gavrilova_istoria

Профсоюзы решали и другие задачи:

2) активно участвовали в формировании хозяйственных кадров – 1/2 всех руководителей в 20-е гг. была выдвинута профсоюзами из рабочих;

3) руководили соревнованием, рационализацией и изобретательством.

Компартия поначалу, в 1-й половине 20-х гг., уделяла серьезное внимание этой организации. Вопросы о профессиональных союзах рассматривались специально на ХII, ХIV съездах партии, ХШ партконференции. На рубеже 20-30-х гг. роль профсоюзов снижается в связи с укреплением административно-командной системы. Особенно после снятия М.П.Томского – председателя ВЦСПС. Начинается чистка профсоюзного аппарата – вычищают всех, кто имел дело с Томским, «врагом народа».

Ограничивается внутрисоюзная демократия:

1)вместо выборов – назначенство;

2)в 30-е гг. не созываются съезды профсоюзов /VIII-й – в 1928г., 1Х-й – в 1947г./;

3)в 1937 г. упраздняются районные, городские, областные, краевые, республиканские межсоюзные органы – Советы профсоюзов. Отсутствие горизонтальных связей и крайняя дробность структуры /количество союзов увеличилось в 30-е гг. с 22 до 182/ облегчали партийный контроль над рабочим движением;

4)профсоюзы подчиняются отраслевым наркоматам, т.е. практически переходят в подчинение администрации, становясь придатком гос. аппарата (как того и добивался Троцкий в дискуссии о профсоюзах в 1921 году).

Теряя самостоятельность и независимость, профсоюзы утрачивают свою главную функцию – защиту интересов трудящихся. Об этом в первую очередь свидетельствуют репрессии, которым подвергались трудящиеся, а профсоюзы были при этом беспомощны.

Другой «приводной ремень» от партии к массам, молодежи – комсомол. Мало кто так верил в 20-е гг. в идеалы социализма, как молодежь. Комсомол рос стремительно:

1920 г. – 0,5 млн. чел.;

1925 г. –1,5 млн. чел.;

1930 г. – 3 млн. чел.;

1938 г. – 5 млн. чел.;

к1941г. - 10 млн. чел.

По ВЛКСМ тоже прокатился смертный вал репрессий. Все первые секретари ВЛКСМ 20-30-х гг. были репрессированы и погибли /за исключением А. Мильчакова/. Комсомол в годы репрессий вел себя исключительно стойко, показывая пример старшим товарищам. Берии так и не удалось организовать хоть один «молодежный» процесс. Тем не менее в 30-е

231

гг. комсомол действовал под строгим партийным контролем и служил ВКП/б/ эффективным орудием влияния на молодежь.

В 20-е гг. существовали и другие многочисленные общественные, шефские организации – МОПР (международная организация помощи рабочим), общество политкаторжан, ВОИР и др. В 30-е гг. многие общественные организации были ликвидированы, оставшиеся подчинены наркоматам, практически перестав быть общественными.

Таким образом, суть перемен в общественно-политической системе - все большее отстранение масс от управления страной.

Как изменилась социально-классовая структура общества в 20-30-е годы?

Самые общие данные структуры общества:

Каковы итоги развития общественно-политической и социальноклассовой структуры советского общества в 20-30-е гг.?

1.Создание тоталитарного государства, установление режима личной власти Сталина (под прикрытием социалистических атрибутов), отчуждение трудящихся от власти.

2.Глубокая трансформация компартии, превращение ее в придаток партийно-государственного аппарата, поработившего страну и народ.

3.Превращение демократических институтов, провозглашенных Конституцией, в «демократическую ширму», прикрывающую тоталитарный режим.

В этих условиях XVIII съезд ВКП/б/ весной 1939 года продекламировал, что в стране построен социализм и теперь советское общество переходит к строительству коммунизма. Была создана специальная комиссия по подготовке новой программы партии – программы строительства коммунистического общества. Это проводилось в то время, когда в стране существовала милитаризация труда, когда многомиллионные массы крестьянства были лишены права передвижения и фактически лишением паспортов прикреплены к земле.

Итогом первого десятилетия Октября явился громадный рост авторитета советской страны на международной арене. Во многих странах набрало силу движение друзей СССР. В Москве состоялся конгресс друзей

232

СССР, с укреплением его могущества связывали свои чаяния демократические силы всего мира.

Второе десятилетие закончилось с обратным знаком. Престиж СССР

как опоры демократических и прогрессивных сил упал. Беззаконие и репрессии, низкий жизненный уровень советского народа, имперские амбиции сталинского руководства привели к реальному падению престижа советской государственности. Государства диктатуры пролетариата фактически не существовало, а тип партия-государство эволюционировал в государство террористической диктатуры.

