gavrilova_istoria

ниченными: Дума не имела права контролировать расходы императорского двора, государственные займы, платежи по государственным долгам и так называемые «монаршие милости». Если Дума отклоняла бюджет, и он не утверждался к началу нового финансового года, то вступала в силу смета предыдущего года. Правительство, назначаемое государем и ответственное только перед ним, могло к тому же, не испрашивая санкций Думы, производить «неотложные расходы» с последующим ее уведомлением.

Избирательная система Государственной думы была достаточно широкой, однако она не обеспечивала всеобщего избирательного права. Права голоса были лишены женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие действительной службы, домашняя прислуга, сельскохозяйственные рабочие и рабочие небольших предприятий, некоторые национальные меньшинства. Выборы были непрямыми и неравными: так один выборщик полагался от 2 тыс. землевладельцев, 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян и 90 тыс. рабочих. Общее число депутатов было определено в 524 человека. Они были неподотчетны избирателям, отстранение депутатов от должности допускалось только по решению Сената. Срок работы Думы должен был составлять пять лет с правом ее досрочного роспуска по инициативе императора.

В период 1906-1917 гг. в России состоялось 4 созыва Государственной думы. Только одна их них, III-я по счету, отработала весь положенный по регламенту срок (1.11.1907 – 9.06.1912 гг.), I и II Государственные думы просуществовали всего 72 и 102 дня соответственно, провели лишь по одной сессии и были распущены в год созыва*. Поводом для роспуска I Государственной думы послужило, по официальному заявлению императора, «уклонение» депутатов «в не принадлежащую им область»: вмешательство в дела управления и критика существующих законов. «Мы не допустим, - подчеркивал Николай II, - никакого беззакония и всею силою государственной машины приведем ослушников к подчинению нашей царской воле».

II Государственная дума была распущена после вынесения обвинения социал-демократической фракции в военном заговоре и аресте социалдемократов. Опубликование вслед за этим нового избирательного закона означало, по сути, государственный переворот, так как его принятие без одобрения Думы противоречило основным законам Российской империи, согласно которым «никакой новый закон не мог последовать без одобре-

* I Государственная дума – 27.04 – 8.07.1906 г.; II – я : 20.02. – 2.06.1907 г.

181

ния Государственного совета и Государственной думы и воспринять силу без утверждения государя императора».

Работа IV Государственной думы (15.11.1912 г. – 6.10.1917 г.) фактически была нарушена с началом I мировой войны, когда ее сессии созывались нерегулярно, а многие законы принимались в обход Думы. В период Февральской революции заседания Думы были прерваны. 27 февраля 1917 г. был создан Временный комитет Государственной думы, который 2 марта в результате переговоров с исполкомом Петроградского совета сформировал Временное правительство. В последующем деятельность Думы проходила под видом «частных совещаний», а 6 октября 1917 г. ввиду начала выборов в Учредительное собрание Временное правительство приняло официальное решение о ее роспуске.

Являлась ли Государственная дума, созданная в России, подлинно парламентским учреждением? Если следовать определению, согласно которому парламентом является представительный общегосударственный орган, имеющий прерогативы принимать законы, утверждать бюджет и в той или иной мере контролировать деятельность правительства, Государственная дума в России, обладавшая законодательной инициативой, правом, хотя и ограниченным, обсуждать бюджет, обращаться с запросом к членам правительства, с формально-юридической точки зрения соответствовала основным критериям, которые предъявляет к парламентам конституционное право.

