«бюрократическойреволюцией», входекоторойбылзапущенвечныйдвигательбюрократии. Начинаяспетровскихвремен, онначалработатьпоприсушимемувнутреннимзаконам

92

Европеизация органов государственного управления не изменяла сущности самодержавного правления. Царь сосредотачивал в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти. Законодательно неограниченность царской власти выражалась в Воинском Уставе: «монархов власть есть самодержавная, которым Сам Бог повелевает». Принятие Петром I титула императора и наименование «Великим» в 1721 г.** стало апофеозом самодержавия. Самодержавная власть превращалась в абсолютистскую. Главной опорой ее становились бюрократический аппарат и регулярная армия.

Военная реформа ставила целью создание дееспособной армии и флота. Первый рекрутский набор, произведенный в 1705 г., положил начало формированию новой армии. С 1710 г. рекрутские наборы производились ежегодно по норме: 1 рекрут с 20 тягловых дворов. Это должно было давать до 30 тысяч рекрутов с каждого набора. Для подготовки офицерского состава были созданы специальные школы: навигацкая, артиллерийская, инженерная. Царский Указ 1714 г. запрещал производить в офицеры дворян и «иных со стороны», не прошедших солдатской службы в гвардейских полках и «с фундамента солдатского дела» не знающих. Так гвардейские полки становились школой подготовки офицерских кадров. Воинский Устав объявлял служение Отечеству высшим долгом дворянина.

Результатом военной реформы явилось создание первоклассной армии и флота на уровне европейских. К концу царствования Петра I численность регулярных сухопутных войск достигла 200 тысяч. Флот состоял из 48 линейных кораблей и 800 галер.

Реорганизация органов управления, создание регулярной армии были, безусловно, положительными преобразованиями Петра I. Вряд ли столь однозначно можно оценить церковную реформу.

Отношение Петра I к религии и церкви было двойственным и небезупречным. Будучи лично религиозным человеком, он не раз подвергал публичному осмеянию церковные обряды, был категорическим противником проповеди исключительности русской православной церкви по сравнению с остальным христианским миром. «Молись и трудись», - часто повторял Петр I, считая, что христианство должно проповедовать активный труд. Указы Петра I о бритье бород воспринимались отцами церкви как круше-

- радиконечнойцелиупрочениясвоегоположениямобильноигибкоотклоняясьнаизмененияжизни, успешнофункционировалвнезависимостиот того, какой конкретно властитель на троне - умный или глупый, деловой или бездеятельный. Многие из этих черт и принципов сделали сплоченнуюкасту бюрократовнеуязвимойидосегодня».

** В 1721 г. после окончания Северной войны и заключения Ништадтского мира

между Россией и Швецией, закрепившего победу России и обретения ею выхода к Балтийскому морю, Сенат присвоил Петру I чин адмирала, титулы «отца Отечества», «Великого» и«императора Всероссийского».

93

ние христианских ценностей, а сам Петр I был объявлен Антихристом*. Европейские нововведения в быту, образе и стиле жизни православная церковь рассматривала как удар по своим позициям. В оппозиции Петру I находился сам московский патриарх Адриан. Поэтому после его смерти (1700 г.) были отложены выборы нового патриарха. В 1721 г. Петр I ликвидировал патриаршество, заменив его Духовной коллегией, или Синодом. Тем самым церковь была лишена самостоятельности и поставлена под контроль государства. Члены Синода, хотя и состояли из иерархов церкви, назначались царем, а деятельность их определялась Духовным регламентом **. Дуализм властей, светской и духовной, присущий русскому православию, был утрачен. Церковь стала частью государственного аппарата. Более того, была ликвидирована тайна исповеди: отныне священник был обязан доносить ее содержание, если в исповеди имелись антигосударственные намерения. В противном случае он подлежал лишению сана, конфискации имущества и смертной казни. Эти действия Петра I вызвали не только серьезное недовольство среди святителей церкви, но и способствовали падению авторитета церкви среди народа.

Так, в результате административной, церковной и военной реформ в России формируется система абсолютизма***, феодального по своей природе режима.