Рассмотрим теперь экономическую политику советского государст-

ва.

В формировании экономического базиса СССР можно выделить

2 этапа: 1921-1927 и 1928-1940 годы.

Характерные черты первого этапа:

1)переход к НЭПу*;

2)восстановление на его основе народного хозяйства;

3)создание предпосылок для дальнейшего развития экономики. НЭП быстро вывел страну из послевоенного кризиса. В середине 20-х восстановление экономики в основном завершилось. В сельском

хозяйстве лучше, в промышленности – хуже: 75% довоенного объема производства, в них вошло все то, что можно было восстановить, остальное было разрушено дотла.

Каковы особенности восстановления народного хозяйства?

1.В промышленности восстановление шло в основном на государственной основе (большая часть промышленных предприятий в руках государства); в сельском хозяйстве на базе единоличного хозяйства, но с элементами кооперации, госсектора (14 тыс. колхозов и совхозов к 1927г.).

2.В период восстановления народного хозяйства вырабатывалась налоговая, кредитная, кооперативная политика, элементы планирования.

*X съезд РКП(б) принял принципиальное решение о смене курса внутренней политики. Новый курс заключался в смене «военно-коммунистических» методов командования народным хозяйством экономическими рычагами руководства. Он был назван «новой экономической политикой». Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Стратегической целью НЭПа стало построение социализма, скачок к которому через «военный коммунизм» оказался неудачным. Первым

ирешающим шагом НЭПа стало решение о замене продразверстки натуральным налогом (март 1921 г.). Он был почти в 2 раза ниже разверстки. Второй шаг – допущение свободы частной торговли. Третий – разрешение аренды земли и наемного труда в деревне (октябрь 1922 г.). Составной частью перестройки стала децентрализация управления промышленностью, отметка о всеобщей трудовой повинности. Натуроплата была заменена денежной формой зарплаты. К концу 1921 г. карточная система была свернута. Вместо обесцененных советских рублей в 1922-1924 гг. были введены в оборот новые банковские билеты – червонцы.

233

3.Быстрому восстановлению народного хозяйства способствовало внедрение элементов хозрасчета на гос. предприятиях (на уровне трестов).

4.Активную роль играла наука, прежде всего экономическая. Складывались целые научные направления, школы, институты под руководством Кондратьева, Чаянова, Бухарина, Леонтьева и др.

5.Огромное желание трудящихся скорее покончить с разрухой. Всё это обусловило высокие темпы развития народного хозяйства. Сравните темпы роста промышленного производства СССР и кап. мира:

*в соотношении к предыдущему году.

В 1926 году объём промышленного производства превысил уровень 1913 года. При этом 2/3 производственных фондов страны принадлежало государству, а 1/3 - частному капиталу.

Если в промышленности соотношение было в пользу государства - 2/3 к 1/3 , то в сельском хозяйстве преобладал частный капитал, в оптовой торговле 80% оборота приходилось на долю государства , 20% - на частную торговлю, в розничной - обратное соотношение.

Большую роль приобрела потребительская кооперация - на её долю приходилось 75% всего объёма торговли в российской деревне.

Таким образом, для 1-го этапа характерно быстрое развитие экономики на основе НЭПа, многообразие форм собственности. 2-ой этап - 1928-1940 годы. Его характерные черты:

1)ликвидация НЭПа;

2)возврат к элементам политики «военного коммунизма»;

3)переход к командно-административной системе управления.

Ликвидация НЭПа характеризовалась следующим:

1)отказ от экономических методов управления, использования таких регуляторов, как цена, прибыль, кредит;

2)ликвидация частного сектора в промышленности и торговле;

3)свёртывание потребкооперации*;

4)гигантский рост системы управления и, как следствие, бюрократизма. До Октября в России было 14 министерств, около 1 миллиона чиновников. 1922 год10 общесоюзных +14 республиканских =24 наркомата,

*Через потребкооперацию заготовлялось 1/2 всей сельскохозяйственной продукции для страны. И, как говорилось выше, на её долю приходилось 75% всей торговли на селе.

234

4 миллиона управленцев. 1941 год (начало) - 41 наркомат + 150 главков и центральных ведомств, 8 миллионов чиновников;

5) полный отказ от сотрудничества с капиталистическим миром. Теперь рассмотрим более основательно, как шёл процесс формиро-

вания экономического базиса советской системы. Ключевую роль в этом процессе призвана была сыграть индустриальная реконструкция народного хозяйства. Индустриализация России началась в конце 19 века, но была прервана мировой, а затем гражданской войнами, последующей разрухой.

