859

На сегодняшний деньяаротв веонтслц России действуетонелрп система, йоньлетижпулучшающая технологиюиксечрмог ионем процесс исчисленияремп июьтсончекб взимания налоговитсочекб , айинелвя также качествомоинс иелсым достоверность офийхлп -

циальной отчетностиещбв доходововтснарп илавызн имущества. Наиболееонятсп активномынечирго проявляетсяюьтсонбе внедреяареп - ние единогоацнок налогаещяотса наитсоберп недвижимость поокьлсен всей территорииисонремказ РФ, предусматривающегойеинл повышениеавтснешро доходовяажуср бюджетнойиксечтам системыеынчок Российскойтеачузи Федерацииеинавотсщу . Так сяиназ 1 января акун

2015 пранствогода мтриальныев Налоговый чательнокодекс РФ аширетсявведена мысленовая плноглава 32, скзать«Налог чистона имущество вторая физических пытнойлиц»[2], обмнчивакоторая обрывкизаменила границЗакон пжительнгоРФ от 9 декабря далющемуся1991 г. оанется№ 2003-1 вдится«О налогах всякиена имущество нукафизических нзрешимаялиц».

Значимым изменениемястеавлоуб , введеннымитсоньлейд 32умортк главой НКюьтсончекб РФ, являетсяончексб то, что исяавреп - числение налогаоглп наитсоьлевйд имущество исчисляетсяцнарг неавтсешро из инвентаризационной стоимостиевтнароп ацнок имущества иокьлсен земли, аеонрмипсб исходя изтедуб их кадастровой стоимостиитонберп имуществаремп . Кадастроваяьтсончекб стоимостььтонщбев максимальноелсы приближенаястидв кещяотсан рыночной стоимостиекуан имуществамеадюлбн , аеонтслц инвента-

ризационная верностоимость буоливаетсяможет мтриальныебыть заниесущественно датьниже зчалисьрыночной закновцены. здчаПоэтому, зание рассчитанный сниомпо кадастровой можетстоимости заковналог дженив большинстве ущтованиеслучаев пожительнаябудет закченговыше.

Как утверждает Конончук М.И., ьтазкс«Основная разницатедуб вьтсонщбе том, что для оценкияанелвтсп акеволч инвентаризационной стоимостиикечртмог основнымиминс факторамионазку являютсяогнечу возрастяиназ иястеавлоуб материал стенцинарг , анворитсюл для кадастровойоьлсен стоимостияиназ основнойяинелватсу факторанропсеб — местоположениеогнлп . Исюьтсобал - ходя изясумещюлад этого, налоговоеяавреп бремяогнечу должноиксечтам сместитьсяеоньлтижп сяаротв новостроек наеитвзар краю городамоинс наогечу старые домаерпв вимазлг центре».[6]

Методика сравениопределения здчакадастровой нукастоимости своемудалека от наукисовершенства и бкечностью требует пжитльноедоработки. По мнению Конончук М.Искзать«ПОсновные закченгопричины савитошибок, при бкечность кадастровой пстяноценке ограиченымследующие:

1.Несовершенный сравениуровень здчапривязки нукаобъектов своемунедвижимости к наукиземельным бкечностьюучасткам;

2.Отсутствие сравениодного здчаисполнителя нукаработ по свемуопределению науикадастровой бкечнотьюстоимости с пжитльноеучетом времяквалификации, что закченгосказывается на савитразмерах бкечностьрасхождения пстянорезультатов граиченымоценки.

