811

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова»

МОЛОДЕЖНАЯ НАУКА 2017: ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ

Материалы Всероссийской научно-практической конференции

молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной 110-летию со дня рождения профессора М.П. Петухова

(Пермь,13-17 марта 2017 года)

Часть 2

Пермь

ИПЦ «Прокростъ»

2017

1

УДК 631: 001

ББК 72

М 754

Ред. коллегия: Ю.Н. Зубарев, доктор с.-х. наук, профессор, ректор; С.Л. Елисеев, доктор с.-х. наук, профессор, проректор по НИР; Э.Д. Акманаев, канд. с.-х. наук, профессор, начальник НИЧ, А.С. Богатырева, канд. с.-х. наук, доцент, руководитель НИРС.

М 754 Молодежная наука 2017: технологии и инновации, Всероссийская науч.-практическая конф.молодых ученых, аспирантов и студентов (2017; Пермь). Всероссийская научно-практическая конференция «Молодежная наука 2017: технологии и инновации», 13-17 марта 2017 г. [посвящ. 110летию со дня рождения профессора М.П. Петухова: материалы] В 2 ч. Ч 2./ редкол. Ю.Н. Зубарев [и др.]. – Пермь : ИПЦ «Прокростъ», 2017. – 287 с. – В надзаг. : М-во с.-х. РФ, федеральное гос. бюдж. образ. учреждение высшего образ. «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д.Н. Прянишникова».

ISBN 978-5-94279-344-9

ISBN 978-5-94279-346-3

УДК 631: 001

ББК 72

Внастоящем сборнике представлены статьи, посвященные основным проблемам

иперспективам развития сельского хозяйства, анализирующие и обобщающие современное состояние АПК и результаты научных исследований молодых ученых, аспирантов, студентов.

Всборнике отражаются актуальные проблемы теории и практики, а также решаются вопросы новых информационных технологий и инноваций.

Представленные материалы будут интересны для ученых, аспирантов, преподавателей сельскохозяйственных вузов, студентов и специалистов АПК.

Часть 1.

Агрономия, лесное хозяйство и переработка сельскохозяйственной продукции. Почвоведение, агрохимия, экология, товароведение, общая химия. Ветеринарная медицина и зоотехния. Механизации сельского хозяйства и технический сервис в АПК. Техносферная безопасность.

Часть 2.

Экономика, финансы, коммерция и бухгалтерский учет.Управление земельными ресурсами. Прикладная информатика. Архитектура и строительство. Гуманитарные и фи- зико-математические науки.

Рекомендовано к изданию решением ученого совета Пермской государственной сельскохозяйственной академии имени академика Д.Н. Прянишникова.

ISBN 978-5-94279-344-9

ISBN 978-5-94279-346-3

© ИПЦ «Прокростъ», 2017

2

ЭКОНОМИКА, ФИНАНСЫ, КОММЕРЦИЯ И БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

УДК 637.1,338.31

М.В. Антропов – магистрант.

Ф.З. Мичурина – научный руководитель, доктор географ. наук, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются государственно-правовые основы управленческой деятельности в условиях современной рыночной экономики.

Ключевые слова: правовое регулирование, нормы права, организационноправовые документы, распорядительная документация.

Исследование управленческой деятельности в настоящее время приобретает особую важность, так как она является основополагающей в системе менеджмента организаций. Управленческая деятельность отличается интеллектуальным содержанием, так как направлена на выработку, принятие и практическую реализацию управленческих решений, призванных изменять состояние и течение общественных процессов, сознание, поведение и деятельность людей. Важно знать о государственно-правовых основах управленческой деятельности, об основных документах, обеспечивающих управление деятельностью организации и персонала, а также знать и уметь использовать нормативноправовые документы организации.

Правовое регулирование - это воздействие государства на общественные отношения посредством издания соответствующих правовых норм и индивидуальных правовых предписаний.