Относительно определения характера политического строя России в 1905-1907 гг. мнения историков расходятся: одни из них уверены, что Манифест 17 октября 1905 г. декларировал эволюцию формы правления от абсолютной монархии к конституционной, ничем не обеспечив реализацию данного заявления; другие, подчеркивая фиктивный характер конституции, считают невозможным дать определенный ответ на вопрос, сохранился ли в России после 1905 г. абсолютизм или она перешла к конститу- ционно-монархической форме государственного устройства; третьи полагают, что на переломном этапе перехода от абсолютизма к тоталитарному государству в России возник «особый тип монархического конституционализма». Английский справочник начала века охарактеризовал перемены, происшедшие в политическом строе России следующим образом: «С 1905 г. Россия стала конституционной монархией, но фактически законодательная, исполнительная и судебная власть продолжают, в значительной степени, соединяться в лице императора, который продолжает носить титул Самодержца». Таким образом, то, что казалось несовместимым в теории, в России было соединено на практике. На наш взгляд, строй «думской мо-

182

нархии», а именно так определяют политическое устройство Российской империи 1906 – 1917 гг., при всем его несовершенстве для России начала XX века был той мерою свободы, которая, по мнению О.Бисмарка, существует для всякого государства и превышение которой приводит через анархию к утрате всякой свободы.

Манифест 17 октября 1905 г., провозгласивший свободу слова, собраний и союзов, положил формальное основание существованию политических партий в России и значительно активизировал процесс их создания.

Впериод с конца XIX века и до 1917 г. в стране возникло от 100 до 150 (по различным оценкам) политических партий. Среди существующих в литературе критериев их классификации наиболее корректным и оправданным, исходя из специфики социального строя и политической жизни в России, в последнее время признается идеологический. В соответствии с ним российские политические партии можно разделить на традиционали- стско-монархические, или консервативные, либеральные, социалистические и национальные.

Консервативные партии в России были представлены «Союзом русского народа», Русской монархической партией, Всероссийским съездом земельных собственников и другими, более мелкими монархическими организациями. Объединяющим центром консервативного направления являлся «Союз русского народа», возникший в октябре 1905 г. в Петербурге (лидеры – А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич, Н.Е. Марков; численность – 350 тыс. чел., более 2 тыс. местных организаций). Основными программными положениями СРН были единство и нераздельность России, сохранение самодержавия, единение его с народом в совещательном органе – Земском соборе, воинствующее православие и религиозная нетерпимость.

Ваграрном вопросе требования Союза ограничивались продажей крестьянам пустующих государственных земель, развитием аренды и улучшением кредита. Организация широко финансировалась за счет взносов, добровольных пожертвований, правительственных субсидий. Это позволяло ей вести активную агитационную деятельность – проводить собрания, митинги, лекции, массовые молебны, манифестации. Союз был организатором ряда еврейских погромов, осуществлял и индивидуальные террористические акты (убийства депутатов I Государственной думы, покушения на С.Ю. Витте).

В1908 г. в результате выхода из СРН ряда членов во главе с В.М.Пуришкевичем была создана новая монархическая организация – «Союз Михаила Архангела» (названа в память первого царя из династии Романовых – Михаила Федоровича). В отличие от прежней партии, «Союз

183

Михаила Архангела» признавал существование Госдумы, настаивая только на полном лишении избирательных прав евреев и ограничении представительства в ней депутатов из Польши и с Кавказа. В аграрных требованиях члены Союза полностью поддерживали П.А. Столыпина.

К партиям либерального типа относились «Союз 17 октября» (октябристы), Партия правого порядка, Торгово-промышленная партия, Прогрес- сивно-экономическая и др., представлявшие правое крыло либералов; Кон- ституционно-демократическая (кадеты), Партия демократических реформ, Союз конституционалистов и др. – его левое крыло.

«Союз 17 октября» возник в ноябре 1905 г. после опубликования царского Манифеста, который члены партии считали своим идейным знаменем. Лидерами партии стали А.И. Гучков, М.В. Родзянко, Д.Н. Шипов. Численность октябристов составляла около 80 тыс. членов, состоявших в 60 местных организациях.

Основным требованием октябристов было сохранение единства и нераздельности Российской империи (право на автономию признавалось ими только за Финляндией). Октябристы были сторонниками «сильной монархической власти», которая должна была, по их мнению, служить «умиротворяющим началом» в борьбе классов и партий. Аграрный вопрос они предлагали решить путем облегчения выхода из общины, содействия расселению и переселению крестьян, создания из государственных и удельных земель специального фонда для наделения крестьян. При недостаточности этих мер предполагалось отчуждение части частновладельческих земель на справедливых условиях вознаграждения.

