54. Приоритетные направления государственного регулирования туристической деятельности

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Определены конкретные направления государственного регулирования туристической деятельности.

Оно осуществляется путем:

• создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии;

• содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

• защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

• стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта;

• установления правил въезда в РФ, выезда из неё и пребывания на её территории с учетом интересов развития туризма;

• прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

• налогового и таможенного регулирования; представления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью на территории РФ и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом;

• содействия кадровому обеспечению туристической деятельности;

• развития научных исследований в сфере туристической индустрии;

• содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах; обеспечения картографической продукцией.

55. Концепция маркетинга в туризме

Специалисты выделяют пять основных предпосылок возникновения маркетинга:

- рост масштабов производства и возникновение трудностей в управлении сбытом продукции;

- постепенное расширение границ рынков и возникновение мировых рынков;

- количественные и качественные изменения в производстве, порожденные научно-техническим прогрессом;

- появление новых технологий и техники, способных резко изменить рыночную ситуацию, что в свою очередь потребовало создания специальной системы управления нововведениями;

- количественные и качественные изменения потребностей, дохода, спроса, обусловленные расширением товарного предложения, повышением требований к ассортименту и качеству товаров со стороны потребителей.

На первом этапе своего развития маркетинг рассматривал лишь процесс реализации товаров. Маркетингом считалась предпринимательская деятельность в сфере сбыта или система взглядов на продажу.

На втором этапе маркетинг развивался как наука об управлении производством и сбытом, этот этап относят к концу 1940-х — началу 1950-х гг. В 1948 г. Институт Гамильтона (США) в словаре экономических терминов дал следующее определение маркетинга: маркетинг — это вид экономической деятельности, состоящей в продвижении товаров и услуг от производителя к потребителю.

До середины 1960-х гг. вся маркетинговая деятельность была направлена на решение проблемы сбыта товаров, произведенных без изучения потребностей потенциальных покупателей, при этом продавцы ориентировались лишь на свои производственные возможности, действуя по формуле «что производим, то и продаем».

В настоящее время принят подход, ориентированный на потребителя. Он предполагает, что кратчайший путь к получению прибыли состоит в том, чтобы по возможности точно определить, в чем же состоят истинные потребности потребителя в товарах и услугах, и маркетинг по данной группе продукции и услуг должен быть полностью акцентирован на интересах конкретного индивида и общества в целом.

В настоящее время туристская отрасль является одной из наиболее успешно развивающихся во всем мире вообще и в России в частности. С каждым годом растет число туристов, путешествующих за пределы своей страны.

Основной задачей развития туризма в Российской Федерации является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках. Для реализации данной задачи необходимы:

- активная разработка и реализация рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе создание циклов теле- и радиопрограмм для России и зарубежных стран, а также проведение регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации;

- издание каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции; организация и проведение международных туристских выставок;

- обеспечение деятельности иностранных представительств по туризму, выполняющих функции рекламно-информационных офисов, в рамках деятельности торговых представительств Российской Федерации;

- организация сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристских потоков при информационной поддержке федерального органа исполнительной власти в сфере туризма; проведение ознакомительных поездок по туристским центрам России для иностранных журналистов;

- организация презентаций туристских возможностей России в основных странах, направляющих туристов в Россию;

- формирование современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны.

Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма предполагает:

- введение финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;

- эффективное управление государственной собственностью в туристской индустрии;

- создание необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристской инфраструктуры;

- создание благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристской инфраструктуры в России;

- разработку и принятие соответствующих технических условий;

- разработку механизма усиления ответственности туристских организаций за нарушения правил въезда, выезда и пребывания находящимися в России иностранцами при визовой поддержке этих организаций.

Чтобы обеспечить повышение качества обслуживания в сфере туризма, в частности, необходимо:

- усилить существующую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;

- создать и реализовать учебные программы, соответствующие отраслевым потребностям и предусматривающие практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование;

- реализовать специализированные программы повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса, в том числе программы стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников;

- поддерживать перспективные прикладные исследования в области туризма.