По отраслям правовое регулирование обеспечивается нормами права. Основой являются нормы права, регулирующие отношения, основанные на властных полномочиях одной стороны и подчинении другой. Это нормы конституционного, административного, финансового, налогового, трудового, предпринимательского права и т.д. Конституционное право закрепляет в себе основы взаимоотношения личности и государства, общества, характеристики государства, регламентирующая организацию государственной власти в стране и иные отношения конституционно-правового характера. Административное право регулирует общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства. Трудовое право

— отрасль права, регулирующая трудовые отношения работников и работодателей и иные непосредственно с ними связанные, производственные и трудовые отношения. Финансовое право —отрасль права, предметом которой являются общественные отношения, связанные с образованием и расходованием публичных финансов, необходимых для реализации публичных функций. Налоговое право — подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения.

Организационно-правовые документы являются правовой основой деятельности организации и содержат положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения. В организационно-правовых документах содержатся правила, нормы, положения, определяющие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации в целом, ее подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.

3

Организационно-правовые документы подразделяются на учредительные документы юридического лица (учредительный договор и устав организации) и организационные документы (положение о структурных подразделениях, коллегиальных совещательных органах, штатное расписание, регламенты работы аппарата управления (руководства), инструкции по отдельным видам деятельности (например, инструкция по документационному обеспечению), должностные инструкции работникам, правила и др.).

Организационно-правовые документы имеют целый ряд особенностей в подготовке и оформлении. Эти документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения. В зависимости от вида и разновидности документа они могут утверждаться вышестоящей организацией, руководителем данной организации, коллегиальным органом (например, общим собранием акционеров, советом директоров и др.) или руководителем самостоятельного структурного подразделения. Утверждаться организационные документы могут непосредственно руководителем, распорядительным документом руководителя (приказом или распоряжением) или коллегиальным органом.

С точки зрения срока действия организационно-правовые документы относятся к бессрочным: они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых (исключение составляет штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно). По мере изменения характера деятельности учреждения и организации труда в организа- ционно-правовые документы могут вноситься изменения, для чего руководитель издает распорядительный документ (приказ или распоряжение). В случае реорганизации деятельности разрабатываются и утверждаются новые организационно-правовые документы.

Среди множества документов, циркулирующих в каждой организации, особое место занимают распорядительные, которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, юридических и физических лиц независимо от форм собственности. К распорядительной документации относятся: постановления, решения, приказы, распоряжения и указания.

Литература

1.Право: учебник/В.В. Васильев. – М.: Проспект ,2013. – 576 С.

2.Трудовое право России : учебник / А.Я. Ряженков. – М. :Юрайт, 2013. – 568 С.

3.Гражданский кодекс Российской Федерации. – М. : Проспект, 2013. – 576 С.

4.Организация работы с документами: Учебник/ Под ред. проф. В.А.Кудряева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. 592 С.

5.Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ [Текст] –

М. : ИНФРА-М, 2013. – 200 С.

УДК: 336.467.1

Е.Б. Бажина – студентка 4 курса.

Т.В. Исаева – научный руководитель, ст. преподаватель, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье рассмотрены основные факторы, влияющие на рентабельность производства молока, в частности, себестоимость товарной продукции на примере ООО «Уралагро».

Раскрыты основополагающие факторы и критерии увеличения рентабельности (окупаемости), играющие незаменимую роль в сокращении издержек производства, повышении производительности труда и эффективности отрасли в целом.

Ключевые слова: рентабельность, молочное скотоводство, себестоимость, Пермский край.

4

Сельское хозяйство является одной из самых важных отраслей народного хозяйства. Сельское хозяйство производит продукты питания для населения, сырьѐ для перерабатывающей промышленности, обеспечивает и другие нужды общества. Поэтому проблема дальнейшего повышения уровня эффективности отрасли является в настоящее время актуальной.

Весь АПК (агропромышленный комплекс) нуждается в повышенном внимании государства. Необходимы средства, за счет которых будет укреплена и обновлена материальнотехнической база, так же решены социальные проблемы. С созданием благоприятных, стабильных условий расширяются возможности предприятий.

