Эволюция туристских формальностей. Два аспекта свободы передвижения. Выезд по приглашению от зарубежной фирмы. Туристские формальности для въездного иностранного туриста в рф (19)

При осуществлении путешествий необходимо соблюдать туристские формальности. Туристские формальности – это обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия, связанные с оформлением и совершением туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы. Формальности в сфере туризма можно условно классифицировать на несколько групп: паспорта и визы, таможенные формальности, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарный контроль, социальная и экологическая защита туристов, режим выезда и въезда и др. Крупные международные туристские ассоциации уделяли и уделяют внимание упорядочению туристских формальностей и повышению безопасности туризма. На их работе можно проследить эволюцию туристских формальностей, т.е. упрощение механики туристских путешествий. Это первый аспект свободы передвижения. Итак: Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.): в котором выражается намерение поощрять развитие туризма путем рассмотрения в позитивном духе вопросов, связанных с формальностями, требуемыми для поездок за границу; Манильская декларация по мировому туризму (Манила, 1980 г.), которая включила в программу своего развития вопросы изучения состояния туристских формальностей в мире, существующих норм и текущей практики в данной области, а также выработку общих рекомендаций для их упорядочения и упрощения туристских поездок; Международная конференция по безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях (Эстерсунд, Швеция, 1995 г.) поставила вопросы упрощения туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы. М/н сотрудничество и деят-ть различных м/н орг-ий идет по пути упрощения форм-ей, направленные на ликвидацию препятствий для развития туризма. Упрощение тур форм-тей стало объектом ряда м/н соглашений и договоров. ВТО придает особое знач-е упрощению тур форм-тей. Она разработала пакет рекомендаций:

Паспортные форм-ти: децентрализация паспортных служб, сокращение сроков и упрощение процедуры оформления ЗП, введение разумного сбора, уст-е срока действия ЗП не менее 5 лет с неограниченным числом поездок, хранение ЗП у владельца без права конфискации, приведение ЗП в соответствии со стандартами ИКАО, позволяющими осуществить проверку с помощью компьютерных систем. 2.Визовые: безвизовый въезд на срок до 3 месяцев; распространение действия визы до 12 месяцев на 1 или несколько въездов во все пункты и по всем маршрутам, открытым для туристов с использованием любого вида транспорта; установление единого консульского сбора, независимо от гражданства туриста. 3.Валютные: ввоз валюты в размере указанном в декларации; предоставление полной информации о правилах обмена и текущем курсе валют; размещение соответствующей информации на контрольно-пропускных пунктах въезда; обеспечение обратного обмена валюты при выезде; обмен валюты на добровольной основе, предоставление туристам право иметь при выезде достаточной суммы в нац денежных единицах для обратной поездки по своей стране. 4.Таможенные: налоги при въезде-выезде, кроме налогов на НДС по отдельным видам товаров, определенному их кол-ву, включение некоторых налогов и сборов на содержание тур объектов в структуру косвенного налогообложения, в стоимость билетов, вместо прямого сбора валюты с посетителей.. 5.Мед формальности, оказание мед помощи туристам: расш-е сотруд-ва нац тур админ-ий с органами здравоохр. в деле предост-я исчерпыв инфо мед хар-ра всем заинтерес лицам, заключение многосторон гос договоров по мед страх-ю и оказанию мед помощи туристам. Эти рекомендации исходят из основополагающих принципов упрощения тур. формальностей. Они также направлены на решение проблем, связанных с пересечением государственных границ туристами (второй аспект свобоы передвижения).

Выезд по приглашению от зарубежной фирмы. Основанием для получения гостевой визы является оформленное надлежащим образом частное приглашение от родных или друзей, проживающих за границей. Приглашение сопровождается поручительством взять на себя все расходы гостя за время его визита. Обе бумаги, оригинал и копию, прикладывают к пакету обязательных документов для получения визы: загранпаспорт и ксерокопия страниц с личными данными; 3 одинаковых цветных фотографии 35x45 мм, сделанные не ранее чем 3 месяца назад; общегражданский паспорт и копии страниц с личными данными, в том числе с отметкой о регистрации и с указанием всех ранее выданных загранпаспортов; Заявление на выдачу визы по установленной форме в двух экземплярах. Заявление должно быть подписано лично заявителем; к приглашению необходимо приложить ксерокопию разворота паспорта приглашающего лица; полис медицинского страхования (оригинал и копия) на весь срок пребывания в государствах Шенгенского соглашения. Страховое покрытие должно быть на сумму не менее 30000 евро; Гарантии возвращения; Подтверждение финансовых средств из расчета 50 евро на человека на день пребывания. Подтверждение может быть предоставлено в виде выписки с банковского счета или дорожных чеков.