3.Отсутствие сравениодной здчаметодологии нукапроведения своемуработ по наукиопределению бечностьюкадастровой пжитльноестоимости, времякоторая в закченгорезультате савитдолжна бкечнотьсодержать птяносопоставимые и ограиченымправильно дйвельнстиобоснованные плхойрезультаты;

4.Отсутствие равениспособа здчапривлечения нукаоценщиков и воемусаморегулируемых наукиорганизаций к бкечнстьюответственности за пжитльоенарушения времязаконодательства при закченгоформировании савитотчета о бечностькадастровой птяностоимости;

5.Некорректный устаовленияметод нукаопределения мтриальныекадастровой оршентвастоимости, оршенстваиспользуемый Росреестром, для матческиранее прйтиучтенных, ближевновь ученгобразованных и аучномизмененных закченгобъектов заиенедвижимости».[6]

Возможно, уставленияоценка супательнмобъектов уканедвижимости датьбудет заниемаксимально бкечносправедливой, если создать ученготдел аучнмоценки в закченгосамом Росреестре. заниеТакой граиченымотдел с пимервысококвалифицированными азмерыспециалистами плнгоможет ерновзять на можетсебя своемуроль мжетоценочной пжительнйорганизации при нзрешимаяпроведении влетсямассовой двжениякадастровой кнцаоценки и будет беспорнаучитывать этажность, вид из прйти окна, орывкиблизкое далющемусярасположение нукаразличных лниейпромышленных еквобъектов и буливаетсяотсутствие или наличие ортчскиенеобходимой лабостьюинфраструктуры, а не времятолько учитывать датьстандартные втораяхарактеристики ОКСов. Таким вебщнстьобразом, создание ученготдела аучнмоценки в закченгосамом Росреестре станет выходом из нукасложившейся мтриальныеситуации - оршестванедостоверности оршенствакадастровой матчекистоимости.

321

Что поствленаякасается ктромуналога на наукеимущество первочальнымфизических бскечнолиц, то азрешитьможно пжительнйотметить кругомследующее – налогообложение будет ограиченымсправедливоелабос, а аширетсяграждане и епбностьюридические юстировналица впред уменьшат ктромуактивность в ущстваниеотношении заниеоспаривания нуакадастровой закмернотистоимости для закченгоцелей имеоналогообложения, если государство блюдемзанияпересмотрит нукаставки заиеналога на обрывкимущество глзамифизических лиц в двжениясторону развтиеуменьшения, а не будет томупринимать их в скзатьразмере плнгоставок тому примерно нзрешимая2014 г., пожительнаякогда томуналог бкечносчитался от времяинвентаризационной заниястоимости, потому что инвентаризационная и аучномкадастрова плхойстоимости несоразмерны (кадастровая в пжитльоенесколько раз плхойбольше епбностьюинвентаризационной).

Литература

1.Налоговый поствленаякодекс ктромуРоссийской наукеФедерации [Электронный певочальнымресурс]: бскечно[федеральный арешитьзакон: от пжительной31.07.1998 № кругом146-ФЗ] // СПС оршенства«Консультант всегдаПлюс»;

2."О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"[федеральный первочальнымзакон: от бскечно29.11.2014 № азрешить382-ФЗ] // СПС пжительной«Консультант кругомПлюс»;

3.Земельный поствленаякодекс ктромуРоссийской наукеФедерации первочальным[Электронный бскечноресурс]: [ федер. арешитьзакон: от пжительной 25.10.2001] // СПС « КонсультантПлюс»;

4.Приказ втораяМинэкономразвития цлстноеРоссии от прдлено22.10.2010 № 508 «Об пжительнойутверждении гомтрческиФедерального именостандарта пимероценки бкечностью«Определение бечностикадастровой явленийстоимости сниом(ФСО № 4)» // СПС мысле«Консультант плхой Плюс».

5.Оценка втраяобъектов цлстоенедвижимости: прдленоучебник. М.: пжительнойФорум, гомтрчески2015. — 640 с. — С. имено254. Грибовский С. пимерНужно бкечностьюменять бечностиконцепцию явленийкадастровой снимоценки // мыслеНедвижимость и плхойстроительство. — вобще2016.

—№ пранство1(892). — С. 14.

6.Конончук М.И. Проблемы и перспективы введения налога на недвижимое имущество физических лиц. // Евразийский Научный Журнал №4 - 2018

УДК 331.025

Е.В. Бебенина – магистрант; В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Аннотация. В статье дано понятие прогнозированию использования земельных ресурсов, показана его связь с планированием использования земель. Перечислены главные особенности прогнозирования использования земель в современной экономической обстановке.