Конституционно-демократическая партия (партия «народной свободы») организационно оформилась в октябре 1905 г. Созданию партии предшествовала деятельность «Союза освобождения» и «Союза земцевконституционалистов», которые и составили ее ядро. Главными деятелями в руководстве партии кадетов были: П.Н. Милюков, П.Б. Струве, В.Д. Набоков, Ф.И. Родичев, братья Долгорукие, И.И. Петрункевич и др. В составе ЦК преобладали представители так называемой «буржуазной интеллигенции» – адвокаты, профессора, литераторы и т.п., а также земские деятели и либеральные помещики. К 1906 г. в партию вошло около 70 тыс. человек, представлявших 360 местных организаций.

Программа партии определяла политический строй России как «конституционную и парламентарную монархию» с министерством, ответственным перед парламентом, избираемым на основе всеобщего избирательного права. Программа включала требования обычных буржуазных свобод: слова, совести, собраний, союзов, передвижения, отмены смертной казни. Аграрная часть предусматривала наделение безземельных и малоземельных крестьян за счет государственных, удельных и монастырских земель, а также частичное отчуждение помещичьих земель по «справедливой» (не рыночной) цене; государственную помощь переселению крестьян;

184

«упорядочение» арендных отношений. По рабочему вопросу программа требовала постепенного введения 8-часового рабочего дня; права рабочих на стачки и союзы; обязательного государственного страхования рабочих за счет предпринимателей. Особое внимание в программе уделялось расширению прав земств и распространению их на всю страну.

Кадеты категорически отрицали революционный путь решения назревших в обществе проблем и противопоставляли ему путь «мирного», «конституционного» развития России. Манифест 17 октября 1905 г., по мнению кадетов, символизировал начало «эры парламентского творчества». Исходя из этой установки главным полем их деятельности должна была стать Государственная дума, чему и была подчинена вся работа партии. Кадеты являлись наиболее крупной и влиятельной фракцией в I и II Государственных думах, председателями которых также были кадеты С.А. Муромцев и Ф.А. Головин.

Ведущими социалистическими партиями в России были Партия со- циалистов-революционеров (эсеров) и Российская социал-демократическая партия (РСДРП). Партия эсеров организационно оформилась в 1901-1902 гг. из объединившихся народнических групп и кружков. К 1907 г. она насчитывала 65 тыс. членов и более 2 тыс. организаций. Лидерами эсеров являлись П.А. Гершуни, В.М. Чернов, А.П. Гоц. Оставаясь сторонниками народнической идеи о возможности перехода России к социализму некапиталистическим путем, эсеры внесли в нее некоторые корректировки. Программа эсеров предусматривала: установление демократической республики, политические свободы, всеобщее избирательное право, созыв Учредительного собрания, введение 8-часового рабочего дня и принятие рабочего законодательства. Ядро программы составляла аграрная часть, в которой выдвигалось требование социализации земли – экспроприации крупной частной собственности на землю и передачи ее в пользование сельским общинам.

Основным тактическим средством борьбы против царизма эсеры считали индивидуальный террор. Они создали «Боевую организацию» во главе с Г.А .Гершуни (с 1903 г. ее возглавлял Е.Ф. Азеф, а с 1908 г. – Б.В. Савинков), подготовившую несколько крупных террористических актов: убийство министров внутренних дел Д.С. Силягина и В.К. Плеве, великого князя Сергея Александровича и др. В деревне они призывали к «аграрному террору» – поджогам помещичьих усадеб, захвату помещичьего имущества, порубке барских лесов и др.).

РСДРП сформировалась в 1898-1903 гг. на базе марксистских организаций. В 1906 г. ее численность составила около 100 тыс. человек (с вступившими в нее национальными партиями – 167 тыс.), число местных организаций достигло 518. Лидерами партии являлись Г.В. Плеханов, В.И. Ленин, Ю.О. Мартов. Программа-минимум партии предусматривала ликвидацию самодержавия, установление демократической республики,

185

уничтожение сословий, право наций на самоопределение, отделение церкви от государства и др., то есть решение общедемократических задач. На втором этапе революции, социалистическом, предполагалось осуществление социалистической революции и установление диктатуры пролетариата.

