517

здесь людьми материального производства и социальнобытовой практики.

Характеризуя сельскую местность, следует сказать, что ее значение в жизни общества трудно переоценить. Именно здесь производится продовольствие для всего населения и не столь важно где – в городе или в селе первичное сырье перерабатывается, многообразно преобразуется и доводится до потребителя, формируя при этом предприятия пищевой промышленности в городах и модули переработки в деревне. Это первое, что придает весомость и значимость сельской местности.

Второе – это еѐ многофункциональность, которая определяется протяженностью занимаемого пространства и расположением населенных пунктов как мест проживания в природной среде. Природное окружение дает возможность осуществлять не только трудовую деятельность: что-либо производить или оказывать услуги, но и полноценно отдыхать. Интересно то, что в результате такой возможности в пределах сельской местности образовалась большая совокупность сезонно обитаемых мест – дачных сообществ и кооперативов, которых особенно много вблизи городов.

Производственные функции сельских территорий широки в том отношении, что кроме сельского хозяйства, в их пределах имеется и промышленное производство: шахты, карьеры, нефтедобыча, добыча других ископаемых богатств, лесопромышленное производство (заготовка и обработка древесины) и коммуникационные сети: линии электропередач, подстанции, трубопроводы, дороги.

Таким образом, сельская местность выполняет разнообразные функции, причем, не только производственные, но и рекреационные. Оправданно отметить и другие функции сельской местности, учитывая то, что она является не только

21

местом первичного заселения, но нередко и местом возврата сюда в том случае, если возникают проблемы с проживанием и занятостью в городах. В этом случае сельская местность выступает определенным амортизатором, снижающим остроту появляющихся в обществе проблем.

Возвращаясь к понятию сельские территории, отражающему предметно-объектную сущность дисциплины, следует сказать, что они весьма разнообразны по интенсивности и характеру использования. Такие показатели, как степень освоенности (существуют территории сплошного заселения и малоосвоенные), густота населенных пунктов, их размер и структура сети, уровень сельскохозяйственного и промышленного освоения, численность проживающего населения, транспортная обеспеченность и другие будут сильно отличаться от места к месту при их сравнении.

Это влечѐт за собой необходимость использования в характеристике сельских территорий понятий «местоположение» и «территориальная дифференциация». Профессор А.И. Костяев из Северо-Западного НИИ экономики организации сельского хозяйства, г. Санкт-Петербурга определил местоположение относительно четырех уровней отношений, формирующихся в пределах сельских территорий субъектами деятельности. Эти уровни иерархичны и определяют внешние условия функционирования: первый уровень – относительно ближайших рынков сбыта продукции, получения ресурсов, услуг, консультаций. Он назван микроположением.

Второй уровень местоположения – относительно региональных продовольственных и ресурсных рынков, органов управления, объектов инфраструктуры, источников информации, научно-исследовательских и образовательных центров (в крае, области, республике). Он назван мезоположением.

22

Третий уровень характеризуется относительно общероссийских агропродовольственных рынков, федеральных, информационных, научных, инновационных и образовательных центров. Этот уровень характеризует макроположение.

И наконец, четвертый уровень – это местоположение относительно транснациональных корпораций в странах конкурентах и странах партнѐрах – это местоположение в глобальной экономике (глобальный – общемировой).

Охарактеризовать каждый уровень местоположения как в целом сельской территории, так и каждого хозяйствующего субъекта в еѐ пределах весьма важно. Для этого используются многочисленные количественные показатели и весьма конкретные и обобщенные, такие как определение центра сельской территории и ее периферии (отдаленных пространств).

Второе из понятий, помогающих осмыслению глубинной сущности сельских территорий – понятие территориальная дифференциация. Один из крупнейших современных учѐных в области региональной экономики, председатель СОПСа (Совета по организации производительных сил), академик РАН А.Г. Гранберг понимает дифференциацию как синоним пространственной неоднородности (экономического пространства). Он рассматривает территориальную дифференциацию регионов с позиции деления по признаку уровня их экономического развития, в том числе и главной территориальной составляющей любого региона – сельской составляющей, занимающей наибольшие пространства. Рассматривая различия с позиций дифференциации региональных уровней доходов населения, особое внимание он уделяет размещению производства, неоднородность которого имеет

23

определяющее значение, являясь следствием территориального разделения труда.