Эффективность – это сложная экономическая категория, в которой проявляется важнейшая сторона жизнедеятельности предприятия – его результативность. [3]

Обобщающим показателем экономической эффективности сельскохозяйственного производства является показатель рентабельности. Рентабельность означает обеспеченность предприятия необходимыми ресурсами и его прибыльность. Рентабельность как показатель рассчитывается сопоставлением дохода предприятия или прибыли с расходами связанными с производством сельскохозяйственной продукции.

На основе исследования средних уровней рентабельности предприятия можно определить, какие виды товарной продукции и какие хозяйственные подразделения обеспечивают наибольшую доходность, а какие - наоборот, наименее эффективны. Это важно в условиях современных рыночных отношений, где финансовая устойчивость предприятия зависит от его специализации и концентрации производства. [2]

Целью данного исследования является анализ расходов связанных с производством

исбыт товарной продукции как фактора повышения рентабельности производства молока с использованием конъюнктурного исследования основных производственно - экономических показателей.

Исследованием путей по повышению рентабельности молочного скотоводства, анализом факторов, влияющих на данный показатель, занимаются авторы, в частности Колчина Н.В., которая отмечает, что показатели рентабельности активно участвуют в процессах анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий, финансовом планировании, выработке управленческих решений, принятии решений потенциальными кредиторами и инвесторами. [5]

На рентабельность производства данной отрасли, а также в целом на развитие сельского хозяйства, по мнению И. Н. Буздалова, оказывают влияние множество факторов: организационно-экономические, социальные, общеэкономические, природные. [1]

Для реализации целей исследования и проведения анализа рентабельности предприятия, выявления основных влияющих факторов, используется сочетание показателей: выручка от продажи товарной продукции, работ, услуг; себестоимость проданных товаров, работ, услуг; прибыль (убыток) от реализации; рентабельности продаж.

Прибыль и рентабельность в условиях формирования рыночных отношений в экономике являются важнейшими показателями хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций и предприятий. Эти показатели отражают все стороны деятельности предприятий:

объем и структуру оборота;

рациональное использование ресурсов;

осуществление мероприятий по совершенствованию организаций и технологий производственных процессов.

Сумма и уровень прибыли формируются под воздействием большого количества различных факторов, оказывающих на них как положительное, так и негативное влияние. Все факторы можно разделить на основные, оказывающие наибольшее влияние на сумму

иуровень прибыли, и на второстепенные. Кроме того, всю совокупность факторов можно разделить на внутренние и внешние. Они тесно взаимосвязаны между собой.

Квнутренним факторам, влияющим на прибыль и рентабельность, относятся ресурсные факторы (величина и состав ресурсов, их состояние , условия их эксплуатации), а также факторы, связанные с увеличением выручки. [4]

Квнешним факторам можно отнести геоклиматические условия, государственное

5

регулирование цен, тарифов, налогов и ставок, а также общее положение дел на рынке сбыта сельскохозяйственной продукции.

Для сельского хозяйства Пермского края характерно животноводческое направление. Основными производителями животноводческой продукции являются сельскохозяйственные предприятия, ими произведено 76,6% от объемов молока произведенного в Пермском крае. В животноводческой отрасли наблюдается стабилизация поголовья крупного рогатого скота. На 1 января 2016 года в хозяйствах всех категорий насчитывалось 249,1 тыс. голов крупного рогатого скота (100,9% к 1 января 2015 года), в том числе 104,6 тыс. голов коров (101,6 %). За 2015 год всеми категориями хозяйств произведено 482,3 тыс. тонн молока, или 102,1 % к соответствующему периоду прошлого года. В сельскохозяйственных организациях надоено 369,7 тыс. тонн молока, или 104,9 %. Рост валового надоя обусловлен увеличением продуктивности коров за данный период. Надой на одну корову в крупных и средних сельскохозяйственных организациях увеличился на 305 кг и составил 5235 кг . [6]

Таблица 1 Динамика производства молока по категориям хозяйств Пермского края, тыс. тонн

Приведенные данные свидетельствуют о том, что молочное скотоводство за последнее время претерпело некоторые изменения. На это повлияла реализация отраслевой долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», предусматривающая субсидированные кредиты, закупку за рубежом племенного скота и высокотехнологичного оборудования для животноводческих комплексов и ферм, что позволило остановить спад производства молока, обеспечить его прирост и повышение эффективности.

