517

Составляющим элементом уровня жизни населения является качество его жизни. Человек страдает от низкого качества и испытывает удовлетворение от высокого качества жизни. Он сам стремится к улучшению качества жизни - получает образование, трудится на работе, стремится к продвижению по карьерной лестнице, прилагает усилия для того, чтобы добиться признания в обществе. Качество жизни является наиболее важной социальной категорией, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения.

Основными показателями, наиболее часто применяемыми в оценке качества жизни населения, являются: среднедушевые номинальные и реальные доходы; показатели дифференциации доходов; номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата; средний номинальный и реальный размер назначенной пенсии; величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня; минимальный размер заработной платы; калорийность и состав продуктов питания; качество одежды; комфорт, общая площадь занимаемого жилья на одного жителя; количество больничных коек на 1000 жителей; число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения; качество других социальных услуг; объем изданных книг, брошюр, журналов; показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, количества браков и разводов; число зарегистрированных преступлений.

Уровень жизни сельского населения зависит, прежде всего, от уровня развития сельского хозяйства. Россия имеет целый ряд проблем, которые образуют трудности достижения высокорентабельного и конкурентоспособного производ-

81

ства сельскохозяйственной продукции. Несмотря на рост стоимостных показателей, имеет место снижение объемов ее производства. Это сопровождается сокращением посевных площадей, парка сельскохозяйственной техники, занятости и реальных доходов населения, уменьшением его потребительских возможностей, снижением численности трудоспособного населения.

Данные обстоятельства повлекли за собой снижение уровня жизни сельского населения, что связано также с тем, что в большинстве деревень, по вполне объективным причинам малочисленности жителей отсутствуют образовательные учреждения, больницы, средства связи, хорошие дороги. Немаловажной и требующей своего решения является и проблема проживания в сельской местности в условиях отсутствия водоснабжение и газа, а в некоторых отдаленных селениях и электричества. В этом отношении огромная территория России является не обеспеченной этими необходимыми благами, отсутствие которых снижает уровень жизни сельского населения.

Основными составляющими повышения уровня жизни сельского населения является все же рост доходов за счѐт роста эффективности предприятий АПК, что является серьезным основанием для развития сельских территорий и человеческого капитала.

Направления политики, проводимой для повышения доходов сельского населения, должны привести к повышению его уровня жизни, к диверсификации источников их получения, сокращению бедности, преодолению локализации низкодоходных групп населения в сельском хозяйстве и сельских поселениях, определенному выравниванию среднедушевых доходов в сельской местности и городах. На этой ос-

82

нове станет возможным выполнение селом воспроизводственной, социально-защитной и социально-этической функций, снижение социально и экономически необоснованной территориальной, межхозяйственной и социально-групповой дифференциации, повышение престижа сфер приложения труда и капитала в сельской местности.

Важной задачей в росте уровня жизни является повышение качества образовательных услуг населению сельской местности. Это очень весомый вклад в улучшение ситуации, который можно осуществить в том числе посредством консультационной поддержки молодых учителей сельских школ на основе создания учебно-методических центров, в числе задач которых включена разработка и внедрение в практику соответствующей учебно-методической базы; содействие совершенствованию системы повышения квалификации молодых специалистов; развитие института наставничества в системе среднего образования.

Не менее приоритетными направлениями развития социальной сферы сельских территорий регионов выступают такие как жилищное строительство и благоустройство жилого фонда сельских поселений; модернизация и развитие дорожной инфраструктуры и транспортной отрасли в целом; повышение качества и доступности медицинских и образовательных услуг населению; создание условий для самореализации талантливой молодежи в сельской местности и совершенствование молодежной политики; создание условий для повышения общего культурного уровня жителей сельской местности, сохранение и развитие традиционной культуры народов в рамках общего мультикультурного пространства; развитие физической культуры, спорта, рекреации и туризма

83

в сельской местности; улучшение бытового и торгового обслуживания населения.

На федеральном и региональном уровнях приняты целевые программы, направленные на поддержку социальной сферы сельских территорий, однако проблема повышения уровня жизни населения в сельской местности остается. Основное бремя по ее решению ложится на муниципальный уровень власти и управления. При этом, ограниченность ресурсов которыми располагают местные власти, не позволяет оперативно улучшить сложившуюся ситуацию, поэтому сохраняется большая необходимость в поиске путей и средств сделать это в недалеком будущем.

3.3.Потребление, качество продуктов питания

истандарты Всемирной торговой организации

Уровень и структура потребления продуктов питания

сельским населением, как было сказано выше, – важные показатели качества его жизни и устойчивости развития сельских территорий. Анализ проблемы качества питания населения приведен по итогам обследования домашних хозяйств в статистическом бюллетене «Потребление продуктов питания

вдомашних хозяйствах в 2012 году».

