811

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

УДК 332.334

Д.С. Башурова – магистрант 2 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г.Пермь, Россия

СОСТОЯНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ЧАЙКОВСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье проведен анализ состояния использования земельных ресурсов Чайковского района Пермского края. Предоставлена оценка сведений о наличии земель и распределении их по категориям. Дана характеристика основного землепользования муниципального района.

Ключевые слова: земельные ресурсы, категории земель, состояние землепользования.

Площадь Чайковского муниципального района составляет 215525 га (1,35% от площади Пермского края). Рельеф района в западной части представлен слабо волнистой равниной, переходящей в увалы. В восточной части-сильно волнистой равниной. Район граничит с Куединским, Еловским районами Пермского края, республикой Башкортостан. Соседи на правом берегу Камы – Частинский район и Удмуртская Республика [6].

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю

Наибольший удельный вес в структуре земельных ресурсов составляют земли сельскохозяйственного назначения. В районе 64,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 48,9 тыс. га пашни, 13,5 тыс. га – сенокосов и пастбищ [6], наличие значительных площадей продуктивных земель вызывает необходимость совершенствования сельскохозяйственного землепользования [3] и защиты земельных ресурсов [2].

В Чайковском районе 51 населѐнный пункт в составе одного городского и девяти сельских поселений [5].

Земли промышленности составляют около 2 % общей площади земель. На территории Чайковского района имеются свободные земли промышленности, готовые для размещения новых производств. Это определяет актуальность своевременной рекультивации уже отработанных земельных участков [1].

81

Наиболее распространѐнными полезными ископаемыми являются: нефть, песок, глина, песчано-гравийная смесь, торф, подземные воды.

На территории района расположены 4 особо охраняемые природные территории: Векошинка - охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 1094,0 га; Плотбище - охраняемый ландшафт регионального значения, площадь 500,0 га – используется для отдыха населения, проведения экологических экспедиций с целью изучения природной флоры и фауны; Красное плотбище - площадь занимает 625 га, простирается полосой в 1,5 км вдоль берега Камы от посѐлка Чернушка на 7 км по течению реки; биологический охотничий заказник регионального значения «Южный», который предназначен для сохранения, воспроизводства и восстановления всех видов охотничьих животных. Площадь угодий заказника - 20 тыс. га [4].

В Чайковском муниципальном районе хорошо развита сеть речных долин и логов. На северо-западе района располагается Воткинское водохранилище и река Кама. Площадь зеркала Воткинского водохранилища – 1 120 000 га, полный объем – 9 360 000 тыс. м3. Основное назначение водных ресурсов – хозяйственно–питьевое, рекреационное, рыбохозяйствен-

ное [5].

Общая площадь земель лесного фонда – 70,4 тыс. га, в том числе покрытые лесом – 64,3 тыс. га. Преобладают елово-пихтовые леса, сосновые, сосново-берѐзовые с примесью липы, клѐна, встречается осина, лиственница, дуб, лесной орешник, по берегам реки Камы сосновые боры [6].

Основной ущерб лесному фонду района наносят систематически повторяющиеся лесные пожары, которые уничтожают древесину, снижают ее качество, увеличивают период лесовосстановления, оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность. Они являются и потенциальным источником опасности для населенных пунктов, находящихся в лесной зоне, поэтому охрана лесов от пожаров является одной из первостепенных задач органов лесного хозяйства в сохранении и приумножении лесных богатств и предупреждении чрезвычайных ситуаций [4].

Выполненный нами анализ состояния использования земельных ресурсов Чайковского района позволяет заметить, что развития требуют все направления хозяйственного ис-

82

пользования земель, а особенно сельское и лесное хозяйство, водное хозяйство, промышленность, особо охраняемое природное хозяйство.

Литература

1.Брыжко В.Г. Восстановление нарушенных земель в условиях крупного города // Фундаментальные исследования. – 2016. - №6 (часть 1). – С. 134-138.

2.Брыжко В.Г. Защита продуктивных земель в пригородных зонах и поселениях // Аграрная наука. –

2005. - №4. – С. 4-6.

3.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования // В мире научных открытий. – 2013. - №12 (48). – С. 221-238.

