752

территорию РФ группы продовольственных товаров из Запада. Несомненно, что санкции явились рычагом стимулирования развития агропродовольственного комплекса, усилилось значение импортозамещения. Но и здесь мы можем говорить о наличии противоречивости возникшей ситуации по отношению к сельскому хозяйству и АПК, которое заключается в том, что с одной стороны санкции стимулировали к продвижению отечественного производства, а с другой ограничивали в государственной поддержке. Экономический кризис, к сожалению, не позволяет наращивать более высокими, требуемыми темпами удельный вес государственных инвестиций в аграрный комплекс экономики страны.

Несмотря на негативную сторону вопроса в отношении продовольственного обеспечения явно видны положительные сдвиги. Итак, во-первых, значительно, более чем в два раза увеличились объемы производства мяса внутри страны, что позволило самостоятельно обеспечить, даже без учета импортных поставок население на 100%. Незначительно, но в лучшую сторону, изменилась ситуация по овощам. Так уровень производства этого вида продовольствия увеличился на 35%, уровень обеспечения поднялся с отметки 0,7ед. до 0,9 ед., а самообеспечение поднялось на 10%.

Неизменной ситуация осталась на рынке молока. Здесь уровень самообеспечения остаётся таким же низким и составляет 60% от требуемого объёма.

Важно отметить, что в целом мы можем наблюдать снижение импортных поставок. Единственные виды продовольствия, которые отличаются все же наращиванием объемов импортных поставок – это овощи и молоко. Уровень валового производства поднялся в отношении также многих видов продовольствия за последние семь лет, за исключением картофеля и молока, где наблюдался спад производства на 26 и 7% соответственно.

В заключении следует отметить, что агропродовольственный комплекс страны требует постоянного внимания и контроля со стороны государства. Это, по сути, главная «артерия», которая обеспечивает первичные физиологические потребности наших граждан. Выбранный курс импортозамещения должен усиливаться и наращивать свои обороты. Россия – страна с огромными агропродовольственными возможностями и широкими ресурсами, однако для приведения всего этого в эффективный механизм продовольственного обеспечения необходимы главные стратегические меры, направленные на:

-увеличение объема эффективной государственной поддержки;

-улучшение инвестиционного климата в АПК;

-совершенствование материально-технической базы путем создания собственного производства машин и оборудования для АПК;

-создание аграрных научных центров на базе профильных вузов с целью обеспечения необходимых консультативных процессов и разработки новых агротехнологий;

-развитие потребительской кооперации на сельских территориях в регионах;

-пропаганда здорового типа питания;

131

-обеспечение квалифицированными кадрами хозяйствующие субъекты сельских территорий с привлечением государственных мер стимулирования по привлечению кадров на село;

-прочее.

Такой подход позволит добиться желаемых и требуемых результатов в области продовольственного обеспечения и оставаться независимыми в большинстве своем от других стран-импортеров продовольствия.

Литература

1.Яркова Т.М. Эффективность инвестиций в АПК региона // Экономика АПК Предуралья: ежегодный сборник научных трудов. - 2018.- №1. - С. 113-117

2.Ушачев И. Аграрный сектор России в условиях международных санкицй и эмбарго: вызовы и перспективы // АПК: экономика, управление. – 2015. - № 5. – с. 9-22.

3.Мазлоев В.З. Адаптация хозяйственного механизма АПК к санкционным мерам // Научный журнал по сельскому и лесному хозяйству «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий». 2015. – с.47.

4.Трошин А.В. Инвестирование аграрного сектора России в условиях членства в ВТО//АПК: экономика, управление. – 2014.- №5. – С. 65-71

5.Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов: Приказ Минздравсоцразвития России № 593Н в соответствии с п. 4 плана мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 376-р [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.base.consultant.ru

6.Российский статистический ежегодник. 2018: Стат.сб./Росстат. - М., 2018 – 694 с.

