811

С 1 января 2016 года в России начал действовать единый налог на недвижимость, величина которого рассчитывалась по кадастровой стоимости. Однако эта процедура затронула только 18 субъектов РФ, в то время как остальные продолжили определять размер обязательного платежа по инвентаризационной стоимости. В 2017 году вступили в силу новые правила. Сложность перехода на расчет налога на недвижимость на основании кадастровой стоимости состоит в том, что у старых домов и квартир, возведенных в бытность СССР разница между инвентаризационной и кадастровой ценой крайне велика. Именно поэтому в 2017 году принято решение:

-во-первых, разрешить региональным властям определять ставку налога, которая может превышать установленное на федеральном уровне значение не более чем в три раза;

-во-вторых, полученная расчетным путем кадастровая цена будет умножаться на понижающий коэффициент (0,2) [1, 6].

Идея введения единого налога на недвижимость – внешне весьма рациональная, но реформы, о которых так много говорили, остались, в большей части, лишь на бумаге.

Впервые на федеральном уровне идея повсеместного перехода к единому налогу на недвижимость была закреплена в так называемой «Программа Грефа». Этот документ назывался «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу» (2002-2004 годы). В нем, в частности, была сформулирована следующая конкретная задача: «переход, после завершения формирования земельного кадастра и создания единых объектов собственности, к налогу на недвижимость, заменяющему налог на имущество и земельный налог» [7].

По мнению Е. Н. Дриной, автора статьи «Проблемы налогообложения недвижимости

вРоссии», практика введения налогообложения недвижимости показывает, что труднее всего обеспечить полный учет объектов недвижимости и их оценку для целей налогообложения. Поэтому, для решения проблем налогообложения стоит разработать единую методику оценки недвижимости. При этом, следует отметить, что оценка недвижимости для целей налогообложения, с одной стороны, массовая, с другой конкретная. В этом единстве заключается одна из актуальных, в наше время, проблем, препятствующих созданию в короткие сроки оптимальной и гармоничной методики ее оценки [6].

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что осуществление и применение реформ в области учета и налогообложения объектов недвижимости в границах населенных пунктов, в полной мере, на данном этапе преобразования, достаточно проблематично, в первую очередь из-за отсутствия в ЕГРН сведений о неучтенных объектах недвижимости.

Литература

1)Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г., № 136-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

2)Налоговой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31.07.1988 г., № 146-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

3)О государственной кадастровой оценке [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

4)Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской федерации в 2015 году [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.opeo.ru/download/natsdoklad-za-2015- god.pdf;

5)Городская земельная территория [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://Pandia.ru;

6)Дырина Е. Н. Проблемы налогообложения недвижимости в России [Текст]: Дырина Е.Н. // Молодой ученый. — 2013. — №7. — С. 155-157;

7)Костров В. Единый налог на недвижимость [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://news.ners.ru;

8)Проблемы российского кадастра [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://mirznanii.com.

111

УДК 332.334

К. И. Кудряшева – магистрант 2 курса.

О. Г. Брыжко – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ НЫТВЕНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ

Аннотация. В статье выполнен анализ использования земельных ресурсов Нытвенского района Пермского края за 2011-2016 годы. Определены тенденции распределения земельных ресурсов Нытвенского района по категориям, формам собственности и хозяйствования.

Ключевые слова: земельные ресурсы, состояние землепользования, муниципальный район.

Земельные ресурсы страны в зависимости от целевого назначения делятся на категории [1]. Для каждой категории необходимо проведение работ по землеустройству [2]. Отнесение земель к различным категориям указывает на целевое использование и назначение земель, а также на связь этих земель с различными видами территориальных ресурсов (объектов) естественного и искусственного происхождения [7]. Площадь в административных границах Нытвенского района составляет 165 514 га земель, которые распределены в соответствии с категориями следующим образом [9]: земли сельскохозяйственного назначения - 74,3%; земли населенных пунктов - 5,6%; земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения - 1%; земли лесного фонда - 14%; земли водного фонда - 2,6%; земли особо охраняемых природных территорий - 0,05%; земли запаса - 2,3%.

Динамика распределения земель района по категориям представлена в таблице.

Таблица Распределение земель Нытвенского района Пермского края по категориям

за 2011-2016 гг., га

По данным Управления Росреестра по Пермскому краю

На территории района имеется 32 предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, 52 крестьянских хозяйства, более 230 личных подсобных хозяйств [8].

Земли населенных пунктов состоят из земель сельских населенных пунктов - 5199 га и земель г. Нытва, п. Уральский, п. Новоильинский - 4024 га. Всего в районе - 140 населенных пунктов [8].

112

Согласно проведенным исследованиям, количество населенных пунктов с численностью населения до 50 человек составляют 79,2%, где проживает 7,6% населения и в настоящее время сохраняется тенденция увеличения таких населенных пунктов [12].

Впроцессе реформирования земельных отношений прошло разграничение земель всех категорий по формам собственности [7].

Вчастной собственности находится 26,8% земель всех категорий, в том числе 25,8%

-земель сельскохозяйственного назначения, 0,97% - земель населенных пунктов. Земли лесного и водного фонда в соответствии с законодательством отнесены к федеральной собственности. Площадь не разграниченных земель составляет 55% [9]. По данным статистики в Нытвенском районе отсутствуют земли муниципальной собственности. Для органов местного самоуправления это затрудняет работу по распоряжению земельными участками. В частности, невозможно решить проблемы совершенствования сельскохозяйственного муниципального землепользования [4], организации эффективного земельного контроля [6].

Всобственности граждан на территории района находится 44440 га земель различных категорий, в том числе земель сельскохозяйственного назначения - 42822 га, земель населенных пунктов 1611 га. Из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности граждан, 40765 га составляют земельные доли, в том числе 3187 га - невостребованные доли. Наличие невостребованных долей требует проведения мер по совершенствованию земельного баланса путем реализации невостребованных участков [4]. Площадь земель, выкупленных приватизированными несельскохозяйственными предприятиями составляет - 69 га, из них 62 га на землях населенных пунктов; 158 га земель находится в собственности крестьянских хозяйств не прошедших регистрацию [8].

Анализ качественного состава земель Нытвенского района показывает, что на землях сельскохозяйственного назначения происходят негативные процессы. Это определяет необходимость усиления в районе госземнадзора [3] для повышения эффективности использования земли [5].

Наибольшую угрозу земельным ресурсам в Нытвенском районе представляют следующие виды деградации: физическая, биологическая, геохимическая, геологическая и гидрологическая [8].

Оценивая состояние использования земель Нытвенского района можно выделить следующие негативные тенденции: физический перевод продуктивных земель в менее продуктивные или не пригодные для хозяйственного использования; сокращение площадей, вовлеченных в хозяйственный оборот земельных ресурсов из-за экономических проблем; нарастающее разрушение земельного фонда и утрата полезных потребительских свойств земли.

Для устранения этих последствий необходимо проведение комплексного землеустройства в районе.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173579 Последняя редакция: 01.05.2016.

2.«О землеустройстве», Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170204 Последняя редакция: 13.07.2015 (новый 01.01.2016).

3.Брыжко В.Г., Брыжко О.Г. Основы государственного земельного контроля: Учебное пособие.- Пермь: ФГОУ ВПО "Пермская ГСХА", 2008.-88с.

4.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования // В мире научных открытий. – 2013. - №12 (48). – С. 221-239.

5.Брыжко О.Г. Земельный контроль как гарант эффективного использования земли и ее охраны // Актуальные проблемы аграрной науки в XXI веке: Материалы Всероссийской заочной научно-практической конференции. – Пермь: Пермская ГСХА.- 2014.- С.156-159.

113

6.Брыжко О.Г. Экономические проблемы муниципального земельного контроля // Новая наука: стратегии и векторы развития: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научнопрактической конференции.- Стерлитамак: АМИ, 2016. – С. 41-42.

7.Волков С.Н. Землеустройство. Теоритические основы землеустройства. Т.1.- М.:Колос С, 2001. -

496с.

8.Нытвенский муниципальный район, официальный сайт [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://nytva.permarea.ru

9.Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии: [Электронный ресурс] / «Росреестр». - Режим доступа: https://rosreestr.ru/site/

УДК 349.4:332.2 А.В. Леонтьева – магистрант 1 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА

Аннотация. В статье рассмотрены нормативно-правовые основы ведения личного подсобного хозяйства. Дан анализ основных норм права, регулирующих порядок формирования землевладения личного подсобного хозяйства. Обозначены преимущества и основные параметры образования землевладения данного вида аграрного хозяйства.