4.Особо охраняемые природные территории Пермского края: Реестр / отв. ред. С. А. Овеснов ; гл.ред. А. А. Темкин ; худож. С. Можаева. - Пермь: Книжный мир, 2010. – С. 310-313, 438-439.

5.Чайковский : путеводитель / авт.-сост. О.Г.Боталова и др.; ред. С.В.Поповцева. - СПб. : Маматов, 2011. – С. 88–93. - (Пермский край).

6.Чайковский муниципальный район: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://chaikovskiyregion.ru.

УДК 332.334

В.М. Бояринцев, магистрант 2 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация: для прогнозирования использования земель необходим количественный и качественный анализ современного использования и состояния земель. В данной статье рассмотрено использование земельных ресурсов Пермского муниципального района Пермского края. Определены основные тенденции развития землепользования района.

Ключевые слова: земельные ресурсы, землепользование района, землеустройство.

Земля является одновременно базисом производственной деятельности и объектом недвижимости, представляя собой один из важнейших ресурсов социально-экономического развития Пермского муниципального района.

Пермский муниципальный район Пермского края расположен в пригородной зоне краевого центра - города Перми. Площадь территории 3753 кв. км. Плотность населения - 28 человек на кв. км. На территории района проживает 106 103 человека. Пермский муниципальный район занимает центральное положение в крае и граничит с Краснокамским, Добрянским, Чусовским, Кунгурским, Оханским муниципальными районами Пермского края, а по реке Кама и с Нытвенским муниципальным районом [2].

Всостав Пермского района входят 20 поселений, которые включают в себя 222 населенных пункта. Самое большое по численности Култаевское сельское поселение.

Пермский район по множеству параметров является уникальным муниципальным образованием в крае. Он одновременно сочетает в себе черты промышленной и аграрной территории. Экономика района опирается на производство и переработку сельхозпродукции. Работают добывающие, обрабатывающие производства, предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. Развивается строительство и транспорт.

Вадминистративных границах Пермского муниципального района земли распределены по категориям следующим образом: 45,8 % - земли сельскохозяйственного назначения;

83

5,5 % - земли населенных пунктов; 6,8 % - земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; 37,5 % - земли лесного фонда; 4,4 % - земли водного фонда, земли особо охраняемых природных территорий и земли запаса [1].

Доля земельных участков, являющихся объектами налогообложения, составляет 58%. Существует потребность увеличения налоговой базы для привлечения средств в местные бюджеты с целью регулирования землепользования [5].

Земли сельскохозяйственного назначения играют особую роль в развитии Пермского муниципального района. Это требует создания эффективного механизма защиты земель от необоснованного выведения из аграрного оборота [3], которое характерно для района (рисунок).

За последние 5 лет 2303 га земель сельскохозяйственного назначения переведены в другие категории. В основном это земли населѐнных пунктов и промышленности. Это связано с возрастающей потребностью в жилье и развитием инфраструктуры.

Несмотря на сокращение земель сельскохозяйственного назначения, имеется тенденция повышения интенсивности использования земель в аграрном производстве. Так, с 2012 года по 2016 год было вовлечено в оборот 5637 га земель за счет распашки и освоения новых земель.

Динамика изменения земель сельскохозяйственного назначения за 2012 – 2016 г.г.

На территории района имеется 106 предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, 313 крестьянских (фермерских) хозяйств, 26538 личных подсобных хозяйств граждан.

Пермский муниципальный район не имеет городских населенных пунктов, но уровень жилищного строительства и урбанистической культуры, достигнутый в некоторых селах и деревнях, выше, чем во многих поселках городского типа и малых городах Пермского края.

Земли населѐнных пунктов района имеют тенденцию к росту, что связано с увеличением населения и расширением границ населенных пунктов.

Развиваются территории, предоставленные для индивидуальной жилой застройки. За 5 лет этот показатель увеличился на 873 га. Увеличение застроенных территорий необходимо учитывать при прогнозировании использования земельных ресурсов [4].

Активный рост участков для жилищного строительства произошел за счет включения значительных площадей земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов. Количество земельных участков под застройкой увеличилось на 1276 участков

(14 %).