Идейные и организационные разногласия внутри РСДРП проявились уже на II съезде партии при обсуждении программы и устава, углубились в период революции 1905-1907 гг. и окончательно раскололи партию на большевиков (сторонников Ленина) и меньшевиков (сторонников Мартова). В отличие от большевиков, меньшевики не считали Россию готовой к социалистической революции, выступали против диктатуры пролетариата и считали возможным сотрудничество со всеми оппозиционными силами.

Успехи экономической модернизации России во второй половине XIX – начале XX вв. являлись гораздо более зримыми в сравнении с изменениями в политической и социальной сферах. Интенсивное экономическое развитие, сопровождавшееся существенными количественными и качественными переменами в экономике, было характерно для многих стран Европы и США этого периода. В 1870-1900 гг. мировое промышленное производство увеличилось в 3 раза, в том числе в Англии за период 18601900 гг. более чем в 2 раза, Франции – 2,5, Германии – 5, а России более чем в 7 раз. Высокие темпы развития российской экономики были одной из особенностей модернизационного процесса в России. Как отмечают современные западные исследователи, промышленный рост России начиная с 1880 г. был самым высоким в Европе: в 1900 – 1913 гг. ее валовой национальный продукт увеличивался в среднем на 3,5% в год, тогда как в Западной Европе в среднем только на 2%. Россия, по их мнению, принадлежала к группе стран с наиболее быстро развивающейся экономикой, таких как США, Япония, Швеция. По признанию французского экономического обозревателя Э. Тэри, сделанному в 1914 г., «… ни один из европейских народов не имел подобных результатов за первые 12 лет XX века; если дела пойдут таким же образом, то к середине века Россия будет доминировать в Европе как в политическом, так и в экономическом и финансовом отношении».

Кроме более высоких, в сравнении с европейскими, темпами экономического развития, можно выделить следующие особенности экономической модернизации в России.

1. Активное вмешательство в экономику. В отличие от стран так называемого «классического» капитализма, русский капитализм практически не знал стадии свободной конкуренции. «Казенно-парниковое воспитание промышленности», опека государством экономики проявлялись в разнообразных формах: это могли быть долговременные казенные заказы, ссуды Государственного банка, выплата премий предпринимателям за выпуск новой продукции для покрытия финансовых издержек, наконец, во время

186

экономических кризисов или государственных затруднений государство финансировало предприятия, в случае необходимости выкупало их, а затем продавало частным лицам на льготных условиях.

2. Высокая степень концентрации производства и рабочей силы: в 1914 г. на предприятиях с числом рабочих более 500 человек, по тем временам считавшимися крупными, было занято 56,6% рабочих, то есть более половины. Это обстоятельство позволило России практически одновременно с ведущими капиталистическими странами уже в начале 80-х гг. XIX в. вступить в стадию монополизацию экономики.

3.Существенное влияние на подъем экономики иностранного капитала: в 1913 г. около 50% капитала, вложенного в российскую промышленность, было иностранного происхождения, причем главной сферой инвестирования была тяжелая промышленность, куда направлялось 70% всего капитала. Среди стран, наиболее крупных инвесторов, существовало разделение сфер экономических интересов. Так, Франция и Бельгия вкладывали денежные средства главным образом в металлургическую и угольную промышленность, Англия – в нефтяную и медную, Германия – в химическую и электротехническую отрасли. На иностранные капиталы было построено большинство железных дорог России, создана угольная и сталелитейная промышленность Донецка и Кривого Рога, российская энергетика и химическая промышленность. Можно согласиться с утверждением Р. Пайпса, что «бурный подъем российского промышленного производства был не столько естественным продолжением хозяйственного внутреннего развития России, сколько следствием пересадки в нее западных капиталов, техники и, главное, западных организаторов индустрии». Одной из немногих отраслей промышленности, созданных самими русскими, по мнению Р. Пайпса, была текстильная.