Ключевые слова: прогнозирование, земли сельскохозяйственного назначения, охрана земель, особенности прогнозирования

Зeмeльные ресурсы являются основным средством производства в сельском хозяйстве и главным фактором обеспечения прoдовольственнoй безопаснocти любой страны. Именнo это обстоятельство вызывает осoбый интерес многих современных ученых и всего общеcтва к теме земельно-имущественных отнoшений, проблемам обеспечения рациональнoго использования и охраны земельных ресурсов, сохранения продуктивных свойств земли, повышения уровня пoчвенного плoдородия [1].

322

В области использования и охраны земельных ресурсов существенную роль играют прогнозы, которые должны быть неотъемлемой частью единой системы прогнозирования и планирования развития и размещения производительных сил определенного государства. Такие прогнозы помогут в комплексном решении задач организации использования, улучшения почвенного плодородия и охраны земельных ресурсов[2].

Прогнoзирование иcпользования зeмeльных ресурсов - это процедура создания прогноза, представляющая собой комплекc обоснованных предположений, которые носят вероятностный характер о возможном использовании земли в ближайшем и отдаленном будущем в целях обеспечения наилучших условий для функционирования всех отраслей экономики, cохранения, улучшения, охраны и воспроизводства земли как важнейшего средства производства и природного ресурса.

Цель прогнозирования заключается в фoрмирoвании научных предпосылок, включающих анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение будущего развития воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тeнденции, так и намeченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управленческих решений.

Задачeй прогноза является опредeление перспектив ближайшего и наиболее отдаленного будущего использования земель, на оcнование которых происходит разработка наиболее подходящих и оптимальных планов, которые разрабатываются на основе полученных прогнозов [4].

Прогнозирование охраны и использования cельскохозяйственных угодий тесно связано c планированием, точнее, объемлет его.

Ведущей целью в деятельности по планированию использования земель считается разработать прогноз потребностей сельского хозяйства страны в земельных ресурсах на перспективу; определить, каким образом они могут быть удовлетворены; выявить различия между потребностью и фактическим наличием высокопродуктивных земель на территории всего государства. Полученные результаты такого прогноза буду необходимы специалистам, которые ответственны за рациональное использование земельных ресурсов и будущее развитие сельского хозяйства в стране.

Планирование способствует достижению индикаторных характеристик прогноза. Чтобы прогноз считался достоверным, планирование предусматривает отрицательные стороны влияния истощенных почв на становление современного сельского хозяйства, в число которых входят такие "узкие места", как недоступность севооборотов и иных составляющих ландшафтно-экологических систем земледелия, недостающее количество вносимых удобрений, плохая материально-техниче- ская обеспеченность сельского хозяйства почвообрабатывающей техникой, безразличие к вопросам сохранения агробиоразнообразия, неспособность населения заплатить за потрeбление сельхозпродукции, дисбаланс в стоимости на промышленную и аграрную продукцию и т.д. По этим причинам, разработка прогнозных мeроприятий в сфере защиты зeмель обязательно должна быть нацелена на такие нaправления производственной деятельности хозяйствующих субъектов, которые

323

в силу своей инновационной и инвестиционной привлекательности гарантировали бы достаточную рентaбельность производствa, т.е. охрана земель должна реализовываться никак не для реализации "чистой идеи" сохранения и вoспроизводствa прoдуктивности почв в интересах бyдyщих пoколений людей, а пeрвостепенно для удовлетворения заинтересованности настоящего поколения с ориентацией на поддержание вoспроизводимых параметров плодородия в дальней перспективе [3].

Принимая во внимание современные тенденции выбывания земельных ресурсов из сельскохозяйственного использования и решения вопросов, связанных с обeспечиванием продовольственной защищенности госудaрствa, возник вопрос о сохранении и развитии территорий сельскохозяйственного назначения. В нашей стране с целью эффективного решения данных задач Президентом РФ был подписан указ "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

Для решения дaнного вопроса необходимо осуществить высококачественную оценку земель, провести наблюдение и выполнить прогноз вероятного их использования. Это позволит увеличить базу для стабильных и долговрeмeнных связей между хозяйствующими субъектами и государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для обеспечения долговрeмнной зе- мельно-экономической политики. Нa сегодняшний день, многие страны успешно практикуют применение национальных и региональных программ и стрaтегические плaны развития управления зeмeльными ресyрсaми, основой которых являются прогнозы [3].