В2012 году домашние хозяйства потратили в среднем по России на одного члена семьи в месяц 14,3 тысяч рублей. Из этой суммы на домашнее питание израсходовано 4,2 тысяч рублей или 29%. По сравнению с предыдущим годом потребительские расходы выросли на 9,7%, при этом расходы на домашнее питание увеличились в меньшей степени – на 6,7%. Жители села тратят на совокупные потребности одного человека на 38% меньше, чем городские жители, а на продукты питания – на 9%. Рост расходов по сравнению с предыду-

84

щим годом, тоже не так высок у жителей села (5,3%), как у жителей города (10,6%). Прирост затрат на домашнее питание был практически одинаковым, он составил 6,4% в селе и 6,8% в городе.

Структура расходов всего населения России на продукты питания в течение последних пяти лет достаточна стабильна. Основную часть расходов на продукты питания (без учета безалкогольных напитков) составляют траты на покупку мяса. Самым популярным видом мяса в стране является куриное. Второе место в структуре потребления занимают хлебобулочные изделия и крупы, третье – молочная продукция, сыр и яйца. На долю овощей и фруктов приходится только 16%.

В количественном потреблении продуктов питания лидируют молочные продукты и яйца (соответственно 267 кг молочной продукции и 220 шт. яиц в год на человека), второе место занимают овощи (164 кг, из которых 64 кг приходится на картофель), на третьем месте – хлебобулочные изделия (98 кг). Потребление молочной продукции постепенно возрастает, по сравнению с 2008 годом оно увеличилось на 8% или на 20 килограммов. На 12 килограммов выросло потребление мяса и мясопродуктов, на 23 килограмма – овощей без учета картофеля, фруктов и ягод. Потребление картофеля, также как и хлебобулочных изделий, сократилось на 3 килограмма.

Питание в городской и сельской местности заметно отличается. В сельской местности потребляется больше хлеба (на 26%), картофеля (на 25%), сахара и кондитерских изделий (на 13%), масла и жиров (на 11%). В то же время там потребляют меньше фруктов (на 22%), мяса и мясопродуктов (на 11%), молочной продукции (на 9%), яиц (на 5%). Питание сельских жителей более калорийное: на 8% калорийнее пита-

85

ния горожан. Разница в структуре потребления продуктов питания объясняется более высокими доходами городских жителей и высокими поступлениями в распоряжение домашних хозяйств натуральных продуктов в сельской местности.

Структура питания зависит не только от доходов, но и от сознательного выбора более или менее здоровой пищи: 30% сознательно выбирают продукты, которые они считают более здоровыми и более правильными, а 70% потребляют то, что есть под рукой, то есть то, что доступнее и можно употреблять в любом месте.

Согласно результатам проведенного опроса среди населения России, 52% семей довольны рационом, а 42% респондентов заявили, что еды им хватает, но не всегда той, которую они хотят. Позволить себе употреблять через день еду с мясом, рыбой или птицей могут 73% семей, фрукты – 71%. В той или иной степени недоедают 5% населения. 2–3% взрослого населения России страдают от недостатка массы тела, и это тоже указывает на проблемы голодающих и недоедающих. В сельской местности недоедают, по данным Росстата, 7% граждан.

Наиболее благополучная картина с едой складывается у горожан: чем крупнее город, тем лучше питание. В городахмиллионерах 64% респондентов сказали, что у них достаточно той еды, которую они хотят употреблять, а в сельской местности таких удовлетворенных своим питанием жителей всего 45%. Самые большие трудности с питанием испытывают семьи, где живут инвалиды, пенсионеры, а также многодетные семьи.

С ростом доходов населения в последние годы увеличилось потребление продуктов, которые нельзя отнести к здоровому питанию, – сладостей и жирной пищи. 40% людей

86

ежедневно едят сладкое и кондитерские изделия. Эта тенденция характерна и для городской и для сельской местности.

Самыми «прожорливыми», по данным Росстата, оказались городские и сельские жители арктической зоны страны. Как выяснилось, там потребление по всем группам продуктов питания выше, чем в теплых регионах.

При этом исследователи отмечают, что за последние два года в городах и селах заметно сократилось потребление алкоголя и табака в России, хотя цифры все еще остаются на достаточно высоком уровне. По данным Росстата, 54% населения в возрасте от 14 лет и старше употребляют алкоголь, среди мужчин пьющих более 65%, среди женщин – примерно 46%. Ежедневно курят почти 40% мужчин и 7% женщин. При этом верить полностью этим результатам опроса нельзя, поскольку о выпивке и сигаретах люди не склонны говорить честно.