Вданной статье показатели рентабельности проанализированы на основе данных

ООО«Уралагро». Предприятие было основано в целях организации производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Хозяйство занимается разведением крупного рогатого скота, выращиванием и реализацией зерновых и зернобобовых сельскохозяйственных культур. Рассмотрим основные экономические показатели деятельности.

На предприятии наблюдается рост основных экономических показателей: так выручка от продажи продукции в 2016 г.повысилась на 12923 тыс.руб. или на 39,93% по отношению к 2014 г. , прибыль на 4773 тыс.руб., рентабельность продаж составила 19,5%.

Рентабельность продаж является индикатором ценовой политики предприятия и его способности контролировать свои издержки. Различия в конкурентных стратегиях вызывают значительное колебание значений рентабельности продаж на различных предприятиях, а также и в отраслях.

6

Проанализировав динамику показателей экономической эффективности предприятия можно сделать вывод, что повышение рентабельности продаж достигается ростом цен на выпуск продукции, а также снижением себестоимости реализуемой продукции. Если в структуре реализуемой продукции увеличивается удельный вес более продаваемых видов изделий, то это обстоятельство также повышает уровень рентабельности продаж.

Чтобы увеличить доходность продаж, организация должна ориентироваться на изменения конъюнктуры рынка, наблюдать за изменениями цен на рынке, быть в курсе существующих на данный момент мероприятий, проводимых государством в данной сфере: гранты, субсидии, ссуды, осуществлять постоянный контроль за уровнем затрат на производство и реализацию продукции, а также осуществлять гибкую и обоснованную ассортиментную политику в области выпуска и реализации продукции.

Литература

1.Буздалов И. Н. Кооператив без прибыли – химера / Вестник кооперации. 2012. № 3. С. 34–36.

2.Денисова Н.В. Факторы, влияющие на эффективность деятельности молочно-продуктового подкомплекса / Вестник НГИЭИ.- 2014.- № 11- С. 1319.

3.Ишимова Л. И. Факторы, влияющие на рентабельность сельскохозяйственного предприятия. / Молочное и мясное скотоводство. - 2012. - №3. - С 24-30.

4.Ковалев, А.И. Анализ финансового состояния предприятия: учебник / А.И. Ковалев, В.П. Привалов. – Москва: Центр экономики и маркетинга, 2012. – 402 с.

5.Колчина Н.В. Финансы организаций (предприятий) / 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: ЮНИ- ТИ-ДАНА, 2013. - 383 с.

6.Пермский край в цифрах. 2016: Краткий статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь. 2016. С. 180.

УДК 338.4

Я.М. Бобылева – магистрант 1 курса.

В.П. Черданцев – научный руководитель, д-р.экон .наук, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ПТИЦЕВОДСТВА КАК РЕЗУЛЬТАТ ПРОГРАММЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Аннотация. В статье рассматривается инновационное развитие производства птицеводства Пермского края. В результате господдержки в рамках федеральной программы импортозамещения проектов в Пермском крае наблюдается устойчивое развитие производства мяса птицы в хозяйствах всех категорий. Внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий содержания и кормления птицы, современные методы племенной работы являются главным условием рентабельной работы птицеводческих предприятий.

Ключевые слова: импортозамещение, птицеводство, инновации, эмбарго, госсубсидии, инвестиционные проекты.