Сущность категории «территориальная дифференциация» можно определить в двух значениях – как процесса и как его результата.

1.Как процесс разделения единого экономического пространства (страны или регионов) на неоднородное по сопоставимой совокупности признаков территории разворачивается в пространстве под действием механизмов объективно действующих экономических законов, а такие под действием регулирующих рычагов, которые нормативно устанавливаются органами управления (налоги, субсидии и другие меры воздействия). В этом смысле территориальная дифференциация есть характеристика того, что происходит.

2.Как результат процесса разделения экономического пространства на неоднородные территории, выражающийся в существовании различий между ними в уровнях и формах социально-экономического различия, представляет собой характеристику того, что имеет место в настоящее время.

С точки зрения сельскохозяйственного производства, территориальная дифференциация сельских территорий, как отмечает А.И. Костяев, включает различия по следующим направлениям:

- специализация, концентрация и размещение производ-

ства;

- интенсификация, уровень и темпы развития; - результативность и эффективность производства; - система ведения сельского хозяйства;

- уровень доходов и уклад жизни сельского населения. Экономическая теория сущность понятий «местополо-

жение» и «территориальная дифференциация» трактует в

24

теории земельной ренты и теории сравнительных преиму-

ществ, которые возникли и развивались почти одновременно. Эти теории первоначально использовались для обоснования различий отдельных стран, позднее – при изучении внутристрановых различий. Причѐм, в характеристике различий сельских территорий эти теории очень полезны. Родоначальник теории сравнительных преимуществ – теории более ѐмкой (в ней принимается во внимание весь спектр основных факторов, тогда как в теории земельной ренты, только земля) Давид Риккардо и его последователи – шведские экономисты Э. Хекшер и Б. Улин – доказали, что торговля базируется на разнице сравнительных издержек в ходе производства товаров в пределах отдельных территорий.

В пределах сельских территорий эта разница увеличивается на величину трансакционных издержек – на осуществление логистических потоков, включающих издержки на перемещение необходимых ресурсов и готовых товаров.

Интересно то, что в современных условиях теория сравнительных преимуществ как научная основа исследования преимуществ местоположения и территориальной дифференциации (различий сельских территорий) становится недостаточно эффективной. Как считает М. Портер, факторные издержки (труда, капитала, земли, технологий) по-прежнему существуют, но это не предоставляет конкурентного преимущества автоматически. Преимущество стало во многом зависеть от эффективного соотношения используемых факторов производства. Многое зависит от степени благоприятности внешней среды для обеспечения инновационного пути развития. В условиях наличия инноваций большую роль в достижении сельскими территориями хороших конкурентных преимуществ играет действие регулирующих рычагов,

25

таких как налоговая политика, субсидии и другие меры воздействия.

В целом, исследование территориальной дифференциации сельских территорий имеет значение не только в теоретическом отношении, но и для практики управления и хозяйствования в их пределах.

Итак, в вышеизложенном тексте рассмотрены сущность и роль понятий, которые помогают в характеристике и оценке сельских территорий как протяжѐнных пространств, имеющих в своих пределах сети и системы населенных пунктов, тот или иной вид сочетаний городских и сельских мест проживания с определенным местоположением и территориальной дифференциацией, описываемой на микро-, мезо-, макро- и глобальном уровнях. В пределах сельских территорий осуществляются рентные (земельные) отношения, проявляются сравнительные – по наличию всей палитры факторов производства, (включая, кроме земли, труд и капитал) и конкурентные преимущества – на основе инновационных процессов в технологиях и достижений в области создания инфраструктуры.

1.3. Свойства пространства и структурные элементы сельских территорий

Сельские территории занимают большие пространства. Если рассматривать категорию «пространство», что необходимо при характеристике сельских территорий, то придѐтся признать, что пространство многомерно. В материальновещественном отношении это означает, что оно включает не только поверхность земли, что обозначается понятием «территория», но и другие слои приземного слоя географической оболочки, где соприкасаются три взаимопроникающие сфе-

26

ры: литосфера, атмосфера, гидросфера, в пределах которых находится биологическая сфера – сфера жизни.

В абстрактном философском смысле – пространство неотрывно от времени, при участии которого оно и функционирует, что отображается часто употребляемым словосочетанием «пространство – время». Кроме того, употребляя понятие пространство предполагают наличие в его составе абстрактных образований, называемых средами, поскольку в пределах пространства осуществляется жизнедеятельность общества. Это такие среды как экономическая, социальная, экологическая.