Туристские формальности для иностранного туриста в РФ. Для въезда на территорию РФ иностранному гражданину нужно оформить визу. Российскую визу иностранцы получают на основании приглашения, которое оформляется МИДом РФ или уполномоченной туристской компанией. Компании оформляют приглашения для получения туристской и деловой визы в Россию. Туристская виза разрешает иностранцам находиться в России от 7 дней до месяца, бывает однократной или двукратной. Приглашение для туристской визы оформляется в течение 1 дня, высылается по электронной почте, при оформлении визы в консульстве оригинал не требуется. Деловая виза разрешает иностранцам находиться в России от 3 месяцев до 1 года, бывают только многократными. Оформление визы в Россию: Обратитесь в Посольство или консульство РФ за границей по месту жительства. Представьте все необходимые документы и приглашение. Оплатите консульский сбор. Заполнить анкету на получение визы. После въезда в Россию необходимо соблюдать правила пребывания иностранцев на территории Российской Федерации, нарушение которых влечет административное наказание. Иностранный гражданин при въезде на территорию РФ обязан зарегистрироваться. Регистрация должна быть осуществлена в течение 3 рабочих дней со дня прибытия на территорию России. Регистрация производится при наличии паспорта владельца и миграционной карты.

Валютные вопросы.Таможенные правила.Порядок пересечения гос. Границ. Международные правила страхования туристов. Виды защиты россиских туристов за рубежом и иностранцев в РФ. Санитарный и эпидемиологический контроль (20).

Валютные вопросы. Путешествуя по чужим странам, туристам приходится сталкиваться с иностранной валютой. "Чужие" деньги порой таят в себе неприятное: при их обмене бывают злоупотребления и махинации. В разных странах мира действуют различные правила и порядок ввоза-вывоза валюты, поэтому важно их уточнить непосредственно перед поездкой. Насчитывается около 20 свободно конвертируемых валют мира. Самые известные из них – доллар США, Евро, Фунт Стерлинг, Канадский доллар, Японская Йена и некоторые другие валюты. Российский рубль не является свободно конвертируемой валютой. В ряде стран существуют строгие валютные порядки. Проведение валютно-обменных операций в обход уполномоченных банков уголовно наказуемо и турист за нелегальный обмен валюты может предстать перед судом. В других странах, в свою очередь, не считается преступлением обман при обмене денег, поэтому пользование услугами "менял" может повлечь крупные финансовые потери. Поскольку валютные формальности также достаточно часто меняются, турфирмам необходимо их регулярно уточнять и незамедлительно доводить до сведения туристов.

Согласно ст.3/ст.4 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 N 51 "О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза", в случае ввоза/вывоза физическим лицом наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на таможенную территорию таможенного союза осуществляется без ограничений в следующем порядке: 1. При единовременном ввозе/вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тыс$, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме; 2. -||-, превышающую в эквиваленте 10 тыс$, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков. Единовременный ввоз/вывоз -||-, равную либо не превышающую в эквиваленте 10 тыс$, может быть задекларирован в письменной форме по желанию физлица. Ввоз/вывоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, осуществляется при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации. Пластиковые карты. Денежные средства в электронной форме, размещаемые на счету пластиковой карточки, можно перемещать без ограничения. Саму пластиковую карточку не требуется декларировать при перемещении через таможенную границу. Дети пользуются правами ввоза и вывоза наличной валюты, наличной иностранной валюты, ценных бумаг в документарной форме наравне со взрослыми.

Таможенные правила. До недавнего времени основным документом в России, регулирующим таможенную сферу, был Таможенный кодекс. Но монополия российского Кодекса закончилась. С созданием Таможенного союза (введен в действие на территории России с 1 июля 2010 г.) принят общий Таможенный кодекс стран-участниц. Полное освобождение от уплаты таможенных платежей возможно при одновременном соблюдении следующих условий. а) Товары перемещаются через таможенную границу физическим лицом: в ручной клади или сопровождаемом багаже (без заключения отдельного договора на перевозку товара); в несопровождаемом багаже (контейнер, ящик); пересылаются в адрес физического лица, следующего через таможенную границу РФ (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях); б) Товары ввозятся не в целях осуществления предпринимательской деятельности. в) Товары ввозятся в пределах стоимостных (до 65 тыс.р.) и весовых (до 35 кг) ограничений. г) Отдельные виды товаров ввозятся в пределах количественных ограничений. Количественные ограничения предусмотрены для: алкогольных напитков (до двух литров включительно) - пиво солодовое, вина виноградные натуральные, включая крепленные, вермуты и виноградные натуральные вина прочие с добавлением растительных или ароматических экстрактов, напитки прочие сброженные, спиртовые настойки, ликеры и прочие спиртные напитки; табачных изделий (50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака), для табачных изделий только одного вида допускается увеличение нормы в два раза (100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака ). Данные товары могут ввозиться лицами, достигшими 17 лет. Количественные ограничения установлены также в отношении перемещаемой (ввозимой и вывозимой) через таможенную границу РФ икры осетровых видов рыб. Так, допускаются без предъявления специальных разрешений вывоз с территории Российской Федерации и ввоз на территорию Российской Федерации икры осетровых видов рыб не более 250 граммов на одного человека независимо от возраста.

