517

УДК 332:711.3 ББК 65.04

М-709

Рецензенты:

М.Д. Шарыгин, профессор заведующий кафедрой социальноэкономической географии Пермского национального исследовательского университета, доктор географических наук;

А.Г. Светлаков, профессор кафедры организации производства и предпринимательства в АПК Пермской государственной сельскохозяйственной академии, доктор экономических наук, профессор.

М-709 Мичурина, Ф.З. Устойчивое развитие сельских территорий : учебное пособие / Ф.З. Мичурина, Л.И. Теньковская, С.Б. Мичурин; под ред. проф. Ф.З. Мичуриной; М-во с.-х. РФ, федеральное гос. бюджетное образов. учреждение высшего образования «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д.Н. Прянишникова». – Пермь : ИПЦ «Прокростъ», 2016. – 293 с.

ISBN 978-5-94279-296-1

В книге рассмотрена категория «развитие» как сочетание разнонаправленных линий прогресса и регресса с отражением двойственной сущности устойчивости как цели достижения и как оценки степени сохранения определенного состояния. Лекционный курс последовательно представляет концептуальные направления развития сельских территорий, механизм достижения их устойчивого развития, имеющиеся проблемы экономического и социального характера, оценку потенциала устойчивости, гипотезу целесообразности выбора направления на увеличение степени многофункциональности сельских территорий в целях получения государственной и предпринимательской поддержки товарного производства, с помощью которой выполняется главная функция сельских территорий по обеспечению жизненных потребностей населения страны в продовольствии, а также воплощается идея создания в сельской местности полноценной среды жизни с достижением устойчивости в направлении прогрессивной линии развития.

Раздел с методическими материалами обеспечивает самостоятельную работу и контроль знаний студентов.

Учебное пособие предназначено студентам, обучающимся по направлению 38.03.01 Экономика для изучения дисциплины «Устойчивое развитие сельских территорий» и магистрантам, обучающимся по направлению 38.04.02 Менеджмент для изучения дисциплины «Региональная экономика и устойчивое развитие сельских территорий».

УДК 332: 711.3 ББК 65.04

Печатается по решению методической комиссии факультета экономики, финансов и коммерции ФГБОУ ВО Пермская ГСХА (протокол № 16 от 02.07.15).

© ИПЦ «Прокростъ», 2016

© Мичурина Ф.З., 2016

ISBN 978-5-94279-296-1 © Теньковская Л.И., 2016 © Мичурин С.Б., 2016

2

Содержание

Предисловие…………………………………………………………………… 6

Глава 1. Теоретические аспекты функционирования и развития сельских территорий: система основных понятий……………………………………... 9

1.1.Территориальная организация общества и влияющие факторы.. 9

1.2.Местоположение и территориальная дифференциация в преде-

лах сельских территорий: сеть и системы расселения…………….. 19

1.3.Свойства пространства и структурные элементы сельских тер-

ритрий………………………………………………………................... 26

1.4.Развитие сельских территорий Урала как сочетание прогресса

ирегреса………………………………………………………………... 32

2.1.Типология сельских населенных пунктов, их функции, проблемы и условия устойчивости……………………………………….. 46

2.2.Концепция устойчивого развития сельских территорий в

3.1.Демографическая ситуация……………………………………. 73

3.2.Повышение уровня жизни населения – основа устойчивого развития………………………………………………………………… 79

3.3.Потребление, качество продуктов питания и стандарты Всемирной торговой организации……………………………………….... 84

4.1.Сельскохозяйственные организации: решение финансовых проблем………………….………………………………………........... 124

4.2.Мелкотоварное производство и предпринимательство в

стратегии устойчивого развития села………………………… 134

4.3.Производственный потенциал и инновационное развитие

аграрно-промышленного комплекса………………………… 153

4.4.Внешнеэкономическая продовольственная экспансия в

условиях международной интеграции…………………..…...………. 168

4.5.Государственное управление как предпосылка развития аграрной отрасли производства ………………………….…………….. 185

4.6.Развитие сельских территорий на основе несельскохозяйственной занятости населения………………….…………….. 201

Глава 5. Природно-ресурсный экологический потенциал сельских терри-

торий России…………………………………………………………………… 212

5.1.Климатические условия: тенденции изменения.……………. 212

5.2.Лесные ресурсы ……………………………………………….. 214

5.3.Лекарственные растения – природный источник здоровья…. 218

5.4.Грибы и ягоды российских лесов…………………………….. 227

5.5.Современное состояние охотничьего хозяйства……………... 233

5.6. Земельные ресурсы сельскохозяйственного использования… 240

5.7.Разнообразие сельских ландшафтов………………………….. 247

3

5.8.Обеспеченность водными ресурсами..…………….………….. 251

5.9.Рыболовные ресурсы пресных водоемов…………………….. 258

5.10.Рекреационные ресурсы и сельский туризм…………………. 264

5.11.Экологическая ситуация и сохранение уровня освоенности сельских территорий…………………………………………………… 269

Словарь терминов (глоссарий)……………………………………………….. 275 Рекомендуемый список литературы..………………………………………… 287 Использованная литература..…………………………………………………. 289

4

Список сокращений

ТОС – Территориальная общественная система. ГМО – Генетически модифицированный организм. ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство.

ТСЖ – Товарищество собственников жилья. НДС – Налог на добавленную стоимость. СНГ – Содружество независимых государств. ВТО – Всемирная торговая организация. ООН – Организация Объединенных Наций.

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения.

ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

ТПК – Территориально-производственный комплекс.

ТСЭС – Территориальная социально-экономическая система. ТОЛ – Территориальная общность людей.

ИЧР – Индекс человеческого развития.

ТВТ – Соглашение по техническим препятствиям в торговле. ГГО – Главная геофизическая обсерватория.

5

ПРЕДИСЛОВИЕ

Устойчивое развитие сельских территорий можно рассматривать с двух позиций. Первая заключается в признании реального факта устойчивого развития. Вторая – в достижении устойчивого развития в ходе тех или иных преобразований. В тексте данной книги эти позиции не противопоставляются. Словосочетание «устойчивое развитие сельских территорий», являющееся названием учебной дисциплины, в понятийном отношении рассматривается как сложная совокупность явлений и процессов, которая определяется глубоким смысловым значением каждого включенного в это словосочетание понятия.

Так, понятие «устойчивость» имеет толкование устойчивости как постоянства, не подверженности изменениям, способным выдержать неблагоприятные воздействия. Вместе с тем, данное понятие характеризует возможность иметь состояние равновесия и возвращаться к нему при отклонениях, а также предполагает существование условий для достижения такого равновесия и механизмов его формирования.

Не менее глубокий философский смысл имеет понятие «развитие». Это необратимое закономерное изменение, универсальное свойство материи и сознания. В результате развития возникает новое состояние объекта, новое качество и структура. Различая две форы развития – эволюционную и революционную, выделяют также прогрессивную, восходящую и регрессивную, нисходящую линии развития.

Понятие «территория» при исследовании жизни общества приобретает смысл носителя природного, экономического и социального потенциалов, пространственного ресурса, обладающего ѐмкостью, размерностью, морфологией и выступающего в качестве среды жизни и конкретной деятель-

6

ности людей. Территориальная организация общества проявляется в размещении используемых и созданных обществом объектов, определяемых в качестве его производительных сил. При этом, сельская территория является обширным по занимаемым площадям образованием, имеет в сравнение с городской территорией особые условия формирования своего производственного и социального потенциалов.

Сельские территории являются важнейшими составляющими российского пространства не только ввиду большого размера занимаемых площадей, но и по выполняемой ими функции. В их пределах осуществляется обеспечение жизненных потребностей населения страны в продовольствии на основе функционирования сельского хозяйства как части материального производства страны. Сельские территории имеют в своих пределах промышленное производство по добыче ископаемых богатств, заготовке и обработке древесины, инфраструктурные службы, обеспечивающие функционирование транспортных коммуникаций различного рода. Чем дальше по времени, тем заметнее становится направление на использование сельских территорий как рекреационных пространств, позволяющих осуществлять туристскую практику, отдых и лечение.