84

Земли промышленности на территории Пермского муниципального района занимают 25829 га. Непосредственно земли, занимаемые промышленными предприятиями, составляют

1222 га.

Земли транспорта, занимают площадь 2879 га, из них 2657 га являются собственностью Российской Федерации, на 749 га оформлено право аренды, 259 га предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования. В собственности Пермского края находится 418 га земель транспорта, оформленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Значительную площадь в структуре земель промышленности и иного специального назначения на территории района (21619 га) занимают земли обороны, которые находятся в собственности Российской Федерации [2].

Оценивая состояние использования земель Пермского района можно выделить тенденции: происходит перевод продуктивных земель в менее продуктивные или не пригодные для хозяйственного использования участки; возрастает интенсивность использования сельскохозяйственных земель; наблюдается положительная динамика изменения площади земель населенных пунктов и земель промышленности.

Литература

1.Об утверждении муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и имуществом Пермского муниципального района на 2016-2020 годы»: постановление Администрации Пермского муниципального района от 29 октября 2015 г. № 1383 [Электронный ресурс] http://base.garant.ru/43013058/

2.Пермский край. Пермский муниципальный район. Схема территориального планирования. ООО

«Центр регионального развития, инноваций и управления», г. Пермь.

3.Брыжко В.Г. Современные задачи экономической защиты земель // Институциональное развитие: экономика, управление, социальная сфера, образование: Материалы международной научно-практической конференции. – Омск, 2014. – С. 349-353.

4.Брыжко В.Г. Специфика прогнозирования использования земельных ресурсов / В.Г. Брыжко, А.А. Пшеничников // Фундаментальные исследования. – 2015. - №11 (часть 4). – С. 768-770.

5.Брыжко В.Г. Экономические инструменты регулирования землепользования//Новая наука: стратегии

ивекторы развития: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научнопрактической конференции.- Стерлитамак: АМИ, 2016. – С. 37-39.

УДК 631.111.711

Д.В. Брыжко – магистрант 2 курса.

Л.А. Кошелева – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СОСТОЯНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ ВО ФРОЛОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПЕРМСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье дан анализ производственной деятельности крестьянских хозяйств Фроловского сельского поселения Пермского района Пермского края. Произведена оценка состояния крестьянского землевладения. Предложены мероприятия по совершенствованию землевладения и производства.

Ключевые слова: земельные ресурсы, крестьянское землевладение, муниципальное образование.

Современный этап развития аграрного сектора экономики характеризуется развитием многообразия форм собственности на землю и другие средства производства, а также форм хозяйствования. Многоукладное сельскохозяйственное производство дает свободу выбора сельскому населению при определении организационно-правовой формы участия в аграрном производстве [3]. Это положительно сказывается на мотивации сельскохозяйственных работников.

85

Существенный положительный эффект для развития рыночных механизмов в сельскохозяйственном производстве регионов Российской Федерации дает функционирование малых, частновладельческих форм хозяйствования [2]. Среди последних центральное место занимают крестьянские хозяйства, труд в которых основан на личном участии сельских жителей, и членов их семей, а земля и средства производства принадлежат членам крестьянских хозяйств на праве собственности [1].

Важное значение для развития крестьянских хозяйств в регионе имеет организация рационального использования производственных, а особенно земельных ресурсов. Знание тенденций развития крестьянского землевладения может помочь при разработке специальных региональных программ развития крестьянского землевладения, программ устойчивого развития сельского хозяйства и сельских территорий, решения вопросов продовольственного обеспечения населения [4].

Муниципальное образование Пермский район Пермского края занимает площадь 3700 кв. км и располагается в пригородной зоне краевого центра г. Перми. Район граничит с Краснокамским, Добрянским, Чусовским, Кунгурским, Оханским районами, а по реке Каме и с Нытвенским районом. В районе расположено 17 сельских поселений, объединяющих 223 населенных пункта. Датой официального основания Пермского района считается 26 марта 1939 года, когда вышел в свет Указ Президиума Верховного Совета РСФСР об образовании Верхнемуллинского (Пермского) района.