Абсолютистские монархии существовали в этот период и в большинстве стран Европы, но российский абсолютизм принципиально отличался от западноевропейского. По мнению большинства историков, классический абсолютизм возникает на Западе в условиях относительного «равновесия» сил буржуазии и дворянства. В России такой ситуации не могло быть, так как буржуазия еще не сформировалась. Это дает возможность утверждать, что в петровский период возник абсолютизм либо типологически отличный от западного, либо мы имеем не абсолютизм, а азиатский деспотизм, лишь внешне похожий на западные абсолютистские монархии. Другим принципиальным отличием государственности была отчужденность ее от общества. Если на Западе служба рассматривалась как привилегия, то в России она была обязанностью: так за отказ служить владения дворян при Петре I изымались.

Итогом политической модернизации первой четверти XVIII в. ста-

* Православнаяцерковьнапротяжениинесколькихстолетийсоздавала культбороды. Борода считалась «богом данным украшением для мужчин». Патриарх Адриан объявил брадобритие «царскимгрехом».

** Автором реформы церковного управления был ближайший сподвижник Петра I архиепископ Феофан Прокопович - образованный, умный, но совершенно лишенный совести, честности, принципиальности; воимякарьерыонмогсовершитьлюбойбезнравственныйпоступок.

*** Абсолютизмформамонархическогоправления, длякоторойхарактернанеограниченная властьмонарха(какглавызаконодательной, исполнительнойисудебной власти), опирающаясянаразветвленныйбюрократическийаппарати регулярную армию.

94

новится превращение государства в самодовлеющую силу, окончательное отделение его от того, кому должно служить.

Экономическая модернизация.

Столь же противоречивой была экономическая политика Петра. Петровские преобразования в сфере экономики вряд ли можно «уложить» в классическое определение экономической модернизации, содержанием которой в Европе являлась индустриализация. В России подобный этап наступил лишь в конце XIXначале XX столетия. Целью экономической модернизации России эпохи Петра I являлось создание отечественной мануфактурной промышленности и всестороннее развитие торговли при активной поддержке государства. Это, по мнению Петра I, давало возможность ликвидировать технико-экономическую отсталость России. Поэтому исследователь петровских реформ Е.В. Анисимов называет экономические новации царя-реформатора не без иронии «инду-стриализацией попетровски», учитывая методы их осуществления и глобальные последствия, которые они имели для России.

Наследство, полученное Петром I, казалось, не оставляло надежд, чтобы в короткий срок стать вровень с Европой. Большая часть населения России жила в условиях натурального (или полунатурального) хозяйства, когда все необходимое производилось в рамках одной семьи. Внутренний рынок был развит слабо, объем внешней торговли был тоже невелик, так как Россия обладала только одним морским портом - Архангельском, открытым для мореплавания лишь 4-5 месяцев. Необходимый для промышленности рынок рабочей силы почти отсутствовал в условиях господства крепостного права.

На содержание и методы проведения экономических реформ оказали влияние как сами российские условия (в том числе неудачное начало Северной войны), так и увлеченность Петра I господствующей в тот период в Европе концепцией меркантилизма. Она исходила из того, что основой богатства государства является накопление денег за счет активного баланса торговли, преобладания вывоза товаров над его ввозом. Это предполагало вмешательство государства как в сферу промышленности (поощрение «нужных» и ограничение или запрещение других видов производства, товаров, с точки зрения государства), так и торговли.

Результатом государственной политики становится резкий экономический скачок. Только за первую четверть XVIII в. в стране возникло не менее 200 мануфактур, из них 86 - металлургических заводов. Новым центром металлургии становится Урал. Железо, производившееся на Урале, по своим физическим свойствам не имело равных ни в России, ни за границей. Наряду с металлургическими строились суконные, полотнянопарусные и другие промышленные мероприятия. Но большинство из них создавались на государственные средства. Половина предназначалась для снабжения армии и флота. Создавая собственную промышленность, госу-

95

дарство создавало и собственную торговлю. Была введена государственная монополия на вывоз тех товаров, которые обеспечивали максимальную прибыль государственной казны: соль, лен, юфть (сорт кожи), пенька, сало, воск и др. Следствием этого стало разорение наиболее состоятельной группы русского купечества - «гостиной сотни». Поэтому петровскую эпоху в истории русского купечества рассматривают как подлинное лихолетье.