По сведениям Росстата, сельские жители, не смотря на имеющиеся у них запасы экологически чистых продуктов питания собственного производства, в целом обеспечены продовольствием хуже, чем горожане, в силу своих маленьких доходов, что увеличивает проблему устойчивого развития сельских территорий. Наряду с важностью обеспечения продуктами питания, весьма важно также и их качество. Существуют международные стандарты качества продовольствия и Всемирной торговой организации

Вследствие вступления России во Всемирную торговую организацию либерализация торговли продуктами питания в России будет сопровождаться контролирующими функциями государства через установление стандартов качества и информирование потребителей о соответствии этим стандартам реализуемых продуктов питания. В соответствии с концепци-

87

ей ВТО основным механизмом, способным обеспечить повышение качества жизни потребителей, является конкуренция.

Стремительное развитие и обновление потребностей в питании увеличили диссонанс между потребностями потребителей и их стратегическим благополучием, основанном на сохранении здоровья. Суверенитет потребителей оказывается обратно пропорционален усилиям маркетинга в сфере рекламы и стимулирования сбыта. Государство, направив усилия на создание «равных возможностей» для бизнеса, перекладывает ответственность за качество потребительского выбора на самих потребителей, наделяя их полномочиями «профессиональных» суверенов данного рынка.

Ослабление «ответственности» государства за влияние рынка продуктов питания на качество жизни потребителей происходит в силу ряда причин.

Во-первых, правовые нормы ВТО доминируют над законодательством национальных государств, а члены ВТО обязаны либерализовать и сократить регулирование государством сельского хозяйства, переработки и обращения продуктов питания. В соответствии с содержанием соглашений принятыми TBT и GATT, национальные законы могут «ограничивать торговлю не более, чем необходимо». В частности, соглашение GATT (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) запрещает членам ВТО вводить количественные и качественные ограничения для доступа иностранных поставщиков на свои рынки даже из экологических соображений. ТВТ (Соглашение по техническим препятствиям в торговле) запрещает предъявлять к товарам требования, связанные с условиями их производства, т. е. относительно использования ГМО, пищевых добавок и т. п.

88

Во-вторых, в соответствии с «Соглашением о применении санитарных и фитосанитарных мер» ВТО стандарты по безопасности продуктов питания не должны быть строже, чем правила «Codex alimentarius» (Кодекс Алиментарус), созданные совместно «Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН» (ФАО), занимающейся вопросами продовольственных ресурсов и развития сельского хозяйства, и ВОЗ (Всемирной организацией здравоохранения). Комиссия «Кодекс Алиментарус» устанавливает международные стандарты на продовольствие, которые служат основой государственных стандартов и гарантирует соответствие процессов их разработки и научных рекомендаций требованиям ВОЗ. При этом известно, что большое влияние на ФАО оказывает бизнес, включая представителей аграрных концернов и концернов, производящих продукты питания. Поэтому новые международные стандарты ВТО по безопасности продуктов питания ниже стандартов, существующих во многих странах, и допускают использование вредных химикатов, запрещенных во многих странах и классифицированных ВОЗ как крайне опасные.

В настоящее время в России требования к качеству и безопасности продукции гораздо строже, а следовательно, по новым правилам российские сертификаты – это запрещенный в ВТО механизм дискриминации импортеров. Даже в условиях выявления продукции, составляющей угрозу санитарноэпидемиологическому благополучию потребителей, введение запретительных мер в отношении ее поставки в условиях ВТО потребует обязательной оценки риска и предварительных консультаций с иностранными государствами.

Национальное законодательство страны, стандарты которой в интересах здоровья населения выше стандартов ВТО,

89

рассматривается в Суде ВТО как «несправедливый торговый барьер», и эта страна под угрозой штрафов в ВТО вынуждена снижать стандарты по безопасности питания. Например, ВТО ввела штрафы против Европейского Союза за запрет ввоза ГМО и мяса, обработанного гормонами роста.

Существенной угрозой благополучию потребителей является допускаемое нормами ВТО использование пищевых добавок. Повышение конкуренции на внутреннем рынке и усиление борьбы за выживание отечественных производителей продовольствия окажет существенное воздействие на маркетинг продуктов питания, способствуя удешевлению, повышению эффективности транспортировки и хранения продуктов питания; увеличению объемов продаж за счет расширения и углубления ассортимента; постоянному созданию «новых продуктов» посредством использования пищевых добавок, обеспечивающих возможность «скрывать» недостатки продуктов, улучшая их товарный вид.

Другим негативным фактором может стать возможность ненадлежащего информирования в отношении ГМО. Нельзя не учитывать, что ученые разных стран, в том числе российские, пришли к выводу, что ряд получаемых и распространяемых сегодня ГМО приводит к увеличению смертности, циррозу печени, дегенерации воспроизводящих органов, онкологии и т. д. В 2000 году 828 ученых из 84 стран мира обратились к правительствам всех стран с «Открытым письмом», в котором они выразили свою крайнюю озабоченность в связи с опасностью, которую ГМО представляют для безвредности пищевых продуктов и здоровья людей. Ученые требовали моратория на использование ГМО в соответствии с профилактическими принципами международных экологических соглашений ООН и призвали все государства принять во

90