ASSESSMENT OF THE FOOD SUPPLY OF THE MAIN TYPES OF FOOD

T. M. Yarkova

Perm GATU, Perm, Russia

Abstract. The analysis of the Russian indicators of production, import and export of the main types of food allowed us to positively assess the state of food markets in terms of self-sufficiency and food supply. A set of measures aimed at supporting and developing agriculture and agriculture as a basis for food security and independence is proposed.

Key words: agriculture, food, self-sufficiency, import, export

References

1.Yarkova T. M. efficiency of investments in agroindustrial complex of the region // economy of agroindustrial complex: annual collection of scientific works. 2018. No. 1. P. 113-117

2.Ushachev I. Agrarian sector of Russia in the conditions of international sanctions and embargo: challenges and prospects // agroindustrial complex: economy, management. - 2015. - № 5. - p. 9-22.

3.Mazloev V. Z. Adaptation of the economic mechanism of agroindustrial complex to sanctions measures / / Scientific journal on agriculture and forestry "Economics of agricultural and processing enterprises". 2015. - p. 47.

4.Troshin, A.V. Investment of the agricultural sector of Russia in the WTO//agribusiness: economy, management. - 2014.- №5. – Pp. 65-71

5.Recommendations on rational standards of food consumption: Order of the Ministry of health and social development of Russia № 593N in accordance with paragraph 4 of the action plan for the implementation of the doctrine Of food security of the Russian Federation, approved by the order of the Government of the Russian Federation of March 17, 2010 № 376-p [Electronic resource] / ConsultantPlus. – Mode of access: http://www.base.consultant.ru

6.Russian statistical yearbook. 2018: Stat.SB./Rosstat. - M., 2018 – 694 p.

132

УДК 338.43

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ОВОЩЕЙ И КАРТОФЕЛЯ И ИХ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ИМПОРТА

А. А. Ярушина, М. М. Галеев, ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия, e-mail: Nastya_Yarushin@mail.ru

Аннотация. В работе дан анализ регионального производства овощей и картофеля, получены сравнительные данные потенциальной емкости рынка и объемов собственного производства этих видов продукции, даны рекомендации, связанные с развитием данной отрасли.

Ключевые слова: овощи, картофель, овощной подкомплекс, импорт, емкость рынка.

Постановка проблемы. Объем ввозимых овощей и картофеля в Россию высок, необходимо проанализировать состояние данного рынка, рассчитать его потенциальную емкость и рассмотреть пути снижения доли импорта овощей.

Методы исследования. При написании работы использовались научные методы анализа, синтеза, сравнения, монографический, графический и другие.

Описание результатов. Посевные площади всех сельскохозяйственных культур в Пермском крае в 2017 г. составили 773,3 тыс. га [1]. Площади, занимаемые картофелем и овощами, составляют 36,0 тыс. га (4,6%) и 7,4 тыс. га (1%) соответственно. В целом по России посевные площади занимают 80 млн. га, из них 59,6% отведено для выращивания зерновых и зернобобовых культур, под картофелем занято 1,7% (1350 тыс. га), а под овощные культуры отведено 0,7% (535 тыс. га). По предварительным данным Росстата, в 2018 г. посевные площади для выращивания сельскохозяйственных культур в стране уменьшились на 0,6%, в том числе площади для выращивания картофеля и овощей сократились на 1,6% по каждому виду [1]. В таблице 1 отражены производственные показатели картофелепродуктового подкомплекса регионального и российского АПК.