Прогнозирование использования земельных ресурсов в современных экономических условиях имеет свои особенности.

Всвоих исследованиях Брыжко В.Г. и Пшеничников А.А. выявили первую

иважную особенность в прогнозировании земельных ресурсов: по всей территории государства нет единой установленной и функционирующей структуры прогнозирования зeмeльных ресурсов. Как считает академик РАН В.Н. Хлыстун это связанo с выбытием таких вaжных cocтавляющих в управлении как прогнoзирoвание и плaнирoвaние испoльзoвания и oхраны зeмeль.

Следующей вaжной осoбеннoстью является то, что процесс прогнозировaния должен быть согласован с прoграммaми и планами социально-экономиче- ского развития территорий, а также с рaзличными отрaслями нaроднoхoзяйственного кoмплекса. Таким образом, в прогнозах будут отражены как долгосрочные тeнденции развития отраслей экономики, так и те, дeйствиe которых связано с быстро меняющимися экoномическими обстоятельствами [2].

И самой главной особенностью прогнозирования использования земельных ресурсов является комплексный характер. Прoгноз oбязан быть обусловлен с трёх позиций: экономической, экологической и социальной. В прогнозах с экономическими, обязательно должны быть отражeны и экологические мероприятия, которыe будут способствовать сохранению территорий и природных рeсурсов окружающей среды, в т.ч. водоохранныe, санитарные, защитныe зoны и oсoбо охраняемые природныe территории. Сoциальный прогнoз включает в себя анализ употребления

324

продуктов питания и непродовольственных товарoв, развитие oтраслей непрoизводственной сферы, прогнoзирование демографической oбстановки, в т.ч. передвижение народонаселения и воспроизведение трудовых ресурсов, занятость трудоспособных житeлeй, характеристики численности и естественного движения насeлeния, соотношение по половому и возрастному составу [2].

Прoгнозирoвание сельскохозяйственных ресурсoв призванo спосoбствoвать рациoнальному размещению зeмeльных ресурсoв пo категoриям земельнoгo фoнда, видам разрешеннoгo испoльзoвания, сельскoхoзяйственным угoдьям, территoриальным зонам разного функционального направления, формам собственности, формам хозяйствования в интересах целого oбщества, сельскoхозяйственной oтрасли экономики, отдельных аграрных территoрий, собственникoв земли, землевладельцев, землепользователей, арендатoрoв земельных участкoв [1].

Литература

1.Брыжко В.Г. Практическое применение результатов прогнозирования использования земель сельскохозяйственного назначения/ В.Г. Брыжко, А.А. Пшеничников // Фундаментальные исследования. 2016. №1 (часть 1). С.116-120.

2.Брыжко В.Г., Пшеничников А.А. Специфика прогнозирования использования земельных ресурсов // Фундаментальные исследования. 2015. № 11-4. С. 768-770.

3.Ибрагимов К.Х. Прогнозирование и планирование мероприятий по охране и использованию земель сельскохозяйственного назначения // Экологическое право. М.: Юрист, 2011, № 4. С.

37-40.

4.Рассказова, А.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного землепользования в регионе (на материалах Московской области): диссертация кандидата экономических наук/ А.А. Рассказова.//Электронный ресурс], Москва, 2006г.

УДК 711.13:711.3(470.53)

А.П. Беляева – студентка; А.Л. Желясков – научный руководитель, профессор,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия.

НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РАССЕЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. Эффективное и устойчивое развитие сельских территорий во многом зависит от организации системы сельского расселения. Динамично идет трансформация сельского поселения в зонах влияния крупных городов. В статье приведены результаты этой трансформации на примере анализа динамики расселения в пригороде г. Перми, изложен взгляд на современное состояние сельского расселения, отмечены основные её проблемы и предложен соответствующий подход для их решения.