Введение эмбарго на ввоз продуктов в РФ дал толчок к экономическому росту собственного производства по переработке сельскохозяйственной продукции и освобождения от импортозависимости продовольственного рынка. Запрет на ввоз продукции мяса птицы является наиболее крупным ограничением на импорт сельхозпродукции с момента введения Россией продовольственного эмбарго.

Эмбарго – в международной торговле запрет на импорт или экспорт определенных товаров или валютных ценностей [2].

Создавшиеся условия – хорошая возможность для более активного развития отечественного птицеводства. Внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий содержания и кормления птицы, современные методы племенной работы, которые обеспечивают высокую продуктивность и сохранность корма являются главным условием рентабельной работы птицеводческих предприятий.

7

Постановлением Правительством Пермского края от 3 октября 2013г. № 1320-п была разработана и утверждена региональная экономически значимая программа развития отрасли птицеводства на 2013-2020 годы [6]. В краевой программе заложено, что к концу 2020 года птицеводство достигнет уровня производства мяса птицы до 62 тысячи тонн. Программа развития данной отрасли предусматривается техническое перевооружение отрасли, внедрение инвестиционных проектов на сумму 4,7 млрд. рублей и оказания господдержки предприятиям. Пермский краевой Минсельхоз составил перечень инвестиционных проектов в региональном агросекторе, которые претендуют на господдержку в рамках федеральной программы импортозамещения. В перечень инвестиционных проектов по Пермскому краю вошли 5 проектов. Это как уже реализующиеся проекты — к примеру, реконструкция птицефабрик «Менделеевской» и «Пермской», так и новые проекты на птицефабриках «Платошино» и «Чайковская». Все эти участники могут рассчитывать на следующие виды помощи со стороны федерального Минсельхоза:

возмещение процентов по инвестиционным кредитам;

кредиты Росагролизинга.

Минсельхоз Российской Федерации проводит субсидию оплаты процентов по кредиту в размере ставки рефинансирования — 8,25% и 3% добавляет регион. Для развития проектов импортозамещения власти расширили перечень оборудования, при покупке которого предприятия могут рассчитывать на госсубсидии.

Жители Пермского края обеспечены в мясе на 37 процентов за счет местных производителей. 51,6 процент от общего валового производства мяса (включая свинину, говядину и т.д.) составляет мясо птицы. Всего в 2015 году было произведено 48, 6 тысяч тонн мяса птицы. В среднем в год на 1 жителя Пермского края производится 19, 5 кг куриного мяса [5]. В результате господдержки в рамках федеральной программы импортозамещения проектов в Пермском крае наблюдается устойчивое развитие производства мяса птицы в хозяйствах всех категорий (таблица 1).

Таблица 1 Динамика поголовья птицы Пермского края в 2015-2016 гг. (тыс. голов, %)

За данный период времени происходит рост поголовья птицы в натуральном выражении. В 2016 г. поголовье птицы составило 7695,3 тыс. голов. Наблюдается положительная динамика роста поголовья птицы в хозяйствах всех категорий на 103,4% , а также в сельскохозяйственных организациях на 103,2%. В таблице 2 рассмотрим предложение мяса птицы на рынке Пермского края за период с 2012 г. по 2014 г.

Таблица 2 Производство птицы в убойном весе в хозяйствах всех категорий Пермского края

в 2012-2014 гг. (тыс. тонн, %)

Рост внутреннего производства дал положительное влияние на динамику производства. Наибольшая динамика производства на 10,9% по отношению к предыдущему году наблюдается в 2014 г. Производство птицы в убойном весе увеличилось с 30,7 тыс. тонн до 35,7 тыс. тонн.

В результате господдержки в рамках федеральной программы импортозамещения проектов в Пермском крае наблюдается устойчивое развитие производства мяса птицы в хозяйствах всех категорий, а также отмечается положительная динамика роста поголовья птицы.