Таблица 1 Основные показатели развития картофелепродуктового подкомплекса АПК

в хозяйствах всех категорий

Данные таблицы 1 свидетельствуют о линейной зависимости общероссийских тенденций производства картофеля с аналогичными показателями на уровне региона. Так, в сравнении с 2000 г. в 2017 г. посевы картофеля в РФ уменьшились на 1484 тыс. га, или на 52,4%. За это же время снижение валового сбора составило 7757,0 тыс. т картофеля, или на 26,3% от первоначального количества. В Пермском края эти показатели составили, соответственно, 19,7 тыс. га (35,4%) и 220,9 тыс. т (37,9%). Вместе с тем можно отметить, что если урожайность рассматриваемой культуры в краевых хозяйствах всех категорий практически осталась на одном уровне (105 ц/га в 2000 г. и 101 ц/га в 2017 г.), то в целом по стране она выросла со 104 ц/га в 2000 г. до 161 ц/га в 2017 г.

Данные, представленные в таблице 2, являются свидетельством общероссийской тенденции снижения производственных площадей под овощными культурами.

Таблица 2 Основные показатели развития овощного подкомплекса АПК в хозяйствах

всех категорий

В Пермском крае за период с 2000 по 2017 гг. сокращение площади под овощами составило 3,7 тыс. га, или 33,3%. При этом валовое производство, за этот же период, уменьшилось на 115,8 тыс. т, или на 34,7%. Снижение урожайности 1 га к 2017 г. составило 1,6%. Однако в сравнении с российскими показателями урожайности, продуктивность пермского овощного поля оказалась значительно выше. Так в 2017 г. в Пермском крае с 1 га открытого грунта было получено 298,6 ц, в то время как в целом по Российской Федерации – 223,9 ц. Относительная разница составила 25,0%.

На наш взгляд, снижение экономических показателей развития аграрного сектора экономики является следствием ослабления внимания к отечественному АПК со стороны государства. Суровые природно-климатические условия большей части территории России являются фактором, сдерживающим рентабельное развитие растениеводческих отраслей, включая и овощеводство открытого грунта [5]. Поэтому отсутствие софинансирования отрасли государственными структурами вынуждает производителей и продавцов овощного рынка сокращать предложение собственной продукции.

Большое влияние на деятельность товаропроизводителей может оказывать фактор спроса со стороны потребителей их продукции. Наши исследования отно-

134

сительно спроса жителей Прикамья и России на картофель и овощную продукцию основаны на нормативных показателях их потребления. Согласно рекомендациям Минздрава РФ, в день человек должен съедать до 385 г овощей и 245 г картофеля. Такая норма отвечает требованиям здорового и сбалансированного питания.

Расчет потенциальной емкости рынка был осуществлен по формуле:

вара;

– количество жителей (потребителей) на конкретной территории (страна, регион);

365 – период потребления, дней.

На начало января 2018 г. в Пермском крае проживало 2632,1 тыс. человек [1]. Подставляя известные величины в формулу (1) определяем потенциальную емкость рынка картофеля в 234,4 тыс. т, рынка овощей – 369, 9 тыс. т.

Сравнение расчетных данных потенциальной емкости рынка с фактическими результатами валового сбора агропродукции показывает фактическое обеспечение населения края картофелем собственного производства с превышением в 54% от его нормативной потребности. Иная ситуация складывается в секторе овощной продукции. Здесь нормативная потребность не удовлетворяется на уровне 59,7%.

Аналогичная методика использовалась нами при расчете потенциальной потребности в картофеле и овощах жителей Российской Федерации. На начало 2018 г. россиянам требовалось 13127,6 тыс. т картофеля и 20629,1 тыс. т овощей. Согласно приведенным в таблицах 1 и 2 данным, по итогам 2017 г. в сельхозпредприятиях всех категорий произведено на 8580,4 тыс. т картофеля больше, чем требуется населению страны для использования в пищевых целях. Производство отечественных овощей все еще имеет низкие темпы. Их недостаток от нормативного количества в анализируемом году составил 5321,2 тыс. т или 25,8%.

Недостающее количество продовольственных товаров Правительство РФ вынуждено закупает за пределами страны [4]. Так, в части овощной продукции основные импортные закупки приходятся на томаты. В 2017 г. их доля составила 34%, 18% приходится на стручковый перец, артишоки, баклажаны и другие «прочие» овощи.