По уровню народнохозяйственного развития, состоянию производительных сил и их технико-экономической организации, Советский Союз в конце 20-х годов находился на начальных этапах индустриализации. В аграрном секторе было занято почти 80% работающего населения страны, а велось оно почти исключительно домашинным способом.

Объём промышленной продукции, выпускавшейся в нашей стране, в то время, даже по абсолютной величине, существенно уступал соответствующим показателям всех ведущих индустриальных держав. О масштабах экономического развития ведущих стран мира /в миллиардах немецких марок/ даёт представление таблица*:

*данные дореволюционной России.

Вконце 20-х годов уровень производства советской промышленности был в 5-10 раз ниже душевого производства в индустриально развитых странах. Отставание СССР носило стадиальный масштаб, т.е. в экономически развитых государствах уже утвердился индустриальный, технологический способ труда, наше же народное хозяйство, взятое в целом, оставалось по-прежнему на доиндустриальной стадии.

Существенным показателем доиндустриального состояния народно-

го хозяйства СССР 2-ой половины 20-х годов служат социальная и культурная характеристики населения. Сельских жителей было в 4 раза больше горожан, свыше ½ взрослого населения оставалось неграмотными.

Поэтому всеобъемлющая индустриализация, предполагающая не просто увеличение роли промышленности, но переход во всех отраслях

235

экономики от домашинного технологического способа труда к индустриальному, становилась главной задачей народнохозяйственного развития.

Однако патриархальное состояние народного хозяйства - лишь одна из причин индустриализации, 2-ая причина индустриализации обусловлена историческим выбором пути развития, сделанным большевиками в середине 20-х годов.

Безраздельная политическая власть, а также сосредоточение в руках государства «командных высот» в экономике (земля, транспорт, внешняя торговля, банки и др.) создавали условия, в которых экономическое развитие, несмотря на преимущественно рыночную природу хозяйственных связей, теряло стихийный характер. Компартия получила возможность сознательно направлять рост экономики в определённое русло. Социалистические методы предполагали, в отличие от стихийной капиталистической индустриализации, предварительное планирование преобразований, сознательный выбор того или иного варианта.

Всё многообразие вариантов сводилось к 2-м основным:

1)проведение преобразований преимущественно внеэкономическими, административными методами;

2)экономическими методами, т.е. с помощью широкого использования средств товарно-денежного и финансового регулирования.

В первом случае методы сочетались с командно-административным планированием и всеобщим обобществлением, включая сплошную коллективизацию; во 2-м - с сохранением взаимодействия различных секторов экономики, учётом законов рынка.

Возобладала в конце 20-х годов первая и была реализована в 30-40-е годы под руководством Сталина. Альтернативная стратегия связывается с именами Бухарина Н.И., Рыкова А.И., Томского М.П.

Но вначале в развёрнутом виде была выдвинута и обоснована именно 2-ая стратегия. Как видно из материалов 15 съезда ВКП/б/, в основу её была положена идея сочетания нескольких взаимообусловленных целей:

1)индустриальная реконструкция экономики;

2)повышение удельного веса социалистического сектора экономики, что предполагало и кооперирование крестьянства, но добровольное, обеспечивающее реальные экономические преимущества по сравнению с единоличным крестьянским производством;

3)одновременное с народнохозяйственным ростом повышение жизненного уровня народа.

Такая постановка вопроса предполагала и определённое решение главной практической проблемы любой индустриализациипроблемы накопления. Какие источники накоплений для индустриализации использовали капиталистические страны?

•Налоги с населения;

•займы у других государств / Бельгия /;

236

•грабёж колоний / Англия /;

•захват территорий соседних стран, войны / Германия/. Какие из них мог использовать СССР ? Только внутренние :

1)прибыль госпредприятий, транспорта, внешней торговли;

2)привлечение свободных средств населения через внутренние займы, сберкассы, лотереи;

3)налоги с населения.

Стремление одновременно решить задачи индустриализации и роста потребления определило требование «оптимального сочетания» тяжёлой и лёгкой промышленности /вторая работает непосредственно на человека /.

С признанием равной значимости хозяйственного роста, подъёма благосостояния и расширения социалистического уклада на основе добровольного кооперирования были связаны важнейшие установки принятой XV съездом политики в отношении крестьянства, составляющего подавляющее большинство населения. Исключалось какое-либо насилие в отношении деревни.