8

Одними из основных условий, увеличения объема производства продукции мяса птицы, это использование инновационных процессов и комплексная модернизация птицеводства. Правительство Пермского края оказывает птицеводческой отрасли государственную поддержку по субсидированию технического перевооружения и модернизации производства. В результате этих действий птицефабрики увеличили производственные мощности, и смогли выполнить целевые показатели государственной программы. Устойчивая и стабильная работа птицефабрик Пермского края оказывает положительное влияние на экономику региона и в целом на экономику страны.

Литература

1. Черданцев В.П. Современный путь развития АПК – необходимое условие импортозамещения товаров / В.П. Черданцев, М.В. Тронина // Вестник некоммерческого партнерства Высшего профессионального образования «Прикамский социальный институт» - 2015. - № 2(70). - С.32-36.

2. Словарь финансовых терминов. [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_enc/19546 (дата обращения: 15.02.2017).

3. Импортозавещание. [Электронный ресурс]. URL:http://www. kommersant .ru /doc/2744620 (дата обращения: 16.02.2017).

4. Официальный сайт Пермьстат. [Электронный ресурс]. URL: http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/permstat/ru/statistics/enterprises/agriculture/ (дата обращения: 14.02.2017).

5. К. Огарева / Пермскими курами накормят не только население Прикамья, но и соседние регионы. [Электронный ресурс]. URL: http://www.perm.kp.ru/daily/26616/3633997/ (дата обращения: 15.02.2017).

6. Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п (ред. от 06.02.2015) "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае". [Электронный ресурс]. URL: http://admuswa.ru/dokumenty/PK/postanovlenie/1320.pdf (дата обращения: 19.02.2017).

УДК336.146

Г.А. Букреева – студентка 2 курса магистратуры.

А.Г. Светлаков – научный руководитель, д-р экон. наук, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА КАК МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ

Аннотация. В статье рассматриваются злоупотребления со стороны заказчиков и поставщиков в проведении процедур закупа, в конечном итоге приводящие к неэффективному использованию средств бюджета.

Ключевые слова: государственные закупки, законодательное регулирование, бюджет, коррумпированность торгов, учреждения здравоохранения Пермского края.

В настоящее время степень эффективности функционирования системы государственных закупок соответствует интересам бюджетов всех уровней, заключающимся на игре соотношений ограниченного объема бюджетных ассигнований и уровня удовлетворения существующей потребности государственного сектора в товарах, работах и услугах.

По мере вовлечения государственных учреждений в систему торгов более остро встает проблема криминализации сферы закупок товаров, работ, услуг, ярким проявлением которой являются неэффективное использование бюджетных средств, коррумпированность торгов.

9

Экономическая безопасность в системе государственных закупок совокупность экономических отношений между заказчиком, представляющим интересы государства, и потенциальными исполнителями государственного заказа – поставщиками, а также механизм взаимодействия данных сторон, действие которого направлено на устранение угроз экономической безопасности каждого из субъектов.

В таблице 1 сформулированы четыре значимых принципа осуществления эффективных закупок:

На территории Российской Федерации в качестве регулятора закупочной деятельности государственных организаций выступает действие № 44 – ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако, степень проработки данного закона не позволяет говорить об отсутствии злоупотреблений сторонами заказа [1].

Какие направления бюджетной политики наиболее подвержены криминогенности в сфере закупок? Анализируя проект бюджета Пермского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов можно выделить наиболее масштабные бюджетные инвестиции: система образования, здравоохранения, строительства (рис. 1) [2].

(министерства) Прочие

Рис. 1. Состав крупнейших государственных заказчиков 2016 г.

Также информация об общей сумме опубликованных заказов, размещенная на сайте Единой информационной системы, призванном обеспечить принцип транспарентности закупок, содержит раннее приведенные направления расхода бюджетных средств (рис. 1), при этом, исходя из данных, особое внимание стоит уделить закупкам учреждений здравоохранения Пермского края[3].

Анализ применительно к сфере здравоохранения установил 10 крупных заказчиков (таблица 2).

10