Пространство обладает рядом свойств. Наиболее ярко выраженными из них являются следующие.

Устойчивость и динамичность. Они противоположны,

но одновременно присущи всем сельским территориям, являющимся частью пространства. Эти свойства присущи и всем составляющим, расположенным в пределах сельских территорий – системам расселения, территориальным общностям людей. В каких пропорциях проявляется действие этих противоположных свойств зависит от времени, типа производственных отношений и местоположения.

Наличие этих свойств пространства и проявление их действия в пределах сельских территорий имеет объективную основу. Устойчивость обусловлена наличием менее подвижных частей в природной и общественной составляющей сельских территорий (это природные условия и ресурсы), а также в социально-психологической составляющей (это застройка – она долго используется, это – представления и поведение людей – они обладают довольно сильной инерцией).

Устойчивость включает также целый ряд других, более частных и тоже парных характеристик, в том числе таких, как

27

однородность и неоднородность, рассредоточенность и концентрация.

Если рассматривать противоположное по значению свойство – динамичность, то оно определяется в большей мере новыми явлениями социально-экономического характера. Например, формированием новых форм хозяйствования и изменяющимися отношениями с городской средой. Динамичность тоже обладает наличием более частых характеристик, но они уже не статичны, как при устойчивости, а процессуальны. Это такие характеристики, как инерция тенденции – еѐ можно рассматривать как ограничение интенсивности в динамике, саморегулирование и управляемость. Последние характеристики особенно важны и интересны в рассмотрении.

Саморегулирование является спонтанным внутренним свойством сельских территорий и расположенных в их пределах объектов, в то время как управляемость относится к числу внешнедействующих сил. Интересно то, что рыночные отношения стимулируют действие свойства саморегулирования, а государственное регулирование – свойства управляемости.

Есть еще одна пара противоположных свойств, присущих пространственным по своей сущности сельским территориям. Это континуальность и дискретность. Континуальность легко описать наличием связей с помощью дорог и других коммуникаций между населенными пунктами, поскольку континуальность как термин, представляет собой и отражает непрерывность пространства. Дискретность, наоборот, проявляется посредством наличия расстояния между местами проживания населения, то есть, в территори-

28

альной изолированности сѐл и деревень. Это свойство означает прерывистость пространства.

Знание того, что сельским территориям присуще эти свойства важно при оценке их состояния в настоящее время и, особенно, при определении перспектив будущего времени, тем более при формировании каких-либо рекомендаций хозяйственной и управленческой практике.

Для этих целей сельские территории изучаются с использованием предметно-объектной структуры такого изучения.

Первым важнейшим структурным элементом выступает производство. Оно всегда функционирует при наличии производственной инфраструктуры. Проживающее население в своей жизнедеятельности обеспечивается социальной инфраструктурой. Функционирование посредством производства и потребления опирается на кредитно-финансовую сферу и определяется во многом существованием правовой сферы.

Это можно показать такой схемой (рис. 1), которая демонстрирует наличие основных элементов предметнообъектной структуры сельских территорий.

Рис. 1. Предметно-объектная структура исследования сельской территории

29

Изучая сельскую территорию как определенное целостное образование, функционирующее в определенных границах, можно провести аналогию с государством, национальной экономикой и представить ее как маленькое государство: в ее пределах есть реальный сектор экономики (производство и население, с инфраструктурным обеспечением, что составляет производящий и потребительский блок), финансовый сектор (денежные потоки) и государственный сектор (правовое поле, налоговый режим, бюджетирование). Все морфологические составные части сельской территории (рис.2) имеют ту или иную территориальную организацию. Она поддается изучению посредством исследования сельского расселения, аккумулирующего местоположение названных составляющих.

Представляя еще одну схему на рисунке 2, можно с достаточной эффективностью раскрыть сущность функционирования сельских территорий. В этой схеме показан приоритет производства, который, с одной стороны, всегда имеет определенный результат, а с другой, включает две составляющие: 1) материально-вещественные образования: сельскохозяйственные угодья, населенные пункты, дороги, производственные сооружения и 2) абстрактно-логические образования: экономические параметры производственной деятельности, такие как объем и себестоимость выпускаемой продукции, организаци- онно-управленческие показатели деятельности и другие.

Рис. 2. Элементы производственного блока исследования сельских территорий

30