Порядок пересечения госграниц. В России порядок пер. госграниц определяется ФЗ"О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка. Для проезда в страны с визовым режимом необходимо получить соответствующие визы. При следовании несовершеннолетних граждан РФ в сопровождении усыновителей, опекунов на каждого ребенка необходимо иметь загранпаспорт и нотариально заверенную доверенность от родителей с указанием даты выезда и из станы следования. В случае, если гражданин РФ утратил паспорт при нахождении вне РФ, он должен обратиться в Российское дипломатическое представительство или консульство для получения временного документа (свидетельство на возвращение).

Международные правила страхования. Страхование - это неотъемлемая часть туризма. Например, для всех выезжающих в страны Шенгенской зоны наличие такого полиса обязательно. Страховой полис при поездке за границу - жизненная необходимость. Полис обеспечивает целый комплекс медицинских услуг: амбулаторное и стационарное обслуживание, экстренную стоматологическую помощь, оплату стоимости медикаментов по назначению врача, расходы по транспортировке больного, включая перевозку на родину. Если обеспечением услуг по полису занимается международная сервисная служба, то при наступлении страхового случая его владельцу достаточно позвонить по указанному в полисе телефону. Ему будет обеспечена не только срочная помощь, но и даны практические советы, что играет важную роль в незнакомой обстановке. При этом все расходы по медицинскому обслуживанию застрахованного понесет страховщик.Если возраст страхуемого превышает 65 лет, то взимается двойной тариф. Лица в возрасте свыше 70 лет страхованию не подлежат. Страхование производится без медицинского освидетельствования. Некоторые страны (Франция, Германия, США и др.) требуют обязательного страхования туристов от несчастного случая с покрытием медицинских расходов (лимит покрытия не менее 25 тыс. долл.). Без наличия страховки солидной страховой компании туристской фирме или туристу будет отказано в выдаче выездной визы. В международном страховании страхование ответственности владельцев автотранспорта известно под названием «зеленая карта». «Зеленая карта» - это система международных договоров об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельца.

Виды защиты российских туристов за рубежом и ииностанцев в РФ. Основным видом защиты граждан РФ за рубежом является страховой полис.. Выезжая за границу, турист оказывается в экстремальной ситуации: незнакомая социальная обстановка, другой климат, иной режим питания, изменение химического состава воды, различного рода неожиданности и непредвиденные ситуации влекут за собой опасность для его (туриста) здоровья. Программы страхования туристов, выезжающих за рубеж, имеют целью предупредить подобные риски и справиться с их последствиями. Страхование в туризме рассматривается как неотъемлемая часть туристского продукта, гарантирующая предоставление в случае необходимости медицинского обслуживания, выплаты компенсации за пострадавшее или поврежденное имущество туристов или репатриации. Страхование туристов – это особый вид страхования, обеспечивающий страховую защиту имущественных интересов граждан во время их туристских поездок, путешествий, шоп-туров и др. Оно относится к рисковым видам страхования, наиболее характерными чертами которых являются их кратковременность (не более 6 месяцев) и большая степень неопределенности времени наступления страхового случая и величины возможного ущерба. Таким образом, страхование туриста является частью мер по обеспечению его безопасности. Обеспечение качества услуг и безопасности в туризме осуществляется на различных уровнях, включающих в себя: туристские предприятия; администрация туристских центров; местные власти; национальные органы по туризму и центральные власти государств; международные организации и межгосударственные органы. Турфирма должна предоставить иностранному туристу адреса и телефоны филиалов, представительств или страховых агентов страховой компании, а также информацию о том, куда ему нужно будет обратиться, если с ним произойдет несчастный случай. Турфирма может предоставить туристу такую информацию непосредственно перед подписанием договора или же в момент передачи турпутевки и страхового полиса.

Санитарный и эпидемиологический контроль. Наибольшую опасность как для туристов, так и для окружающих их граждан представляют собой инфекционные заболевания. В связи с этим контроль над возможным распространением инфекционных заболеваний взят государством под особый контроль. Основным законодательным актом в этой области является Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения заноса и распространения на территории РФ инфекционных заболеваний и предотвращения ввоза и реализации на территории РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, устанавливаются нормы по санитарной охране территории РФ. Указанный закон определил меры, предпринимаемые в отношении больных инфекционными заболеваниями. Важнейшими нормами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения являются положения ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые устанавливают основы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Турфирма обязана проводить инструктаж туристов, отъезжающих в эндемичные страны, по профилактике карантинных и паразитарных заболеваний с выдачей индивидуальной Памятки гражданам, отъезжающим в страны, неблагополучные по особо опасным инфекциям (чума, холера, желтая лихорадка, ВИЧ-инфекция, малярия), заверенной подписью туроператора и печатью фирмы. Помимо этого турфирма должна обеспечить туристов, отъезжающих в эндемичные страны, препаратами для химиопрофилак-тики малярии, которые выдаются туристу под расписку в соответствии с рекомендациями ВОЗ и Госсанэпиднадзора России. Также в 2010 решением комиссии таможенного союза был принят «Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза».