811

Рис. 1. Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории

На предварительной карте-схеме района отображается территории лесничеств района, целевое использование лесов, и поквартальное распределение лесоустроительных планшетов, рис. 2. Лесоустроительный планшет составляется по результатам аэрофотосъемки, геодезической, топографической съемки и таксации леса. Выполняется в масштабе 1:10000 или 1:25000. На основании полученных лесоустроительных материалов подготавливаются схемы расположения и границы лесных участков, которые включают в себя сведения о лесе (месторасположение участка, его площадь, наименование лесничества, по каким лесным квартала проходит данный участок), а также разъяснения условных обозначений, использующихся на схеме (рис. 3).

Рис. 2 Предварительная карта-схема района Схема расположения и границы земельного участка является частью проектной до-

кументации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка. Данный документ разрабатывается в связи с планируемым производством работ по определенному объекту.

Рис. 3 Схема расположения и границы лесного участка

141

Для уточнения материалов лесоустройства, проводится натурное техническое обследование участка лесного фонда для предоставления лесного участка в аренду, результатом которого является акт натурного обследования. На основании акта натурного технического обследования лесного участка разрабатывается раздел сведений о лесном участке. К нему прилагаются схемы расположения и границы лесного участка, на которых отображены все показатели и прилагается инструментальная съемка участка. Заключением данного раздела являются сведения о наличии (отсутствии) обременений и ограничений.

Так как, лесной участок предоставляется в аренду, производится расчет годовой арендной платы за испрашиваемый лесной участок, в соответствии с постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» [5]. Кроме того, к проектной документации прилагается Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, который свидетельствует об утверждении данной документации. После того как проектная документация утверждена подготавливается межевой план, который является документом, на основании которого происходит постановка участков под линейным объектом на государственный кадастровый учет.

Подводя итог следует сказать, что вопрос правового регулирования формирования земельных участков в отношении линейных объектов является до сих пор одним из самых сложных в градостроительном и земельном законодательстве РФ. Процедура государственной регистрации прав земельных участков под линейными объектами на землях лесного фонда требует огромного количества времени, сил и денежных средств.

Литература 1.Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25 октября

2001 года №136-ФЗ;

2.Лесной Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 04 декабря 2006 года. № 200-ФЗ;

3.Градостроительный Кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2004года №190-ФЗ;

4.О государственной регистрации недвижимости [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13 июля 2015 года, №218-ФЗ;

5.О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности [Электронный ресурс]: Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007года, №310;

6.Бочаров М.В., Королев Д.В. Комплекс земельно-кадастровых работ при строительстве и реконструкции линейных объектов [Текст] / Бочаров М.В., Королев Д.В.// Государство и право. – 2010. – №11. – 76-85с.

УДК 352.071 В.А. Ременникова – магистрант 2 курса.

А.Л. Желясков – научный руководитель, канд. экон. наук, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

КРИТЕРИИ И ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРМСКОЙ ГОРОДСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ

(на материалах Пермского муниципального района Пермского края)

Аннотация. В качестве основной концепции расселения в нашей стране выдвигают формирование и развитие городских агломераций, как центров, точек инновационного, экономического, социального развития. Несмотря на ряд критических высказываний представителей научного сообщества, на сегодняшний день невозможно отрицать важную роль агломерации в развитии нашей страны.

142

Ключевые слова: Пермская агломерация, критерии формирования.

Практика агломеративного строительства в России значительно опережает теорию. Даже в отсутствие методологической и нормативно-правовой базы некоторые руководители регионов, городов уже несколько лет предпринимают шаги по организации межмуниципального сотрудничества, осознавая необходимость и потребность комплексного развития города и сопряженных территорий. При этом систематизированный практический опыт и знания, которые могли бы помочь в прогнозировании результатов, в стране пока отсутствуют. Не всегда проекты агломераций реализуются там, где агломерации в географическом смысле уже сформировались, либо их формирование вступило в интенсивную фазу. Все эти вопросы не до конца изучены, а решение ряда вопросов требует более детального научного изучения. Это определяет актуальность выбранной темы.

Городская агломерация — это компактная и относительно развитая совокупность взаимодополняющих друг друга городских и сельских поселений, группирующихся вокруг одного или нескольких мощных городов-ядер и объединенных многообразными и интенсивными связями в сложное и динамическое единство.

Под формированием агломерации фактически понимается налаживание взаимодействия между городами и окружающими их территориями, попытки сформировать мощные урбанизированные центры, способные быть местом притяжения квалифицированной рабочей силы, территорией комфортного проживания людей.

Рассмотрим более подробно Пермскую агломерацию. Численность населения агломерации составляет около 1180 тыс. человек (13-е место в России). Является в некоторой мере межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения для Урала.

Агломерация протянулась более чем на 90 км вдоль р. Камы. Территория Пермской агломерации занимает 15 426,73 квадратных км, охватывая город Пермь и 5 муниципальных районов. По оценкам на 01.01.2016 г. здесь проживает 1 324 657 человек или 50 % населения Пермского края.

В сентябре 2016г. власти Перми и Пермского района подписали соглашение о создании и совместном развитии Пермской городской агломерации. Инфраструктурная взаимосвязь Перми и одноименного района получила юридическое закрепление. Пермская агломерация до сегодняшнего дня существовала по факту, но теперь ей придан официальный статус. Это открывает возможности для решения целого комплекса юридических, социальных, транспортных и жилищных вопросов.

Объединение Пермского района и Перми организовывалось по определенным критериям, ключевыми из которых являются:

1.Непосредственное примыкание густонаселенных территорий (городов, поселков, поселений) к основному городу (ядру города, в котором численность населения составляет не менее 250 тыс. человек).

2.Маятниковая миграция, обеспечивающая единство рынка труда.

Так же, увеличение процента маятниковых миграций можно отследить за счет увеличения численности населения Пермского муниципального района. (Таблица 1)

143

Таблица

Оценка численности населения Пермского муниципального района на 1 января, чел.

1) Согласно Законам Пермского края от 6 мая 2013 года № 194-ПК и № 195-ПКСоколовское сельское поселение вошло в состав Савинского сельского поселения; Кояновское и Мулянское сельские поселения - в состав Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района.

Более наглядно динамику можно рассмотреть на графике (Рис. 1).

106926

106103

104504 105066

103314 103212

Рис. 1. Динамика численности населения Пермского муниципального района

с2011 по 2016 гг., чел.

3.Транспортная доступность 3-го (внешнего) пояса 1,5 часа.

4.Коэффициент развитости городской агломерации (Кразв.) > 1. Коэффициент развитости рассчитывается по следующей формуле:

Kразв.=P×(M×m+N×n)

144

где Р – численность городского населения агломерации (в млн. чел.);

М и N – количество городов и поселков городского типа соответственно; m и n – их доли в городском населении агломерации соответственно.

Kразв.=1,33×(0,88×10)=11,7 > 1.

Плюсы создания Пермской агломерации очевидны. Это повышение инвестиционной привлекательности, совместное развитие территорий, формирование рынка труда, повышение качества управления и уровня жизни.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод, что формирование агломераций хорошо изученный процесс, имеющий большой мировой опыт. Однако каждая агломерация индивидуальна и имеет ряд своих социально-экономических, пространственных, территориальных и других особенностей, что позволяет выделять каждую агломерацию и изучать более детально.

Литература

1.Желясков А.Л., Половникова Д.А. Задачи формирования системы расселения при управлении земельными ресурсами: - Актуальные проблемы аграрной науки в XXI веке, Всероссийская заочная науч.-практическая конф. (2013; Пермь).

2.Фатхудинов Р.А. Инновационный менеджмент: учебник. – СПб.: Питер, 2012. 447 с.

3.Желясков А.Л., Шестакова О.А. Актуальные задачи совершенствования системы сельского расселения: Монография (методика, методология, практика). - Изд-во ФГБОУ ВПО Пермская ГСХА, 2012. -206 с.

4.Отчет о научно-исследовательской работе. Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров агломерации. [Элек-

тронный ресурс]. – Режим доступа: http://refdb.ru/look/1451889.html

5.Портал Правительства Пермского края [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.permkrai.ru

6.Сайт о странах, городах, статистике населения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.statdata.ru/russia

7.Aleksandr Zheliaskov, Francesca Schiavone, Hamid el Bilali, Sinisa Berjan. Rural tourism in apulia region, italy: results of 2007-2013 rural development programme and 2020 perspectives: - AGROFOR International Journal PUBLISHER University of East Sarajevo, Faculty of Agriculture University of East Sarajevo, Faculty of Agriculture

8.Aleksandr Zheliaskov, Sinisa Berjan, Oksana Fotina. Metodički pristupi utvrđivanja i formiranja zona uticaja urbanih sredina na susjedne teritorije methodical approaches to determination and formation of zones of the urban areas influence on adjacent territories: - Partnership of Government, Business and Higher Education Institutions in Fostering Economic Development, Faculty of Economics, 2016.

УДК 528.482

А.Д. Рогизная – студентка 2 курса.

А.В. Ананина – научный руководитель, ст. преподаватель, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ДЕФОРМАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ (по мнению студентов российских вузов)

Аннотация. В статье рассмотрены виды и причины деформаций зданий и сооружении, возникающие на территории РФ по мнению студентов российских ВУЗов. Рассмотрены результаты анкетирования студентов аграрных вузов России по данной теме.

Ключевые слова: деформация зданий, геодезические измерения, осадка, прогиб, крен.

Все сооружения испытывают различного рода деформации, вызываемые конструктивными особенностями, природными условиями и деятельностью человека.

145

Проектирование и строительство должно осуществляться таким образом, чтобы свести эти деформации к величинам, не нарушающим эксплуатацию зданий и сооружений. При проектировании строительства необходимо проводить геодезические натурные наблюдения за деформациями в процессе строительства и эксплуатации сооружения, что позволяет определить величины деформации, динамику их распределения в пространстве.

Прежде чем приступать к проектированию оснований и фундаментов, необходимо внимательно изучить конструктивную схему здания и особенности физико-механических свойств грунтов на строительной площадке. На основе которого оценивается жесткость здания, специфика передачи нагрузок на грунты оснований и производится предварительная оценка характера возможных деформаций. В гибких и жестких массивных сооружениях неравномерность осадки меньше влияет на работу конструкций, поэтому необходимо, чтобы значение конечной осадки не превышало предельно допустимого, что определяется условиями нормальной эксплуатации.

Всооружениях конечной жесткости необходимо учитывать неравномерность осадки, которая приводит к перераспределению усилий в грунтах оснований и конструкциях всего сооружения. Неравномерные осадки вызывают ухудшение условий эксплуатации оборудования и всего здания в целом, а также появление в отдельных несущих и ограждающих конструкциях дополнительных усилий. Поэтому значение неравномерной осадки строго ограничивается строительными нормами не только исходя из условий эксплуатации, но и с учетом условий прочности и устойчивости сооружений.

Причины, по которым могут возникать неравномерные осадки: неоднородное основание — сложено из пластов разной плотности или толщины; неравномерная нагрузка на основание; возведение отдельных частей дома в разное время; удаление излишнего грунта при рытье котлованов и траншей для строительства фундамента, избыточное увлажнение части основания и т. д

Взависимости от жесткости и характера развития неравномерных осадок в зданиях и сооружениях могут возникнуть следующие виды деформаций: прогиб, выгиб, крен, перекос, кручение и горизонтальные смещения:

Наблюдения за деформациями сооружений представляют собой комплекс измерительных и описательных мероприятий по выявлению величин их возникновения.

Существенная роль в организации наблюдений за деформациями сооружений отводится геодезическим знакам.

Для выявления знаний о причинах возникновения деформации зданий и сооружений студентов российских вузов, был проведен опрос, состоящий из 6 вопросов (таблица).

Вопросе участвовали студенты Пермской ГСХА и студенты-спортсмены девяти сельскохозяйственных ВУЗов страны.

Полученные результаты приведены в таблице, из которой видно, что студенты почти единогласно считают, что наука геодезия связанна с деформацией зданий, кроме студентов из города Воронеж. В качестве взаимосвязи указываются: рельеф местности, геологические исследования грунта, их свойств и качества, точность геодезических измерений, правильность измерения углов при проведении геодезической съѐмке.

На второй вопрос какие здание подвержены большей деформации современные или прошлых веков мнение поделилось почти поровну с небольшим креном в прошлые века.

Почему происходит их деформация было отвечено в третьем вопросе. Где студенты единогласно ответили, что здания прошлых веков находятся в ветхом состоянии и требуют

146

капитального ремонта, если имеют архитектурную или историческую ценность, или своевременного сноса. Студенты отметили, что современные постройки страдают из-за плохого изучение грунтов, ошибки в расчетах архитектора и в нарушении при строительстве.

Вопрос № 4 и № 5 (таблица) кто отвечает за деформацию зданий, и особенно, к кому можно обратится при выявлении деформации-вызвали затруднения.

На вопрос № 6 «какие в вашем городе встречаются деформации зданий», ребята чаще указывали:

-динамические воздействия (забивка свай, работа компрессоров), может привести к образованию трещин в надземных конструкциях (песчаные грунты при этом уплотняются, а глинистые размягчаются);

-деформации при усадке, трещины, появляющиеся в углах стеновых проемов крупнопанельных зданий, которые имеют радиальное направление;

-износ материала, периодические изменения температуры и влажности воздуха влияют на целостность кирпичных стен, такие трещины неглубоки, и для массивных конструкций опасности не представляют;

-устройство котлованов и обрывов возле существующего здания, сдвиги грунта захватывают район расположения фундамента, а со стороны котлована в стенах возникают наклонные трещины;

-втискивание нового здания в старые застройки, в таком случае напряженные участки оснований взаимно накладываются и увеличивают локальное сжатие грунта. Наклон друг к другу они имеют при условии одновременного возведения построек, если здания строятся в разное время, наклон происходит в сторону здания, которое возводилось позже.

-не правильная проектировка зданий, продольные стены зданий часто имеют остекленные участки значительных размеров, переходящие в глухие части надземных конструкций. Трещины при этом появляются в углах поперечных стен;

-изменение внешнего облика зданий (пристроек, надстроек), они вызывают изменение состояния основания: под зданием в грунте появляется дополнительное сжимающее напряжение, в результате чего происходит осадка фундамента.

147

Продолжение таблицы

В заключении можно отметить, что студенты всех опрошенных ВУЗов имеют представление о науке геодезия, геодезических исследованиях. Обращают внимание на деформацию зданий и сооружений окружающих их населенных пунктов. Предполагают о причинах деформаций, немного хуже о их видах. И практически все не ориентируются, когда нужно проводить мониторинг зданий, куда обращаться за помощью, если возникла деформация.

Литература

1.Ганьшин, В.Н., Коськов, Б.И., Репалов, И.М. Геодезические работы при реконструкции промышленных предприятий. - М.: Недра, 1990.

2.Зайцев, А.К. Геодезические методы исследования деформаций сооружений/ А.К. Зайцев, С.В. Марфенко, Д.Ш. Михелев и др. - М.: Недра, 1991.

3.Клюшин, Е.Б. Инженерная геодезия/ Е.Б. Клюшин, М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев и др. - М.: Высш. шк.,

2002.

4.Киселев, М.И. Геодезия: Учебник для сред. проф. образования/ М.И. Киселев, Д.Ш. Михелев. - М.: Издательский центр «Академия», 2004.

5.Куйбышев, В.В. Инженерная геодезия в строительстве. - М.: МИСИ, 1985.

6.Левчук, Г.П. Прикладная геодезия. Основные методы и принципы инженерно-геодезических работ/ Г.П. Левчук, В.Е. Новак, В.Г. Конусов. - М.: Недра, 1983.

7.Новак, В.Е., Власов, В.Д. Геодезическо - маркшейдерские работы в строительстве. - М.: ВАГО, 1989.

8.Постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 г. № 6464/10.

9.Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановление Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

10.Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

148

УДК 332. 1

А.М. Сабурова – магистрант 1 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

Аннотация. В данной статье рассмотрено понятие рационального использования земли. Проанализированы нормативно-правовые положения организации рационального использования земельных ресурсов в стране.