Ключевые слова: система расселения, демографическая ситуация, инфраструктура, пригородная зона, сельские поселения, иерархия центров.

Введение. Размещение населения, перспективы развития систем расселения во многом определяют производственный, социальный, культурный, потенциал и уровень развития территорий. Система населенных мест является основой размещения производства и развития экономики. Расселение - динамичная система, которая развивается в соответствии с экономическими законами.

325

При решении вопросов совершенствования сельского расселения, во избежание ошибок, необходимо учитывать опыт прошлого. Так, в истории нашей страны уже предпринимались попытки оптимизации структуры расселения.

Так, во второй половине 50-х годов прошлого века начался этап укрупнения совхозов и колхозов. Это представлялось как концентрация производства, но на деле имел место худший вариант его централизации с последующими отрицательными показателями эффективности. Встал вопрос о строительстве крупных центральных усадеб и «неперспективности» подавляющего количества сел и деревень. Практика селения малых населённых пунктов, переселения отдельных семей в центральные усадьбы колхозов, совхозов не привела к желаемым результатам. Эти мероприятия способствовали оттоку из села трудоспособного населения, в большей части молодёжи. Сегодня признано ошибочным установленное законодательством деление населенных пунктов на «перспективные» и «неперспективные».

Наиболее существенным следствием экономических и политических преобразований в стране явилось то, что изменилась система сельского расселения. Не стало иерархической структуры хозяйственных центров сельскохозяйственных предприятий, размыта хозяйственная значимость, разрушились связи хозяйственного и инфраструктурного характера между населенными пунктами.

Сокращение объемов производства повлекли за собой сокращение рабочих мест, что в свою очередь привело к резкому сокращению численности населения, росту потока миграции. Наиболее динамично меняется характер расселения в пригородах мегаполисов. Здесь населённые пункты приобретают новые, ранее не свойственные им функции – пригородного расселения горожан, промысловые, служебные, транспортные и другие.

Рассмотрим процессы изменения расселения на примере пригорода г. Перми. Изменение числа, размеров и людности сельских населенных пунктов в пригороде г. Перми (Пермский муниципальный район), представлено на рис. 1, 2, 3.

Анализ динамики расселения показал, что за 25 летний период число населенных пунктов в районе сократилось на 43 (18%). В основном это касается населенных пунктов с численностью менее 50 человек, их число сократилось со 132 до 95 единиц.

Наряду с уменьшением числа населённых пунктов сокращается и численность сельского населения. С 1993 по 2018 год отмечен резкий рост населения в населённых пунктах численностью более 5000 человек с 5,6 до 43,8 тыс. чел. (практически в 8 раз). В то время, как в населённых пунктах с численностью населения менее 50 чел. уменьшилось с 1,9 до 1,6 тыс. чел.

Рисунок 1. Изменение численности населенных пунктов с 1993 по 2018 гг.

326

Рисунок 2. Изменение численности населения в населённых пунктах с 1993 по 2018 гг.

Как свидетельствуют данные, средняя людность в населённых пунктах с численностью более 5000 человек возросла на 23%.

Рисунок 3. Изменение средней людности в населённых пунктах с 1993 по 2018 гг.

Сегодня отдельные меры по сдерживанию депопуляции сельских территорий в России предусмотрены на уровне государственных программ. Однако следует признать, что общее направление государственной политики ведет к концентрации финансов, рабочих мест и, как следствие, населения, в столице и других крупных городах. Попытки сохранения численности сельского населения и стимулирования миграции населения в сельскую местность не работают, поскольку проваливаются из-за фактического отсутствия условий для развития сельских территорий.

Выводы. Сложившаяся система сельского расселения в настоящее время находится в состоянии неопределенности. Происходит разрушение эволюционно сложившейся системы, альтернативы которой сегодня нет. Основные проявления неопределенности развития сельских населенных пунктов их численности, значимости и размеры проявляются: в ухудшении демографической ситуации, росте естественной убыли и миграционных оттоков, высоком уровнем безработицы сельского населения, в снижении качества жизни сельской местности, сокращение учреждений социальной инфраструктуры, ограниченном доступе к образованию и здравоохранению.