Администрация муниципального образования «Фроловское сельское поселение» образована 10 марта 1982 года с центром в с. Фролы. В состав администрации включены 28 населенных пунктов. Администрация Фроловского сельского поселения находится в 4 км от г. Перми, граничит с Двуреченской сельской администрацией, Пермским муниципальным районам и Свердловским районом г.Перми. Основные реки - Сылва, р. Мулянка, Большая Мось, имеется два пруда, 32 коллективных сада. Занимаемая площадь муниципального образования «Фроловское сельское поселение» - 2176 га. Численность населения на 01.01.2016 год составляет 4666 чел.

На территории Фроловского сельского поселения расположены 13 крестьянских (фермерских) хозяйств, находящихся на землях муниципальной собственности на праве аренды. Общая площадь хозяйств составляет 51 га.

Разнообразие природных и экономических условий определяет аграрную специализацию различных административно-муниципальных образований. По данным Управления сельского хозяйства, продовольствия и закупок администрации Пермского муниципального района в центральных районах поселения в основном развито пригородное хозяйство, специализирующееся на производстве овощей, молока, яиц; в южной части преобладает молочномясное животноводство и зерновое хозяйство, кроме названных отраслей сельского хозяйства в поселении развиваются кролиководство, пчеловодство, рыболовство, растениеводство.

Самую большую площадь на территории поселения занимает крестьянское хозяйство площадью 27 га., расположенное вблизи д. Жебреи. На данной территории арендатор занимается разведением кроликов. Кроме того, планируется организация хозяйства с поголовьем сельскохозяйственных животных: овец до 140 голов, коров до 12 голов, коз до 60 голов.

Во втором по величине крестьянском хозяйстве общей площадью около 6 га, планируется возведение кролиководческого комплекса, включающего несколько производственных участков: кролиководческая ферма; забойный цех; цех продукции, хранения и реализации; участок по производству биогумуса, комбинированный цех. Данное крестьянское хозяйство расположено вблизи д. Замараево.

86

Необходимо заметить, что кролиководство в настоящее время является активно развивающимся направлением мелкотоварного сельскохозяйственного производства. Продукция востребована, несмотря на то, что на территории района действует несколько предприятий занимающихся разведением и выращиванием кроликов.

Третье по площади крестьянское хозяйство занимает участок размеров в 5 га., находится в д. Большая Мось. Данное предприятие создало и оформило технологию мелкотоварного пчеловодства не менее чем на 25 пчелосемей. Технология этого производства рекомендована Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края к распространению и использованию на территории региона.

На территории Фроловского сельского поселения в д. Вазелята функционирует крестьянское хозяйство, занимающееся разведением страусов. В хозяйстве построены временные помещения для содержания страусов, численность птицы составляет 18 голов. Земельный участок площадью около 3 га достаточен для обеспечения нормальных условий содержания страусов: постройки страусиной фермы, выгульных площадок, заготовки сена и выращивания корнеплодов, дальнейшего разведения и увеличения поголовья птицы. Следует заметить, что разведение страусов – одно из новых, вызывающих интерес направлений сельскохозяйственного производства. В продовольственных целях используется продукция: мясо, жир, яйцо птицы; в непродовольственных - кожа, перья, яйцо в качестве сувенира.

Продукция местных товаропроизводителей на агропродовольственном рынке востребована. Месторасположение предприятий, которые работают в пригородной зоне крупного города, способствуют выгодным условиям для реализации продукции. Для создания новых предприятий важно проанализировать текущее состояние пригородного рынка продукции сельского хозяйства.

Около д. Красава располагается крестьянское хозяйство площадью 2 га по выращиванию томатов и огурцов в тепличных условиях. Хозяйство специализируется на производстве экологически чистых продуктов без применения ядохимикатов. Организация производства предусматривает этапы: покупка и установка теплиц, посадка огурцов и помидоров, уход за насаждениями, сбор урожая, реализация выращенной продукции.

Спросом так же пользуется продукция крестьянского хозяйства по выращиванию зеленых культур, которое располагается вблизи д. Замараево. На земельном участке площадью 1 га планируется строительство тепличного комплекса на 1000 кв.м. для выращивания зеленых культур и организации пункта реализации.