И лишь с конца 1710-х гг., когда изменился ход военных действий в Северной войне и в ее успешном завершении никто не сомневался, Петр I пошел на значительные изменения в торгово-промышленной сфере. В 1719 г. была ликвидирована монополия на экспортную торговлю. Были приняты меры, поощрявшие частное предпринимательство: государственные предприятия (в большей части убыточные для казны) передавались в частные руки, было разрешено всем жителям страны и иностранцам искать полезные ископаемые и строить заводы. Государство оказывало существенную помощь предпринимателям в виде беспроцентной ссуды, обеспечивая право беспошлинной продажи товаров. Этому способствовала и протекционистская политика государства, поощрявшая таможенной политикой вывоз за границу продукции отечественных мануфактур и затруднявшая ввоз заграничных товаров. Но и эти временные послабления государства в сфере экономики не означали отказа от ее регулирования. С этой целью были созданы Берг -, Мануфактур -, Коммерц - коллегии и Главный магистрат. Подобные государственные учреждения существовали и в других европейских странах*, но принципиальным отличием российских были жесткая система регламентации в управлении промышленностью и торговлей, чрезмерная опека и разветвленная система ограничений. Кроме того, если промышленность Запада действовала в условиях свободной рыночной конъюнктуры, основывалась на применении наемного труда, то в России подобные условия отсутствовали. Юридическое оформление крепостничества в середине XVII в. вынуждало государство искать иные источники рабочей силы.

По мнению Е.В. Анисимова, в первое десятилетие XVIII в. на российских мануфактурах наряду с «приписными» крестьянами, жившими, как правило, в окрестностях заводов и отрабатывающих на них свои государственные налоги, широко использовалась и вольнонаемная рабочая сила. Проблемы найма не существовало. Вольнонаемные рабочие составляли наиболее квалифицированную постоянную категорию. Контингент «вольных», из которых черпалась рабочая сила для первых мануфактур, создавался вполне легальным путем: путем выхода из служилого и податного сословий, а также из нетяглых мелких прослоек. Среди «вольных» и «гу-

* Подобные государственные учреждения в Швеции даже послужили образцом для созданияихвРоссии.

96

лящих» было немало беглых крестьян. Власти смотрели сквозь пальцы па использование их труда. Но в конце 1710-х - начале 1720-х гг. правительство резко усиливает социальную политику: вне закона была объявлена категория «вольных и гулящих» (их приравняли к беглым преступникам), была усилена борьба с беглым крестьянством, началось массовое возвращение их прежним владельцам. На мануфактурах было запрещено использовать их труд под страхом штрафов. Резкий поворот в политике правительства не мог не сказаться на развитии промышленности. В 1721 г. правительство издает Указ, который фактически превратил Россию в страну «крепостной промышленности» и имел серьезные последствия для экономики.

Указ 1721 г. разрешал частным мануфактуристам покупать к своим заводам крепостных крестьян и использовать их труд на заводских работах. Фактически они превращались в крепостных рабочих. Этот указ знаменовал собой шаг к превращению промышленных предприятий, на которых зарождался капиталистический уклад, в предприятия крепостнические. В итоге целые отрасли промышленности стали использовать почти исключительно труд крепостных. Победа подневольного труда в промышленности предопределила экономическое отставание России с начала XIX в.

Таким образом, если в Европе шел бурный процесс развития капиталистических отношений в промышленности, торговле, то Россия шла по пути консервации феодализма, распространяя крепостнические отношения на сферу промышленности. Государство превращалось в главный регулятор не только в сфере социальных отношений, но и в торговопромышленной деятельности.