Ключевые слова: личное подсобное хозяйство, правовое регулирование, налогообло-

жение.

В 2016 году в Российской Федерации прошла Всероссийская сельскохозяйственная перепись, основная цель которой заключалась в сборе и формировании официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала. Сельскохозяйственная перепись проводится не реже одного раза в десять лет [3]. По предварительным итогам сельскохозяйственной переписи отмечен рост числа личных подсобных хозяйств граждан в сельских поселениях. По данным мониторинга в стране насчитывается 15 млн. личных подсобных хозяйств, а общая площадь земель в среднем на одно хозяйство составляет 0,8 га. Стоит отметить, что личные подсобные хозяйства по-прежнему остаются самой многочисленной категорией сельскохозяйственных производителей в России [7].

Правовое регулирование деятельности личного подсобного хозяйства в Российской Федерации осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года №112-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами [4]. Несмотря на то, что для образования личных подсобных хозяйств предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, действие Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » от 24 июля 2002 года № 101 – ФЗ не распространяется на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства [5]. Это затрудняет решение проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования в стране [9].

Личное подсобное хозяйство – это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции [4]. Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, являются товаропроизводителями [6]. При этом любые доходы от ведения подобной хозяйственной деятельности не облагаются налогом. Это является самым главным отличительным признаком и преимуществом ведения личного подсобного хозяйства [2].

114

Для ведения личного подсобного хозяйства приобретаются земли в административном порядке или путем совершения гражданско-правовых сделок. Право на земельный участок можно так же получить в результате наследования. Осуществлять ведение личного подсобного хозяйства можно с момента государственной регистрации прав на земельный участок [4]. Регистрации на ведение личного подсобного хозяйства не требуется. Особенности предоставления для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации [1].

Налоговая ставка, установленная нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, для земельных участков, предоставленных либо приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка [2].

Дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, относятся к жилым домам, а значит, являются объектом налогообложения. Налоговая ставка на хозяйственные строения или сооружения данного вида хозяйства не должна превышать 0,1% кадастровой стоимости объекта налогообложения. Если площадь каждого строения (сооружения) не превышает 50 квадратных метров, то налогоплательщик имеет право на налоговую льготу [2].

Вслучае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство, ведение хозяйства прекращается [4].

Развитие личного подсобного хозяйства в стране требует мер государственного регулирования и поддержки [10].

Всовременных условиях ведение личного подсобного хозяйства поддерживается государством. В частности, поддержка может осуществляться по таким направлениям, как формирование инфраструктуры обслуживания, стимулирование развития личных подсобных хозяйств, проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота [4]. Также государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей [6]. При этом правовые средства должны обязательно сочетаться с экономическими инструментами регулирования [11].

Вцелях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства создания

ирасширения личных подсобных хозяйств в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель [1].

Перечисленные правовые нормы регулируют порядок формирования и функционирования личных подсобных хозяйств в стране и способствуют развитию многоукладной аграрной экономики в Российской Федерации.

Литература

1.Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. (ред. от 03.07.2016 г.) № 136-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 08.03.2017.

2.Налоговый Кодекс РФ от 05.08.2000 г. (ред. от 28.12.2016 г.) № 117-ФЗ // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». Дата обращения: 08.03.2017.

3.О Всероссийской сельскохозяйственной переписи [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 21.07.2005. (ред. от 01.12.2014) - №108-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

4.О личном подсобном хозяйстве [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 07.07.2003. (ред. от 01.05.2016) - №112-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

5.Об обороте земель сельскохозяйственного назначения [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 24.07.2002. (ред. от 03.07.2016) - №101-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

6.О развитии сельского хозяйства [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 29.12.2006. (ред. от 12.02.2015) - №264-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

7.Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года» от 10 апреля 2013 г. № 316.

115

8.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/.

9.Брыжко В.Г. Проблемы совершенствования сельскохозяйственного землепользования // В мире научных открытий. – 2013. - №12 (48). – С. 221-238.

10.Брыжко В.Г. Регулирование сельскохозяйственного производства: ресурсный аспект//В мире научных открытий.- 2013.- №8.1 (44).- С.64-79.

11.Брыжко В.Г. Экономические инструменты регулирования землепользования//Новая наука: стратегии и векторы развития: Международное научное периодическое издание по итогам Международной научнопрактической конференции.- Стерлитамак: АМИ, 2016. – С. 37-39.