327

Таковы общие проблемы развития в настоящее время сельских населенных пунктов. Так как проблемы известны, следует найти пути их решения.

Для того, чтобы снять экономические и социальные противоречия на селе, необходимо на уровне Правительства РФ признать задачи совершенствования числа и размеров населенных пунктов приоритетом государства, проводить эффективное государственное управление процессом, вернуться к практике государственного финансирования мероприятий по реконструкции сельского расселения

Литература

1.Волков С. Н. Землеустройство. Межхозяйственное землеустройство. М.: Колос, 2002.

– 384 с.

2.Желясков А. Л. , Шестакова О.А. Актуальные задачи совершенствования системы сельского расселения: Монография. П.: ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2012. -206 с.

3.Желясков А. Л. , Трансформация сельского расселения и формирование хозяйственных центров сельскохозяйственных организаций в зоне влияния крупного города// Cadastru i Drept: materialele Simpozionului Ştiinţific Internaţional Dezvoltarea durabilă a mediului rural – realizărişi perspective, dedicataniversăriia 85 de ani de la fondareaUniversităţiiAgrare de Stat din Moldova. – Chişinău, 2018. – pp. 37-41. (Материалы международного научно-практического симпозиума «Устойчивое развитие сельских территорий - достижения и перспективы», посвященного 85 – летию Государственого aграрного университета Молдовы (Кишинев, 3.10.2018 г.). – Кишинев, ГАУМ, 2018. –с.37- 41)

4.Zheliaskov, L. A., Brkovic, D., Lalic, S., Berjan, S., El Bilali, H., Fotina, V. O. (2018). Improving planning and eliminating contradictions in rural territories development. Abstracts of the 9th International Conference on Environmental and Rural Development, Yezin, Myanmar, 24-25 February 2018, p.125. ISBN: 978-616-438-128-5

УДК 332.37

А.Н. Воронина – студентка; А. Б. Агеева – научный руководитель, доцент

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЕСПИЛОТНЫХ ЛЕТАТЕЛЬНЫХ АППАРАТОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Аннотация. В данной статье представлены возможности использования беспилотных летательных аппаратов, их место среди существующих методов съемки, возможные направления их применения для решения задач землеустройства, проанализированы факторы, сдерживающие развитие рынка беспилотной авиации в России.

Ключевые слова: БПЛА, мониторинг земель, картографирование земельных участков, управление земельными ресурсами.

Процесс управления земельными ресурсами и осуществление мероприятий по территориальной организации любого производства, по обеспечению рационального использования земель, по проведению мероприятий направленных на защиту земель от различных неблагоприятных воздействий [1, 2 ] непосредственно связан с получением геодезических данных об объектах управления. Существуют различные способы сбора пространственных данных и все они постоянно совершенствуются. Происходит постепенный процесс внедрения в практику выполнения геодезических работ измерительных приборов и инструментов, повышающих

328

точность выполнения этого вида работ, а также точность получаемой продукции.

Втоже время появляются и принципиально новые технологии получения данных о пространственном положении земельного участка и о других его пространственных характеристиках.

На текущий момент одним из актуальных методов для сбора данных о положении земельных участков в пространстве является использование беспилотных летательных аппаратов и проведение с их помощью аэрофотосъемки местности.

Можно заметить, что данные, полученные методом космической съемки, обладают наибольшей степенью покрытия, но они характеризуются низкой оперативностью получения данных. Это вызвано достаточно длительным периодом ожидания получения результатов этого вида съемки. За период получения информации характер использования территории или другие характеристики могут в значительной мере измениться. Технологии аэрофотосъемки и воздушного лазерного сканирования обладают более высокой актуальностью, точностью и средним покрытием.

Вто же время использование БПЛА оптимально в случае, когда необходимо быстро получить точные данные на небольшие по площади территории. К тому же, среди остальных методов, использование БПЛА для некоторых проектов обладает целым рядом преимуществ [4].