Глубокое содержание всех понятий, составляющих название дисциплины, а также все возрастающее значение сельских территорий в национальной экономике и в жизнедеятельности общества в целом, определили содержание данного учебного пособия. В нем последовательно охарактеризованы концептуальные направления развития сельских территорий, имеющиеся проблемы экономического и социального характера, оценка потенциала устойчивости, гипотеза

7

целесообразности выбора направления на увеличение степени многофункциональности.

В первой главе книги приведена трактовка основных понятий и теоретических аспектов философского осмысления их содержания. Охарактеризована устойчивость как понятие и процесс. Показаны свойства пространства и структурные элементы сельских территорий. В каждой из последующих глав показана современная ситуация в состоянии и характере развития сельских территорий России, а также проблемы, решение которых необходимо для достижения нового уровня производственной и социальной практики жизнедеятельности в их пределах.

Во второй главе изложена концепция устойчивого развития, опирающаяся на государственные программы, рассчитанные на реализацию; в третьей – охарактеризована демографическая ситуация, социальная политика, проблемы занятости и обслуживания населения. В четвертой главе последовательно показана роль деятельности предприятий различных организованных форм, роль развития предпринимательства и сельского туризма в достижении устойчивости в состоянии и развитии обширных пространств сельской местности. Пятая глава посвящена оценке природно-ресурсного потенциала, во многом определяющего возможности развития сельских территорий как в экономическом, так и в социальном отношении.

Кроме лекционного материала, учебное пособие содержит словарь терминов (глоссарий). Завершена книга списками рекомендуемой и использованной литературы.

8

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ

1.1.Территориальная организация общества

ивлияющие факторы

Успех изучения любого вопроса в свете поставленной проблемы предваряет хорошо охарактеризованная и одинаково понимаемая терминология, представляющая собой необходимый понятийный аппарат, используемый как в исследовательских целях, так и в учебной практике. В этой связи последовательно представим основные термины, необходимые для освоения учебной дисциплины «Устойчивое развитие сельских территорий». Они относятся либо к классу понятий, например, «устойчивость», либо имеют более высокий статус категорий, поскольку имеют общефилософскую трактовку - например, «развитие».

При исследовании жизни общества понятие территория приобретает особый смысл и рассматривается широко. Территория выступает в качестве:

1.Субстанции для размещения и организации всех сфер жизнедеятельности общества;

2.«Пространственного» ресурса, так как обладает емкостью, размерностью, морфологией, географическим положением;

3.Носителя природного, экономического и социального потенциалов;

4.«Арены» конкретной деятельности людей;

5.Формы консолидации социальных общностей, экономических, финансовых и других ресурсов;

9

6. Среды человеческого бытия, выполняя разные функции в различное время. Она может быть ареной военных действий и мирного труда, может представлять собой арену экологической катастрофы или целенаправленного терроризма. Понятие территория весьма важно в оценке реальности в территориальной организации обширных пространств России.

Понятие территориальная организация близко к понятию территориальная структура, но отличается от него та-

кой качественной характеристикой, как управляемость.

Если территориальная структура является составной частью системной организации общества, то территориальная организация отхватывает процессы функционирования и развития, их целевую установку и управляемость, внутреннее строение и средства совершенствования. Улучшение территориальной организации под влиянием целенаправленного воздействия можно представить как путь и средство достижения цели.

Территориальную организацию общества следует рас-

сматривать как явление и как процесс.

Как явление она реализуется в форме иерархии районов разного ранга, в которых протекает основная жизнедеятельность населения. Как процесс она проявляется в постоянном движении и пульсации жизни людей в пространстве – времени. При этом необходимо различать процессы функционирования и развития. Для функционирования характерны количественные изменения параметров, а для развития – качественные преобразования структуры и функций общественной жизни.

Наиболее интегральной формой территориальной организации общества является территориальная общественная

10