4.Диспропорции в развитии экономики: наличие современных индустриальных центров и аграрной провинции, крупных промышленных предприятий и огромного количества ремесленных и кустарных мастерских, монополий и средневекового уклада в сельском хозяйстве. Российская экономика представляла собой своеобразный «кентавр», где на примитивный аграрный фундамент надстраивалась индустриальная цивилизация, где были «представлены все ступени развития от первобытной общины до современной крупной промышленности и финансовой верхушки».

Оценивая итоги развития российской экономики на рубеже XIX – нач. XX вв., можно отметить, что в этот период в России фактически завершилось формирование отраслевой структуры, характерной и для других стран во время их активного индустриального развития. Она включала отрасли, производящие средства производства (их удельный вес составил в 1913 г. 43%, тогда как в конце XIX в. он был равен только 26%): предметы потребления, транспорт и связь. Российская экономика начала XX в. отвечала основным критериям рыночной: в 1914 г. доля частной собственности

187

в промышленности составляла 90%, в сельском хозяйстве – 55%. Свободные цены – еще один признак рыночных отношений – были реальностью. Единственным фактором, препятствовавшим развитию рыночной экономики, был низкий платежеспособный спрос населения вследствие слабого развития капитализма в деревне.

В России произошла существенная модернизация технической и технологической базы промышленности, экономического поведения предпринимателей, практики управления, изменилось качество рабочей силы. Из страны с традиционной аграрной экономикой она превратилась в аг- рарно-индустриальную. Аграрный сектор по-прежнему оставался значительным в экономике страны: 4/5 населения России так или иначе было связано с сельским хозяйством, а доля сельскохозяйственной продукции в национальном доходе в 1913 г. в 2,2 раза превышала промышленную. Но динамика роста удельного веса промышленного производства была стабильной. Поскольку Россия вступила в стадию современного экономического развития с относительно высокой долей сельского хозяйства и низкой долей промышленности, то и сокращение аграрного производства происходило здесь постепенно.

По данным экономистов, в 1913 г. по общему объему производства Россия занимала IV место в мире: она отставала только от США и Германии, практически приблизилась к Великобритании и превосходила Австро

-Венгрию и Францию. По объему промышленной продукции Россия вышла на V место, а по отдельным видам занимала II (добыча нефти, вывоз древесины, производство пиломатериалов) и III места (производство хлопчатобумажных тканей). Правда, по объему валовой продукции на душу населения Россия значительно уступала ведущим индустриальным державам. Этот показатель, отражающий реальный уровень экономического развития страны, составлял лишь 10% от уровня США, 20% - Великобритании, 40%

-уровня Франции. Но тенденция роста душевого потребления, особенно в предвоенный период, была характерна как для города, так и для деревни.

Доля России в мировом промышленном производстве увеличилась в 1860 – 1913 гг. с 1,7% до 5,3%, т.е. в 3 раза, однако удельный вес страны в совокупном производстве четырех главных европейских государств – Германии, Англии, Франции и России – составлял всего 8%. Этот показатель, конечно, не соответствовал статусу великой державы, но потенциал российской экономики позволял надеяться, что «самая отсталая из великих держав», а именно так оценивают Россию начала XX в. современные японские исследователи, сможет занять достойное место в мировой экономике.

Удельный вес России в мировом импорте составлял в 1913 г. 3,5%. Главными статьями ввоза были: хлопок, каучук, цветные металлы, уголь, шерсть, машины, в основном производственного назначения - станки, паровые машины, электродвигатели. Следует отметить, что, например, им-

188

порт паровозов и вагонов Россия прекратила уже в 80-е гг.XIX в. и начала их поставку в другие страны (Румыния, Алжир).

Доля Российской империи в экспорте достигла к 1913 г. 4,2%. Структура экспорта в сравнении с началом XIX в., когда основными вывозимыми товарами являлись пенька, лен, кожи, меха и сало, значительно изменилась, сохранив, правда, преимущественно сырьевой характер. Страна стала крупным поставщиком на мировой рынок зерновых (50% экспорта до начала XX в.), леса (около 10%), льна, масла, сахара, нефти и нефтепродуктов, хлопчатобумажных тканей.