Логично поставить вопрос: мог ли Петр I идти иным путем, путем отмены крепостного права? Вряд ли можно ответить на этот вопрос утвердительно. Исследователи петровской эпохи считают, что для Петра I не существовало никакой альтернативы. Крепостное право в России, в отличие от Западной Европы, играло всеобъемлющую роль. Разрушение его подорвало бы основу самодержавной власти. Кроме того, преобладающими в структуре промышленности России были тяжелые отрасли (горнодобывающая, металлургическая и др.), где применение вольнонаемного труда было затруднено.

Социальная политика.

Особенностью российской модернизации первой четверти XVIII в. было завершение формирования сословной структуры общества. До Петра I фактически не существовало четкого сословного деления.

Основной сословной категорией являлось крестьянство. Хотя законодательство не вмешивалось непосредственно в отношения между крестьянами и помещиками, но введение «подушной» (1718-1724 гг.) подати способствовало ухудшению его юридического положения. Отныне едини-

97

цей налогообложения вместо крестьянского двора становилась «душа мужского пола» от грудного младенца до дряхлого старика. Другим следствием новой системы налогообложения было слияние крестьян и холопов в единое сословие. В 1720 г. Петр I указал Сенату: «Понеже я слышу, что в нынешних перепесях пишут только одних крестьян, а людей дворовых и прочих не пишут... того ради ныне подтвердите указом, чтоб всех писали помещики своих поданных, какого они звания ни есть». Наконец, введение подушной подати затрудняло социальную мобильность населения, т.к. ее платило как сельское, так и городское население. Освобождено было лишь дворянство и духовенство.

Дворянство при Петре I превратилось в единое сословие. «Указ о единонаследии» (1714 г.) знаменовал окончательное слияние бояр и дворян в единое сословие. Так он уравнивал в правах дворянское поместье с боярской вотчиной. Этот же указ предписывал передачу вотчины и поместья одному из наследников. Остальные дворяне должны были нести обязательную службу, военную или гражданскую, по достижении 15 лет, поэтому дворянство при Петре I было далеко не тем привилегированным сословием, в которое оно обратилось при его преемниках.

Табель о рангах (1722 г.) ранжировал дворянское сословие в зависимости от положения на служебной лестнице. Все должности (и гражданские, и военные) подразделялись на 14 рангов; занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Но доступ в дворянство был открыт для представителей других сословий: чиновник, достигший 8 ранга, или офицер получали титул потомственного дворянина. Это давало возможность расширить дворянское сословие за счет включения в его состав наиболее талантливых выходцев из других сословий.

Городские жители были также подразделены на 2 категории: регулярных и нерегулярных граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники, ремесленники. К нерегулярным относились граждане, «обретающиеся в наймах и черных работах». Горожане хотя и подразделялись на отдельные категории, оставались сословными группами.

Бремя «государственного тягла» - обязательных бесплатных служб и повинностей, замедляло развитие и подъем городского сословия. Кроме того, крепостническая политика деформировала и процесс образования русской буржуазии. В то время как в странах Западной Европы в этот период буржуазия заявляла о своих политических правах, у российского предпринимателя даже не возникало еще корпоративного сословного сознания. Напротив, они стремились повысить свой социальный статус путем получения титула дворянина. Наиболее ярким примером тому является превращение наиболее состоятельных предпринимателей - Строгановых, Демидовых - в аристократов.

98

Итак, особенностью российской модернизации первой четверти XVIII в. становится активное вмешательство государства не только в сферу промышленности и торможение наметившихся тенденций развития страны по капиталистическому пути, но и консервация социальной структуры общества, присущей феодализму с его особым сословнокорпоративным делением.

Реформы в области культуры и быта.

Немало нареканий - от скрытого протеста до открытой оппозиции - вызывала проводимая Петром I «революция в области культуры и быта». Главным содержанием ее становится переход к светской культуре. Был введен новый гражданский шрифт на смену церковнославянскому, созданы новые типографии в Москве и Петербурге, которые печатали литературу светского содержания: учебную, научную, художественную и политическую. Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, созданием первых библиотек. Петр I был активным поборником развития науки и техники. Он явился одним из авторов создания Академии наук. Светское просвещение, образование, театр, живопись, архитектура становятся неотъемлемыми чертами новой культуры России начала XVIII в.