УДК 711.142

Н.А. Лысов – магистрант 1 курса.

А.Н. Поносов – научный руководитель, доцент, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ЛИНЕЙНЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ

Аннотация. Выполнен краткий анализ основных проблем, возникающих при образовании земельных участков для строительства линейных объектов инженерной инфраструктуры. Ключевые слова: линейный объект недвижимости, сооружение, многоконтурный земельный участок, кадастровый учет, сервитут.

Актуальными являются вопросы образования, кадастрового учета и оформления прав на земельные участки, занятыми линейными объектами инженерной инфраструктуры, какими сооружениями как линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения [1].

К главным проблемам, с которыми сталкиваются кадастровые инженеры, относятся технические, юридические, экономические.

Одной из нерешенных проблем кадастра недвижимости, как с правовой, так и с технической точек зрения является образование многоконтурных земельных участков. Технические проблемы заключаются, как правило, в обеспечении норм отвода земель, предоставляемых в постоянное (бессрочное) пользование, многоукладность землепользования в пределах площади предоставляемых земельных участков. При этом необходимо выделить особый по конфигурации тип земельных участков – многоконтурные земельные участки (МЗУ) под линейными объектами, т.е. земельный участок, границы которого представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями [3].

Действующим законодательством предусматривается установление как частного, так и публичного сервитута. При этом частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть договором о сервитуте, публичный сервитут – законом или иным нормативным правовым актом. Юридические проблемы возникают при установлении сервитута и подписи соглашений, регулирующих обязательства по использованию участка и его формированию по завершению строительства [6].

Фактически МЗУ представляют собой земельный участок, контур границ которого состоит из двух и более замкнутых контура, имеющих единый кадастровый номер. При этом часть земной поверхности в пределах отдельного контура границы многоконтурного земельного участка не является земельным участком (объектом недвижимости) либо частью многоконтурного земельного участка [4].

116

Особенности образования МЗУ линейных объектов обусловливают следующие основные проблемы выполнения кадастровых работ:

-Противоречия нормативно-правового регулирования процесса образования и постановки на кадастровый учет многоконтурных земельных участков.

-Возникает ситуация, когда при формировании земельного участка под линейный объект, его протяженность составляет несколько сотен километров и границы участка пересекают несколько муниципальных районов, и в каждом округе сложилась собственная система приема межевых планов.

-Линейные объекты имеют большую протяженность, размещаются на различных категориях земель и принадлежат разным собственникам и пользователям, поэтому нужно решить вопрос со всеми заинтересованными субъектами о выкупе или заключении договоров аренды земельных участков, занятых такими сооружениями.

-Процесс подготовки, согласования и утверждения проектов линейных сооружений занимает не меньше года и связан с большими административными, техническими и материальными издержками [7].

Экономические проблемы обусловлены потерями бюджетов в налогообложении, убытками собственников земельных участков и невозможность их хозяйственного использования в полной мере, предоставлением земельных участков на платной или бесплатной основе.

Проблемы, касающиеся образования, государственного кадастрового учета земельных участков, занятых линейными сооружениями инфраструктуры, а также трудности оформления прав на эти земельные участки весьма разнообразны. Они требуют комплексного решения как с правовой, технической, так и с экономической точки зрения.

Литература

1.Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федер. закон от 29.12.2004 г. №190-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

2.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]:[федер. закон от 25.10.2001г. №136-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс».

3.О государственном кадастре недвижимости [Электронный ресурс]:[федер. закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ] // СПС «Консультант Плюс»;

4.О многоконтурных земельных участках [Электронный ресурс]:[Письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 16.01.2009г. N266-ИМ/Д23] // СПС «КонсультантПлюс».

5.О кадастровом учете земельных участков, занятых линейными объектами [Электронный ресурс]:[Письмо агентства кадастра объектов недвижимости от 03.10.2008г. N ВК/4249] // СПС «КонсультантПлюс».

6.Зеленина Е.Д. Проблемы формирования земельных участков для линейных объектов энергетического комплекса [Текст] / ред. А.Н. Поносов // Молодежная наука 2014: технологии, инновации: Материалы Всероссийской научн.-практической конф. молодых ученых, аспирантов и студентов, ч. 4. – Пермь: ИПЦ «Прокростъ», 2014. – С. 153-157.