В условиях отсутствия инфраструктурных объектов для сортировки, хранения и создания семенной базы, Россия до настоящего времени вынуждена закупать 14% картофеля, 7,5% лука репчатого и чеснока, 5,9% корнеплодов (морковь, репа, редис, свекла), 5,1% огурцов. Общая масса овощных товаров, поступающих из-за рубежа и их стоимость представлены в таблице 3.

135

Таблица 3

Импорт товарной группы 07 ТН ВЭД «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды» в Российскую Федерацию

В структуре торгового оборота страны, согласно материалам таблицы 3, на долю овощных товаров приходится значительная часть. Вместе с тем, с момента принятия Правительством России антисанкционных мер в августе 2014 г., начиная с 2015 г. наблюдается тенденция к снижению импортных закупок овощной продукции как в их объемной массе, так и стоимостном выражении. По предварительным данным в 2017 г. за рубежом закуплено на 958 тыс. т овощей меньше, чем в 2013 г. Их суммарная стоимость практически в два раза оказалась ниже стоимости закупок в 2014 г. и составили 1,5 млрд. долл. Однако полное импортозамещение плодоовощной продукции в ближайшее пятилетие, объективно, вряд ли возможно. Некоторые виды продовольствия страна будет вынуждена покупать.

В Россию овощи чаще всего поступают из Китая, импорт в 2017 г. составил 347 млн. долл. или 23,2%. Доля Азербайджана тоже высока и составляет 12,8% [3]. Далее следует перечень стран, совокупная доля импорта которых составляет 51,3%: Египет, Израиль, Беларусь, Иран, Марокко, Турция, Узбекистан.

Сезонность является одной из характеристик овощного подкомплекса и она вносит определенные коррективы в товарооборот между странами. В Россию наибольшее количество овощей импортируется в период с марта по май как в стоимостном, так и в количественном выражении, как раз в то время, когда собственные запасы подошли к концу, а новый урожай еще не собран.

Выводы и предложения. В свете положений новой Доктрины продовольственной безопасности, согласно которой страна должна обеспечивать себя собственными овощами минимум на 90%, разрабатывается дорожная карта, по которой отрасль овощеводства получит стимул к быстрому и планомерному развитию, что в дальнейшем снизит импорт овощей. Необходимость строительства современных овощехранилищ очевидна, так как нецелесообразно наращивать темпы производства, если урожай приходится сразу реализовывать [2].

Данная отрасль требует кардинальных перемен, которых можно достичь при совместной работе органов власти с их четкой аграрной политикой и других заинтересованных сторон в лице сельхозпроизводителей.

Литература

1.Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Электрон. текстовые дан. Режим доступа: http://gks.ru, свободный. (Дата обращения: 07.02.2019).

2.Бурлакова Е. Минсельхоз подготовит новую доктрину продовольственной безопасности / Е. Бурлакова // Ведомости. 2018. 26 июля.

3.Галеев М.М., Балеевских А.С. Особенности расчета и роль таможенных платежей при ввозе плодоовощных товаров // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. 2018. №4(63). С. 170-171.

136

4.Катлишин О. И. Производство и потребление овощей в Пермском крае // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии, 2017. №8-2 (55). С. 44-48.

5.Ярушина А. А. Качество моркови столовой, реализуемой на рынке г. Пермь // Безопасность и качество товаров : материалы междунар. науч.-практ. конф., Саратов, 3-4 июля 2017 г. Саратов: СГАУ, 2017. С. 114-118.

STATE AND REGIONAL MARKET OF VEGETABLES AND POTATOES AND

THEIR DEPENDENCE ON IMPORT

A.A. Yarushina, М.М. Galeev

Perm GATU, Perm, Russia

Abstract. An analysis of the regional vegetables production and potatoes is given, comparative data are obtained on the potential capacity of the market and the volume of domestic production of these types of products in the region, and recommendations are given related to the development of this industry.

Key words: vegetables, potatoes,vegetable subcomplex, import, market capacity.

References

1.Federal State Statistics Service [Electronic resource]. – Electron. text given. Access mode: http://gks.ru, free. (Date of appeal: 07.02.2019).

2.Burlakova E. The Ministry of Agriculture will prepare a new doctrine of food security / E. Burlakova // Vedomosti. 2018. July 26th.

3.Galeev M.M., Baleevsky A.S. Features of the calculation and the role of customs duties when importing fruits and vegetables // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. 2018. No.4 (63). P. 170-171.

4.Katlishin O.I. Production and consumption of vegetables in the Perm krai // Competitiveness in the global world: economics, science, technology, 2017. No. 8-2 (55). P. 44-48.

5.Yarushina A. A. The quality of carrots in the canteen sold in the market of Perm // Safety and quality of goods: materials of the Intern. scientific-practical Conf., Saratov, July 3-4, 2017. Saratov: SSAU, 2017. P. 114-118.

137

УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ, АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО

УДК 332.37

ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ

А.Б. Агеева, ФГОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия,

e-mail: ageeva.ab@gmail.com

Аннотация. В статье приводится характеристика основных направлений организации эффективного использования земельных ресурсов, используемых в агропроизводстве, в целях перехода к устойчивому развитию. Рассмотрено влияние техногенного развития на сельскохозяйственное производство, проанализированы направления экологизации аграрной отрасли экономики.

Ключевые слова: организация рационального использования земель, устойчивое развитие, сельское хозяйство, экологизация землепользования.

Современный тип экономического развития характеризуется значительной природоемкостью и техногенностью. Для сельскохозяйственного производства основным экологическим фактором, определяющим уровень развития отрасли, является количество и качество используемых земельных ресурсов. Влияние техногенного развития на сельское хозяйство проявляется в виде следующих отрицательных экстерналий:

-безвозвратная потеря ценных сельскохозяйственных угодий в связи с развитием промышленности и поселений;

-загрязнение сельскохозяйственных земель выбросами промышленности и транспорта, бытовыми отходами и мусором;

-загрязнение используемых в аграрном производстве земель средствами химизации сельского хозяйства;

-деградация и переуплотнение земель вследствие использования тяжелой техники.

Техногенный тип экономического развития накладывает на сельскохозяйственное производство, наряду с экологическими, экономические и социальные ограничения. В сложившихся условиях выход из кризиса многие ученыеэкономисты видят в переходе к устойчивому экономическому развитию, а применительно к аграрной сфере экономики необходимо говорить о переходе к устойчивому сельскому хозяйству.

Термин устойчивое «сельское хозяйство» является производным от понятия устойчивое развитие. Согласно программе ООН "Повестка дня на XXI век", устойчивое сельское хозяйство должно полностью удовлетворять потребности растущего населения, способствовать сохранению и наращиванию потенциала

138

наиболее плодородных сельскохозяйственных земель, сохранять и восстанавливать природные ресурсы на землях с меньшим потенциалом.

Переход к устойчивому ведению сельского хозяйства возможен путем реализации ряда мероприятий, основными из которых являются проведение соответствующих политических и аграрных реформ; разработка и внедрение комплексных программ совершенствования сельскохозяйственного производства и систем ведения сельского хозяйства; сохранение, восстановление и рациональное использование земельных и водных ресурсов, а также генетических ресурсов растений и животных; комплексная борьба с сельскохозяйственными вредителями и болезнями; создание условий для устойчивого питания растений; развитие и совершенствование систем энергоснабжения сельских территорий; обеспечение участия населения в решении социальных проблем села; организация просвещения населения в области использования земельных и иных природных ресурсов в сельском хозяйстве 3, 7, 8 .