Значительные изменения произошли и в быту. Петр I стремился преобразовать быт, нравы, внешний облик российских подданных по образу и подобию европейских народов. Неслучайно одними из первых были указы о «брадобритии» и «укорачивании» платьев. В 1717 г. издается специальный учебник «Юности честное зерцало», где излагались правила поведения в обществе. По инициативе Петра I создаются ассамблеи - вольные собрания дворян для увеселительных целей. В ассамблеях могли принимать участие и женщины. Так впервые женщина была введена в общество.

Эти нововведения касались, прежде всего, привилегированных сословий, не затрагивая низших слоев населения, что вело к обособлению дворянства. По мнению В.О. Ключевского, резкая и внезапная европеизация «верхов» оторвала их от народа, разрушила то религиозноморальное и общественно-бытовое единство народа, которое существовало в Московской Руси, сделала дворянство и чиновничество иностранцами

исобственной стране. В силу этого реформы в области культуры и быта носили поверхностный характер, прикрывая лишь «немецкими кафтанами

ипариками старые московские слабости и пороки».

Следствием насильственной европеизации стал раскол общества на сторонников традиционного уклада и поклонников нового, по терминологии В.О. Ключевского, на «почву» и «цивилизацию». С традиционным укладом была связана подавляющая масса населения, прежде всего крестьянство. Для него были характерны дух коллективизма, социальной справедливости, антисобственнические настроения. Нравственным идеалом этого уклада были смирение, жертвенность, терпимость, всечеловечность.

99

К этим ценностям призывало православие, предлагая сосредоточиться на духовности. Характерной чертой «почвы» была неразделенность гражданской и религиозной сфер жизни. Мировоззрение здесь определялось русским православием и традициями общинности. Новый уклад - «цивилизация» представлял малую часть общества, преимущественно грамотную. Он не был западным в полном смысле слова. Характерными чертами его были рационализм, индивидуализм, практичность в сознании и деятельности. Этот уклад активно насаждался государством. Но в начале XVIII в. появились только его ростки. Фактически это был цивилизационный раскол общества. Практически в рамках одной страны стали существовать два общества, обладавшие разными ценностями и идеалами, тяготевшие к разным путям развития. Расколотость, противостояние двух Россий определили все последующее развитие нашего государства.

Таким образом, преобразования Петра I носили всеобъемлющий характер; они затронули все сферы общественной жизни: экономику, политику, культуру и быт. В этом главное отличие петровских реформ от предшествующих и последующих. Россия не только «прорубила окно в Европу», но и попыталась сделать прорыв в цивилизованном развитии. Поэтому столь неоднозначными, противоречивыми были как содержание, методы осуществления преобразований, так и их результаты.

Давая оценку деятельности Петра I, не следует забывать, что целью ее было служение России, благу государства, как понимал его сам царьреформатор. Служа сам, он требовал того же от всех сословий. Результатом его самоотверженного служения стало обретение Россией статуса морской державы, создание крупной промышленности, что позволило стать равноправной среди европейских государств. Петр I заложил основы светской культуры. Но реформирование «сверху» сопровождалось усилением деспотических начал. Результатом политических преобразований становится утверждение российского абсолютизма, во многом отличного от западного. Произошло тотальное огосударствление всей общественной жизни. Создание Петром I огромного государственного сектора в промышленности было главным препятствием для формирования рыночных отношений. Распространение системы крепостничества на сферу промышленности затормозило процесс становления капитализма в России.

Российский вариант модернизации первой четверти XVIII в. был своеобразным переплетением западного и восточного путей развития. И дело здесь не столько в «азиатских» методах осуществления реформ, сколько в их содержании. Европеизация не только в культуре, но и в экономике, политической и социальной организации общества носила во многом поверхностный характер. Прорыв в Европейскую цивилизацию осуществлялся «по-азиатски», подчас усиливая элементы восточного типа цивилизации. Сдвиг в сторону модернизации произошел лишь в образе жизни дворянского сословия.

100