7.Тунева О.П. Особенности и проблемы образования многоконтурных земельных участков [Текст] / ред. А.Н. Поносов // Молодежная наука 2016: технологии, инновации: Материалы Всероссийской научн.-практической конф. молодых ученых, аспирантов и студентов, ч. 2. – Пермь: ИПЦ «Прокростъ», 2016. – С. 196-198.

УДК 332.37

А.А. Мазунина – студентка 2 курса магистратуры.

А.Л. Желясков – научный руководитель, канд. экон. наук, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРОБЛЕМЫ ПОСТАНОВКИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЛЕСНЫХ ЗЕМЕЛЬ

Аннотация. В статье рассматривается проблема постановки на государственный кадастровый учет лесных земель.

Ключевые слова: лесной участок, государственный кадастровый учет, единый государственный реестр недвижимости.

117

Леса составляют основное природное богатство Пермского края, ими покрыто более 70% его территории. Подавляющее большинство лесных участков находится в федеральной собственности и соответственно предоставляются лесопользователям на том или ином праве по установленной процедуре.

Всоответствии с современным гражданским и земельным законодательством все объекты недвижимости должны быть поставлены на государственный кадастровый учет и должны пройти государственную регистрацию прав на объекты любой категории земельного фонда. Особенно много проблем возникает при постановке на государственный кадастровый учет объектов (земельных участков) лесного фонда.[1]

Процедура внесения в единый государственный реестра недвижимости (далее ЕГРН) сведений о лесных участках не отличается процедуры учета земельного участка иной категории. Кадастровые и геодезические работы в отношении лесных участков осуществляют кадастровые инженеры, имеющие квалификационный аттестат и состоящие в саморегулируемой организации кадастровых инженеров. [3]

Входе проведения кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет или учету изменений лесных участков у кадастровых инженеров часто возникают практические проблемы.

Проведенный анализ позволяет выделить следующие проблемы при постановке на кадастровый учет лесных земель:

- несоответствие границ участков лесного фонда, поставленных на кадастровый учет,

сграницами на местности;

-несовпадение площади лесных участков согласно материалам лесоустройства с площадью лесного участка, полученной после уточнения местоположения и площади;

-пересечение лесных участков границами муниципальных районов

-принадлежность лесных участков к землям разных категорий

Наличие данных проблем приводит к затягиванию на неопределенный срок проведение кадастровых работ и требует больших затрат. Чтобы снизить количество судебных споров между органом лесного хозяйства и собственниками или арендаторами земельных участков, должны быть внесены изменения в земельное законодательство. Необходимо предоставить право органам лесного хозяйства и частным собственникам своими соглашениями урегулировать споры во внесудебном порядке

Для решения проблем в Госдуму внесен законопроект об изменении порядка определения границ земельных участков из состава земель лесного фонда. Данный законопроект направлен на устранение взаимоисключающих сведений в государственном лесном реестре и Едином государственном реестре недвижимости.

Законопроект предполагает, что в случае выявления пересечения границ земельного участка из состава земель лесного фонда, в том числе при уточнении границ такого земельного участка, с границами земельного участка, относящегося к иной категории земель и предоставленного или принадлежащего гражданину или юридическому лицу, орган кадастрового учета в течение тридцати дней со дня выявления указанного пересечения:

1)вносит изменения в сведения государственного кадастра недвижимости относительно площади земельного участка из состава земель лесного фонда, путем уменьшения такой площади на величину, равную площади земельного участка, принадлежащего или предоставленного гражданину или юридическому лицу;

2)осуществляет с использованием картографической основы кадастра в порядке,

установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, уточнение границ земельного участка из состава земель лесного фонда таким образом,

118

что в результате указанного уточнения данный земельный участок должен иметь общую границу с земельным участком, принадлежащим или предоставленным гражданину или юридическому лицу[2]

Документ предполагает, что во всех случаях пересечений приоритет будет иметь информация единого государственного реестра недвижимости. Однако, можно предположить, что такой подход несет риски массовой легализации незаконного перевода земель лесного фонда в другие категории.

Принятие закона может решить отдельные проблемы, но без системного подхода, то есть одновременного масштабного изменения законодательства, регулирующего, в частности, отношения в сфере землепользования, лесопользования, регистрации и учета земель, желаемый результат вряд ли будет достигнут.