Анализ внешнеэкономической деятельности Российской империи конца XIX – начала XX вв. свидетельствует, что ее хозяйственная система была практически автономна. Россия обеспечивала себя почти всеми необходимыми товарами и ограничивалась потреблением того, что производила сама. В импорте нуждались только отдельные отрасли российской экономики: среди товаров, производимых на вывоз, можно назвать лишь лен и масло. Во многом благодаря хозяйственной своеобразной автаркии Российская империя смогла пережить обособленность от международных рынков в период I мировой войны, блокаду в годы гражданской войны и иностранной интервенции и получила возможность построить экономический фундамент социализма в условиях изоляции.

В последнее время постепенно преодолевается стереотипное представление об экономической отсталости дореволюционной России. Доказано, что техническое и технологическое отставание промышленности и сельского хозяйства, низкий уровень душевого дохода населения – эти и другие реалии российской экономики являлись не признаками ее стагнации, а показателями, характерными для определенного этапа экономического развития. Стадия «сдвига» («подъема», «взлета») экономики, согласно концепции «стадий экономического роста» У. Ростоу, которую Франция, США, Германия прошли в середине XIX в., в России наступила только в 90-е гг. XIX в. и не успела завершиться к 1914 г. Таким образом, отставание России носило временной, а не стратегический характер. По мнению многих современных историков и экономистов, Россия конца XIX – начала XX вв. была нищенской страной с отсталой, по меркам развитых стран, экономикой, но она вышла на траекторию здорового экономического роста, и катастрофа 1914 г. и все, что за этим последовало, прервали развитие России на взлете.

189

Глава VI. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ В ХХ ВЕКЕ

§ 1. Россия в условиях I мировой войны

и общенационального кризиса 1914-1920 гг.

I мировая война. Нарастание кризиса. Рубежи веков не всегда совпадают с календарными датами. Многие историки полагают, и не без оснований, что ХХ век начался с I мировой войны (1914-1918гг.). Это была империалистическая война между двумя коалициями – германоавстрийским блоком и Антантой* (так называлось тройственное соглашение трех держав – России, Франции и Англии), вызванная крайним обострением противоречий в ходе борьбы за сферы влияния, источники сырья, передел мира. Главным являлся вопрос о колониях. Захватнические цели преследовали все участники коалиции, но наиболее острыми были противоречия между Германией, быстро усилившейся экономически после объединения в 1871 г., и Великобританией – крупнейшей колониальной державой.

Вступление России в мировую войну было обусловлено целым комплексом политико-стратегических, экономических и военных причин. Будучи участницей Антанты, Россия оказалась втянутой в борьбу за передел мира. Правящие круги страны вынашивали империалистические планы захвата черноморских проливов, укрепления своего влияния на Балканах и т.п. Влиятельные деятели консервативного направления предупреждали, что новая война может привести к крушению режима. Еще свежо было в памяти поражение в русско-японской войне. Николай II долго колебался перед объявлением общей мобилизации. На окончательное решение повлияли настойчивые требования союзников.

Предвестием великой войны стал балканский кризис. Балканские войны 1912-13 гг. между Турцией с одной стороны и балканскими народами – болгарами, сербами, греками и др. - с другой, а также конфликты между самими христианами (сербами и греками с одной стороны и болгарами – с другой из-за Македонии) вызвали вмешательство крупных держав. Первая Мировая война началась со столкновения между Австро-Венгрией и Сербией**. Когда в целях защиты единоверных сербов Россия начала мобилизацию, Германия немедленно объявила войну России 1 августа

*От французского слова «согласие». В годы мировой войны в Антанту входило около 20 государств.

**Начало войны ускорило убийство Франца Фердинанда, наследника престола АвстроВенгрии, сербским националистом Гаврило Принципом, которое произошло при посещении эрцгерцогом (титул австрийских принцев в XIX – нач. ХХ в.) Сараева, главного города Боснии (28.06). Австро-Венгрия использовала сараевское убийство как предлог для объявления войны Сербии (28.07) под прямым давлением Германии.

190