Ключевые слова: рациональное использование земель, регулирование землепользования.

Конституцией Российской Федерации установлено, что земля в стране используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории [1].

Земля является важнейшим природным ресурсом и главным средством производства. В отличие от других средств производства, которые в процессе использования вырабатываются и уменьшают свои полезные свойства, естественную производительную способность земли возможно увеличивать с помощью рационального ее использования

[8].

В стране на протяжении последних лет наблюдается сокращение и ухудшение сельскохозяйственных угодий, деградация земель и другие негативные явления. Особую тревогу вызывает резкое сокращение земельно-ресурсного потенциала сельского хозяйства [6], что определяет необходимость уточнения задач и содержания продуктивных сельскохозяйственных угодий [7].

Организация рационального использования земель служит главной задачей земельного законодательства Российской Федерации.

Под рациональным использованием земли традиционно понимается обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами. Это использование земли по ее целевому назначению, без причинения вреда с оптимальной организацией территории [8].

Конституция Российской Федерации, Земельный Кодекс, Федеральный закон «О землеустройстве», другие нормы права определяют обязанности Российской Федерации по планированию и организации рационального использования и охраны земель в соответствии с перспективами развития экономики, экологической доктриной страны и в целях совершенствования распределения земель, улучшения организации территорий и определения направлений рационального использования земель и их охраны [8].

Важно определить требования к использованию земли, выполнение которых приведет к рациональному использованию земель. Примером может служить доведение земель до состояния пригодности для использования в отраслях экономики после рекультивации нарушенных земель [5].

Земельное законодательство определяет обязанности по рациональному использованию и охране земель всех субъектов земельных прав и закрепляет требования по рациональному использованию земель, в соответствии с которыми пользователи обязаны: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, разрешенным использованием; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия

149

почв; осуществлять мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот [2].

Нарушение указанного положения влечет санкции от наложения административных штрафов [3], до принудительного прекращения прав на земельный участок и его изъятия [2].

Законодательством определены цели охраны земель, к которым относятся предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель [2].

Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях [4].

Организация рационального использования земель в Российской Федерации обеспечена нормами земельного и иного законодательства. В то же время отдельные нормы права и практика землеустройства требуют совершенствования.

Литература 1.Конституция Российской Федерации. Конституция (Основной закон) Российской Федерации

Текст [электронный ресурс].: принята 12.12.1993 – Режим доступа: http://www.consultant.ru

2.Земельный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс].: от 25.11.2001, №136-Ф3 – Режим доступа: http://www.consultant.ru

3.Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях [электронный ресурс] от 30.12.2001, № 195-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru

4.Федеральный закон «О землеустройстве» [электронный ресурс].: от 18.06.2001, № 78-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru

5.Брыжко В.Г. Восстановление нарушенных земель в условиях крупного города // Фундаментальные исследования. – 2016. - №6 (часть 1). – С. 134-138.

6.Брыжко В.Г. Механизм экономической защиты земель сельскохозяйственного назначения. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. – 301с.

7.Брыжко В.Г. Современные задачи экономической защиты земель // Институциональное развитие: экономика, управление, социальная сфера, образование: Материалы международной научно-практической конференции. – Омск, 2014. – С. 349-353.

8.Волков, С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Особенности проведения землеустройства в условиях земельной реформы. Т.8./С.Н. Волков. – Москва: Колос, 2007. –399с.

УДК 332.2:349.41

Р.А. Саяпова – магистрант 1 курса.

В.Г. Брыжко – научный руководитель, профессор, ФГБОУ ВО Пермская ГСХА, г. Пермь, Россия

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА

Аннотация. В данной статье рассмотрены основные нормы права, обеспечивающие осуществление государственного земельного надзора. Дана характеристика государственного земельного надзора, муниципального и общественного земельного контроля. Установлено место земельного надзора в управлении земельными ресурсами.

Ключевые слова: государственный земельный надзор, охрана земель.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля признается основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Обеспечение охраны природных ресурсов, и особенно земли, в наши дни находится в ряду важнейших задач государства и общества [1].

150