Крестьянские хозяйства играют в сельскохозяйственном производстве Пермского края важную роль и занимают свою нишу в региональном агрокомплексе. Произведенный нами анализ позволяет заметить, что крестьянское землевладение Фроловского сельского поселения Пермского района Пермского края требует совершенствования. Также необходимо уточнение направленной производственной деятельности крестьянских хозяйств, расположенных в данном административном образовании.

Литература

1.Закон Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74 – ФЗ.

2.Брыжко В.Г. Приоритетные направления управления развитием сельскохозяйственных предприятий региона / В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева // Актуальные вопросы современной науки. – 2013. - № 1. – С. 37-44.

3.Брыжко В.Г. Совершенствование системы управления развитием сельскохозяйственных предприятий региона / В.Г. Брыжко, Л.А. Кошелева // Аграрный Вестник Урала. – 2010. - №2 (68). – С. 30-34.

4.The Conceptual Approach to Managing the Development of Agricultural Enterprises in the Region/ V.G. Bryzhko, L.A. Kosheleva // World Applied Sciences Journal (Special Issue of Economics).- №18.- 2012г. - P.191-196.

87

УДК 349.414(470)

Я.А. Ватолина – студентка 4 курса.

А.Р. Саитова – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРОГНОЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА КИШЕРТСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье выполнен анализ использования земель лесного фонда за 20002015 гг. Произведен прогноз использования земель, по полученным результатам сделаны выводы, предложены направления рационального использования земель лесного фонда.

Ключевые слова: Красновишерский район, земли лесного фонда, прогнозирование

Проведение экономических преобразований в России обострило проблемы лесопромышленного комплекса, которые характерны для всех регионов страны. Радикальные изменения коснулись и лесного хозяйства субъектов Российской Федерации. Не является исключением Пермский край, где за годы проведения экономических реформ отмечена тенденция

кухудшению дел в лесопромышленном комплексе.

Кземлям лесного фонда относятся земельные участки, на которых произрастает лесная растительность: травы, кустарники, деревья, лишайники, мхи, грибы и другая растительность.

Также входят в состав лесного фонда страны земельные участки, отведенные для восстановления лесного покрова: гари; вырубки. Наряду с ними включаются в земли лесного фонда непокрытые растительностью и не отведенные для выращивания растений участки, которые предназначаются для ведения лесного хозяйства. Лесное хозяйство нуждается в прогнозировании на длительную перспективу. Это связано с большой продолжительностью периода производства. Для прогнозирования используется информация о сложившихся тенденциях с прогнозированием их на период расчета. Основанием для прогнозирования служат данные об изменениях площадей. Поэтому, дальнейшая стратегия ведения лесного хозяйства должна рассматриваться на основании анализа сложившейся структуры лесного фонда. Данный анализ позволит определить целесообразность и необходимость проведения соответствующей хозяйственной деятельности.

Кишертский район расположен в юго-восточной части Пермского края. Район обладает крупный лесным массивом,который сохранился в восточной части района. На большей же части территории леса образуют небольшие участки среди пахотных угодий.

Общее количество лесных площадей в Кишертском районе на 2016 составляет 71 108га или 52% от землепользования района.

Научная достоверность и надежность прогнозов зависит от применяемых методов прогнозирования. Результаты исследований свидетельствуют о том, что при выборе метода прогнозирования наиболее целесообразно комбинировать статистический метод с методом логического моделирования [4].

Для прогнозирования использования земель лесного фонда Кишертского района, нами использован метод экстраполяции, исходной информацией для которой послужили данные о динамике за последние 8 лет.

Для определения площади земель лесного фонда на перспективу были отобраны три

функции:

Y= 70616e0,0005x

Y= 199,38 ln(x)+70501

Y= - 38,786x2+ 382,19x+70035

88

Определение прогнозируемых площадей очень часто приводит к ошибкам и сопровождается некорректными выводами. Для этого проводят оценку достоверности прогноза. Оценка достоверности производится путем сравнения расчетных показателей с фактическими. При этом ошибка данного метода составляет от 0,01% до 4%. Можно сделать вывод, что полученные результаты достоверны.