Для формирования актуальной и достоверной информации в едином государственном реестре недвижимости о лесных участках необходимо разработать систему, позволяющую взаимодействовать кадастровым инженерам, Росреестру, Рослесхозу и иным субъектам земельных отношений. Необходимо сопоставить всю скопленную лесоустроительную документацию со сведениями ЕГРН, привязать границы лесных участков при помощи координат к спутниковой системе и обеспечить публичный доступ к такой информации.

Установление границ лесного фонда и населенных пунктов позволит более эффективно управлять земельно-имущественным комплексом, в том числе в части обеспечения пожарной безопасности территорий, а также увеличить налогооблагаемую базу.

Проведение данных работ требует колоссальных денежных и трудовые затрат, поэтому необходимо предусмотреть финансирование предложенных мероприятий.

Литература

1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 г., №136-ФЗ//СПС «КонсультантПлюс»; интернет-сайт. Режим доступа: https://www.consultant.ru/, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения март 2017);

2.Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 04.12.2006 г., №200-ФЗ//СПС «КонсультантПлюс»; интернет-сайт. Режим доступа: https://www.consultant.ru/, свободный. – Загл.

сэкрана. (дата обращения март 2017)

3.О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс] федеральный закон от 13.07.2015 г. №-218 ФЗ//СПС «КонсультантПлюс»; интернет-сайт. Режим доступа: https://www.consultant.ru/, свободный. – Загл. с экрана. (дата обращения март 2017);

4.Варламов, А. А. Земельный кадастр: в 6 т. т. 3. Государственная регистрация и учет земель [Текст]: учебное пособие для вузов/ А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: КолосС, 2006. – 528 с

УДК 631.111

И.А. Менькина – магистрант 1 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

НОРМАТИВНО-ПРОВАВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Аннотация. В статье рассмотрен порядок образования крестьянского (фермерского) хозяйства. Исследованы права и обязанности граждан, изъявивших желание создать крестьянское хозяйство, особенности формирования земельных участков, предоставляемых и приобретаемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.

Ключевые слова: землевладение крестьянского хозяйства, имущество крестьянского хозяйства.

Развитие многоукладного сельского хозяйства является одной из целей государственной аграрной политики [5]. Крестьянское хозяйство является самостоятельным типом

119

товарного аграрного предприятия, обладающим основными средствами производства, собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально-техническими средствами. Наиболее рациональное и взаимосвязанное сочетание этих факторов обеспечивает сельскохозяйственному предприятию наименьшие затраты на производство продукции и наибольший доход. Регулирование аграрного производства на основе рационального использования ресурсного потенциала имеет важное значение в современных условиях [7].

Федеральный закон № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» определяет понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии[4].

Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано и одним лицом. То есть не исключается возможность существования односоставного фермерства, состоящего из одного человека.

Для того чтобы создать односоставное хозяйство необходимо и достаточно желание одного лица, которое в последствии будет признаваться его главой. Далее регистрация хозяйства будет означать автоматическое наделение статусом индивидуального предпринимателя его главы.

Для создания многосоставного хозяйства законодательством предусматривается заключение соглашения между его членами, необходимое для согласования будущей деятельности.

Право на создание крестьянского хозяйства имеют дееспособные граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. Граждане, изъявившие желание создать хозяйство, заключают между собой соглашение [4].

Членами крестьянского хозяйства могут быть: супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей; граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства (максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек) [4].

Имущество принадлежит членам крестьянского хозяйства на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

Для создания фермерского хозяйства предоставляются и приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения [1,3].

При этом недопустимо создавать недостатки землепользований, условия пользования землей другим пользователям, создавать проблемы совершенствования смежных землепользований [6].

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, разрешено предоставлять и приобретать земельные участки не только из земель сельскохозяйственного назначения, но и из земель иных категорий [1].

Хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. По взаимному согласию один из членов хозяйства признается его главой. Он распоряжается общим имуществом в интересах крестьянского хозяйства [4].

Крестьянское хозяйство основывается на труде членов крестьянской семьи, хотя законодательно допускается наем рабочей силы. В этом случае их численность не ограничена. Особенностью сельскохозяйственного производства является необходимость одновременного выполнения различных видов работ в хозяйстве в определенный период. Производствен-

120