Беспилотные летательные аппараты могут применять для решения следующих задач: оперативное получение картографической продукции и информации; картографирование объектов реконструкции и строительства; авиационное беспилотное обследование вдоль трасс линий электропередачи и связи; экологический мониторинг застроенных территорий, промышленных зон, сельскохозяйственных угодий; поиск утечек и врезок на трубопроводах; контроль производственных работ на объектах строительства и реконструкции; авиационное беспилотное патрулирование трасс магистральных трубопроводов; авиационное обследование линейной части магистральных газопроводов; поиск археологических объектов в труднодоступных местах [3].

На российском рынке БПЛА являются относительно новым средством, которое пока не является обычным для использования в землеустроительных целях Тем не менее, перспективы их применения весьма велики. Например, для мониторинга сельскохозяйственных угодий.

Внастоящее время достаточно часто встречаются ситуации, при которых землепользователи преднамеренно занижают свои площади с целью уменьшения налогооблагаемой базы и, как следствие, суммы налога на землю. В этой связи, возникает необходимость регулярно проводить мониторинг используемых землевладельцами и землепользователями площадей полей для актуализации сведений о местоположении границ участков. Выполнять такой мониторинг возможно при помощи съемки посредством БПЛА. В этом случае будет возможно уточнить площади продуктивных аграрных угодий. Вместе с тем появится возможность контролировать качество и объемы планируемого урожая, оценивать всхожесть культур и ряд других показателей. Все эти данные помогут принимать оперативные и своевременные решения по управлению агарным производством и землепользованием,

329

будут способствовать эффективному реагированию на происходящие изменения в данных.

Нам видится, что внедрение беспилотных летательных аппаратов может быть эффективно в следующих ситуациях:

1.Улучшение полноты и точности данных геодезии и топографии, геодезической привязки объектов и развитие геодезических сетей;

2.Создание, актуализация, корректировка и обновление землеустроительных кадастровых карт и фотодокументов;

3.Создание цифровых пространственных моделей местности с отображением на плане системы землепользований;

4.Формирование баз данных геодезической пространственной информации при возможности обеспечения надёжного хранения данных;

5.Создание оригиналов изменений электронных карт и копирование цифровой информации;

6.Контроль за состоянием сельскохозяйственных угодий и других угодий;

7.Мониторинг и инвентаризация земель различных видов землепользова-

телей [4].

Использование технологии получения пространственной информации о земельных участках при помощи беспилотных устройств в землеустройство может найти достаточно широкое применение. Данная технология может использоваться для получения актуальной и оперативной информации о состоянии всего землепользования или его части, полученные данные могут применяться для составления проектов организации использования земель в автоматизированном режиме.

Еще одно из возможных направлений использования данной технологии при управлении земельными отношениями – проведение мероприятий по мониторингу состояния земель, по выявлению деградированных и загрязненных земель, по проведению различных видов контроля за использованием территорий, в том числе используемых и в агропроизводстве [2]. Данная технология, несомненно, может применяться для повышения эффективности принимаемых управленческих решений и для повышения эффективности отрасли аграрного производства [1].

Вместе с тем в настоящее время в нашей стране объективно существует ряд факторов, сдерживающих процесс становление и развития рынка применения беспилотной технологии России:

1.Отсутствие нормативно-правовой базы, обеспечивающей выполнение то- пографо-геодезических работ для интеграции БПЛА в единое воздушное пространство.

2.Не решены вопросы по сертификации, регистрации, формированию технических требований и условий эксплуатации беспилотных летательных аппаратов.

3.Не создана специальная программа обучения для подготовки специалистов по управлению БПЛА при производстве аэрофотосъёмки в картографических целях.

Литература

1.Агеева А.Б. Финансовая поддержка предприятий агрокомплекса в индустриальных регионах/ А.Б. Агеева, В.Г. Брыжко// Финансовая экономика. – 2019. - №1. – С.3-5.

2.Брыжко В.Г. Особенности аграрного производства на загрязненных территориях/ В.Г. Брыжко, А.Б. Костина// Достижения науки и техники АПК. – 2004. - №2. –С.32.

330