В целях устранения негативных последствий в области современного лесопользования необходимы мероприятия по обеспечению их рационального использования; своевременного выявления нарушений; проведению мероприятий по восстановлению земель лесохозяйственного назначения; своевременного проведения лесовосстановительных работ; организации и применению эффективной и рациональной системы лесных массивов; предотвращению загрязнения, захламления, заражения и прочих негативных действий по отношению к лесным участкам.

Литература

1.«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) http://www.zemkodeks.ru

2.«Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200 – ФЗ (ред. От 03.07.2016)

3.Методы и принципы прогнозирования использования земельных ресурсов http://studopedia.ru

4.Саитова А.Р. Перспективы использования земель населенных пунктов Пермского района Пермского края. Инновации аграрной науки-предприятиям АПК/Материалы междун. науч.-практ. конф. Часть 1.- Пермь:Изд-во ФГБОУ ВПО «Пермская ГСХА», 2012.- С. 274-277

УДК 332.6:347.214.2

В.А. Ганьшина – магистрант 1 курса.

А.Н. Поносов – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

Аннотация. Проведен анализ основных проблем кадастровой оценки недвижимости и причин, снижающих ее качество, что в итоге вызывает оспаривание результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости. Приводятся основные пути совершенствования правового, организационного механизма проведения кадастровой оценки.

Ключевые слова: кадастровая оценка, кадастровая стоимость, налог на недвижи-

мость.

Для определения кадастровой стоимости в РФ проводится кадастровая оценка недвижимости. Несмотря на почти 20-летний опыт стоимостной оценки недвижимого имуще-

89

ства, в том числе земельных участков, часто возникают споры о правильности проведенной работы, количество случаев оспаривания кадастровой стоимости ежегодно растет.

Проведение работ по массовой стоимостной оценке в России началось с 1998-1999 гг. с оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов. Следом подверглись оценке государственной кадастровой стоимости другие категории земель.

Первые налоги на землю в РФ, рассчитанные на основании кадастровой стоимости, датируются 2006 годом. Налоговым кодексом установлен порядок определения размера земельного налога на основании кадастровой стоимости того или иного земельного участка.

2010 год стал переломным для государственной кадастровой оценки. Полномочия по проведению массовой кадастровой оценки переданы от государственных учреждений (Росземкадастр, Роснедвижимость, Росреестр) профессиональным независимым оценщикам.

2012 год запомнился в налоговой политике и истории определения кадастровой стоимости в Российской Федерации как год, когда главным направлением стало введение налога на недвижимое имущество. Помещения, сооружения, земельные участки и здания стали объектами повышенного внимания со стороны законодательных органов. Отдельным и наиболее важным аспектом налоговой реформы стала оценка рыночной стоимости объектов. В феврале 2013 года Дмитрий Медведев объявил о начале реформы налогообложения недвижимости. Регионам была предоставлена возможность выбирать, как им рассчитывать налог – по кадастровой или инвентаризационной стоимости [5].

В 2015 году главное изменение заключается в переходе к исчислению налога на имущество не от инвентаризационной, а от кадастровой стоимости недвижимости. Сейчас реализуется политика передачи полномочий проведения кадастровой оценки в государственные руки, налогообложение от кадастровой стоимости, учитывающей рыночные условия, износ объекта и характеристику региона.

Необходимость передачи полномочий по проведению кадастровой оценки к государственным структурам также подтверждается устойчивым ростом случаев оспаривания результатов кадастровой стоимости за последние 3 года (табл. 1).

В 2016 году в сравнении с 2014 годом количество обращений по всей России увеличилась более чем в три раза. Более 60% обращений по оспариванию поступило от юридических лиц, которые, к стати, вынуждены компенсировать затраты на уплату завышенного земельного налога за счет увеличения цены товаров и услуг своих предприятий, что в итоге приводит к росту общего уровня цен на рынке или к снижению качества товаров и услуг производственных предприятий.

Больше всего обращений поступило в Комиссию по оспариванию стоимости земельных участков (рис.1). Следует вывод, что кадастровая оценка земель имеет сравнительно низкий уровень качества и данный процесс требует существенных изменений, чтобы этого не повторилось с другими объектами недвижимости. Выявлен ряд проблем и причин, требующих устранения мерами государственного воздействия (табл. 2).

90