Отмечается, что в числе первоочередных необходимо проведение следующих мероприятий:

разработка и внедрение научно-обоснованной концепции экологизации агропромышленного производства;

корректировка аграрных и земельных преобразований с учетом требований экологизации;

разработка системы мер по повышению эколого-экономической эффективности использования земель;

усиление контроля за соблюдением правовых норм всеми землепользователями;

предоставление сельским товаропроизводителям льготных кредитов на проведение природоохранных и почвозащитных мероприятий;

создание специальных фондов для осуществления мер по экологизации агропромышленного производства 5 .

Все ученые, занимающиеся изучением данной проблемы, отмечают, что дальнейшее развитие аграрной отрасли невозможно без его экологизации, которая позволит не только повысить эффективность сельскохозяйственного производства, но и сохранить и преумножить продуктивность используемых ресурсов. Особое внимание при решении этих вопросов должно быть уделено использованию земельных ресурсов, являющихся территориальной основой ведения и главным средством сельскохозяйственного производства. В настоящее время значительные территории, используемые в аграрном производстве, подвержены негативному воздействию деятельности человека, одним из проявлений которого является техногенное загрязнение сельскохозяйственных земель [4]. В результате такого негативного воздействия условия ведения сельскохозяйственного производства и его эффективность существенно изменяются. Для индустриальных территорий, находящихся под влиянием процессов техногенного загрязнения, необходима разработка специальной системы мероприятий, позволяющей организовать аграрное производство с учетом всех негативных процессов и явлений [2].

139

Вусловиях развития процессов загрязнения сельскохозяйственных угодий особую важность приобретают вопросы организации рационального использования данных земель в аграрном производстве. Очевидно, что при их использовании для производства продукции отрасли, необходимо учитывать требования экологической безопасности. В частности необходимо, чтобы получаемая продукция отвечала гигиеническим требованиям, а ее потребление было безопасным.

Характер и уровень загрязнения земель, а также показатели неблагоприятного воздействия на состояние здоровья людей и окружающую среду определяют возможные направления перспективного использования земель, находящихся под влиянием процессов техногенного загрязнения.

Вслучаях невозможного обеспечения безопасности здоровья населения и нормативного качества производимой на этих землях продукции, при отсутствии действенных технологий восстановления загрязненных земель, данные участки переводятся в категорию земель запаса для консервации.

При наличии возможности сохранения агропроизводственного направления использования земель с целью обеспечения качества производимой сельскохозяйственной продукции и безопасности для здоровья человека устанавливаются особые правила и режим хозяйственной деятельности на загрязненных территориях. В случаях, когда уровень загрязнения и показатели неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду не превышают предельных установленных нормативов, загрязненные земли используются в агропроизводственных целях без установления особых условий их использования и режима

хозяйственной деятельности 1 .

Для разработки мероприятий по пространственной организации аграрного производства проводится картографирование земель, подверженных загрязнению. Данные работы рекомендуется выполнять последовательно в два этапа. Первый этап – рекогносцировочный – направлен на выявление загрязненных земель. При их наличии, проводится приблизительное оконтуривание ареалов распространения процессов загрязнения, а также окончательное определение видов загрязняющих веществ, которые в дальнейшем необходимо определить количественно. На этапе рекогносцировки проводят обследование территории, собирают почвенные пробы и определяют содержание в них загрязняющих веществ, составляют предварительные карты содержания загрязняющих химических веществ.

Следующая стадия обследования – детальный этап. Его основной целью является составление картограмм наличия загрязняющих веществ в почвах на тех участках, которые признаны загрязненными по итогам рекогносцировочного этапа и были намечены в качестве первоочередных по срокам и необходимости их картографирования. На обследуемом участке производится отбор почвенных проб, их анализ на приоритетные загрязняющие химические вещества, составляются картограммы содержаний химических веществ в почве, пишется отчет.

Итоговая документация по результатам обследования загрязненных земель включает в себя следующие материалы:

140