Разумеется, экономические методы вытеснения частника в сельском хозяйстве предполагали значительное время, сохранялась вероятность возникновения трудностей при проведении государственных хлебозаготовок, угроза использования зажиточными слоями рыночной конъюнктуры в ущерб государству и т.п. Но соблюдению принципа добровольности и экономической оправданности кооперирования в рамках данной стратегии придавалось такое большое значение, что даже при возникновении чрезвычайных ситуаций административный произвол, возвращение к методам продразвёрстки рассматривались как недопустимые. Сторонники подобного подхода считали, что невыгоды неизбежного в подобных случаях сокращения фонда накопления и замедления промышленного роста будут перекрываться преимуществами здоровых отношений в деревне и расширением внутреннего рынка, обеспечивающими сохранение высоких темпов индустриализации в долговременной перспективе.

Естественной предпосылкой кооперации и своего рода гарантом одновременного роста промышленности и жизненного уровня являлось использование товарно-денежных отношений в качестве экономического регулятора. Поэтому сохранение принципов НЭПа составляет здесь фундамент, основу социально-экономической стратегии.

Так в общих чертах выглядел стратегический курс, принятый XV-м съездом. В духе съезда был выдвинут и первый пятилетний план. Подробное изложение программы развития всего народного хозяйства заняло 3 обширных тома, дважды изданных Госпланом в 4-х книгах. Впоследствии столь детальных, скрупулезно обоснованных пятилетних планов наша общественность не получала. Задания 2-ой пятилетки (1933-1937гг.) были изложены в одной книге. А 3-ий пятилетний план, рассчитанный на 1938-

237

1942 годы, и принятый в 1939 году, в развёрнутом виде опубликован не был.

Первый пятилетний план, в отличие от последующих, базировался на принципах НЭПа. Намечалось дальнейшее развёртывание хозрасчёта, доведение его до каждого предприятия /а не треста, как полагалось по закону 1927 года/. Составителям удалось добиться сбалансированности всех важнейших заданий между собой. При этом речь шла не только о взаимоувязке отраслей промышленного производства, но и о должной согласованности в развитии индустрии и сельского хозяйства. Деревня, вставшая на путь социалистической реконструкции, стабильного подъёма экономики, рассматривалась как равноправный партнёр пролетарского города в строительстве новой жизни. Коллективными усилиями двух основных классов общества и предполагалось решить проблему накоплений для крупномасштабного строительства современной /по понятиям тех лет/ индустрии.

Расходы предстояли грандиозные. Если в 1926-1927 гг. сооружались, как правило, небольшие фабрики и заводы /средней стоимостью менее 2 миллионов рублей/, то теперь начиналась полоса возведения большой группы гигантов машиностроения, металлургии, химии, каждый из которых требовал вложений не менее чем 100 миллионов рублей. Но при всей напряжённости планов верх брала забота о реальности намеченных темпов, об обеспечении социальной программы пятилетки, предусматривавшей пропорциональное увеличение численности рабочих /в соответствии с потребностями народного хозяйства, рост их квалификации, зарплаты, улучшение жилищных условий и т.д./.

План был хорош, однако реализовать его не удалось. Сталин и его окружение считали, что одновременное и сбалансированное движение ко всем трем целям практически не реально. Принцип равнозначности они заменили идеей решающего значения ускоренного роста промышленности. Речь шла о форсированной индустриализации, о ее «подхлестывании» /выражение Сталина/, т.е. о навязывании объективным процессам своей воли. В условиях господства партаппарата в политике и экономике страны это было, к сожалению, возможно.

Во имя авантюрной попытки «большего скачка» была непомерно расширена доля накоплении в расходовании национального дохода - с 1015% в середине 20-х - до 40-45% к концу 1-ой пятилетки /1932 г./. И хотя народное хозяйство буквально надорвалось от такого «ускорения», в официальных документах утверждалось, что 1-ая пятилетка была перевыполнена досрочно /4 года и 3 месяца/, а сталинская стратегия была единственно верной.

Говоря о сталинской стратегии, мы не связываем её с одним автором, это стратегия той части партии, которой оказались ближе адми- нистративно-командные методы времён военного коммунизма. Курс

238

«большого скачка» нашёл поддержку и у определённой части населения страны, о чём речь впереди.

Среди советских историков нет единого мнения по вопросу о целесообразности «большого скачка». М.М. Горинов, Е.Н. Дощенко и другие считают, что скачок был необходим, вопрос лишь - в какой форме. Клопов Э.В., Гордон Л.А., Лельчук B.C. и многие другие считают, что такой необходимости не было. Вторая точка зрения, как нам представляется, ближе к истине. Нет единого мнения и по вопросу о перспективах НЭПа в конце 20-х годов. Часть историков считает, что подъём промышленности на рельсах НЭПа не имел перспективы /С.В. Цакунов, М.М. Горинов и другие/. Довод прост: начиналось новое строительство в таких масштабах, которые требовали иных способов изыскания средств и иных методов управления. При этом Горинов и Цакунов ссылаются на кризис 1927/1928 годов.

Но кризис хлебозаготовок 1928 года не был первым. Аналогичные трудности 1925/1926 г. были преодолены за счёт уменьшения вложений в промышленность, временного снижения темпов ее развития. Это способствовало оздоровлению обстановки, а затем росту производства как в деревне, так и в городе. Кризис 1928 г. не исключал подобного маневра, но выход был найден другой - из времен военного коммунизма.

Сторонники сталинского курса полагали, что советская политическая система, авторитет компартии, вера миллионов людей в социализм, их энтузиазм и готовность к самопожертвованию ради социалистического будущего открывают возможность «освободиться» от товарно-денежных факторов, сосредоточить все ресурсы на индустрии и добиться здесь успеха вне зависимости от того, как скажется подобная концентрация сил на других сторонах общественной жизни (в этом суть разногласий с оппозицией). При этом любые формы форсированного развития государственной промышленности отождествлялись с ростом социализма и объявлялись исторически оправданными.

С убеждением, что большой скачок возможен путем концентрации всех ресурсов страны на одном направлении, связаны все остальные черты этой стратегии. Схема ускоренного индустриального развития открыто требовала от советских людей «серьезных жертв» и призывала трудящихся сознательно пойти на них. Но, как показала практика 30-х годов, выдержать такие темпы на одном энтузиазме, без нагнетания страха и массовых репрессий, подневольного бесплатного труда было невозможно.

Особое значение принуждению придавалось в той части плана, которая касалась сельского хозяйства и крестьянства. Крестьянство охватывало свыше 3/4 населения, так что расширение накоплений за счет потребления могло быть достигнуто, главным образом, посредством ограничения прежде всего крестьянского потребления. Именно поэтому сталинский план форсированной индустриализации с самого начала включал меры внеэкономического принуждения крестьянства. Фактически формой такого при-

239

нуждения стало осуществление курса на полную и ускоренную коллективизацию деревни.

Коллективизация имела как минимум 3 цели:

1)форсированное введение социализма в деревне;

2)обеспечение любой ценой финансирования индустриализации через перекачку средств из деревни в город;

3)обеспечение новостроек рабочей силой.

Силами заключенных, спецпереселенцев из «раскулаченных» были сооружены знаменитый Беломорканал (свыше 100 тыс. заключенных), канал «Москва-Волга». Лесозаготовки, каналы, стройки сооружались в основном вручную. Страна все гуще покрывалась сетью лагерей, поселков спецпереселенцев. Их требовалось наполнять. Вот зачем потребовалось отрывать от земли сотни тысяч хлеборобов. Какого объема была эта операция, видно из сравнения итогов Всесоюзных переписей населения 1926 и 1939 годов. За 13 лет число жителей советского Дальнего Востока выросло на 329%, Восточной Сибири - на 384%, а Севера европейской части страны - на 558%. Что произошло? Создавалась гигантская армия даровой рабочей силы - «з/к», и одновременно сковывались страхом остальные граждане страны.

Сталинскую политику большого скачка осуществлял партийный и государственный аппарат, опираясь на насилие. Но у такой политики, как отмечалось выше, были свои приверженцы и внизу. Какие социальные слои стали опорой курса форсированной индустриализации? В первую очередь «новые рабочие», приходящие из деревни. Крестьянство стало преобладающим источником пополнения пролетариата. Из 12,5 млн. рабочих и служащих, пришедших в народное хозяйство в годы 1-й пятилетки, 8,5 млн. были из крестьян.

Оказавшись в «большом и чуждом мире», «новые рабочие» должны были адаптироваться к индустриальному, в значительной степени конвейерному типу производства (в отличие от сезонного аграрного), к новым бытовым условиям, к городской культуре. Вырванные из привычной среды и не интегрировавшиеся в новую, малограмотные маргинальные слои были удобным объектом политического и идеологического манипулирования, оказались больше других увлечены близостью провозглашенной цели, связывали улучшение своего положения с «большим скачком» в промышленном развитии страны.

Сталинская политика имела определенную поддержку и в деревне. Естественно, различные социальные слои деревни по-разному воспринимали переход к коллективным формам хозяйствования. Чтобы представить влияние коллективизации на судьбы бедноты, середняцких масс и кулачества, нужно оценить степень социального расслоения деревни перед коллективизацией. По данным комиссии СНК СССР по изучению тяжести налогового обложения, в 1927 г. среди крестьянских хозяйств было 3,9%

240