77. Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.

Градостроительный кодекс предусматривает следующие виды градостроительной деятельности:

1.Территориальное планирование: схемы территориального планирования РФ, S РФ, МО; генеральные планы населенных пунктов.

2. Территориальное зонирование: правила землепользования и застройки.

Посредством осуществления территориального зонирования определяются зоны в населенных пунктах, которые указываются в правилах землепользования и застройки.

Одним из основных документов является градостроительный регламент, определяющий правовой режим использования ЗУ, а также того, что находится над и под его поверхностью и может быть использовано при застройке и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Он определяет: территориальные зоны, разрешенное использование ЗУ в них, предельные размеры ЗУ, параметры объектов капитального строительства, ограничения использования ЗУ и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование ЗУ может быть следующих видов: основное, условно разрешенное, вспомогательное. Основные и вспомогательные виды определяются правообладателем самостоятельно с учетом градостроительного регламента.

Условно разрешенные могут быть разрешенным ОМСУ с учетом результатов публичных слушаний.

Предельные размеры ЗУ предполагают установление макс. и мин. размеров ЗУ, а также мин. отступов от границ ЗУ в пределах которых запрещается размещение объектов капитального строительства. Параметры объектов капитального строительства вкл. количество этажей и предельную высоту зданий, а также макс. процент застройки конкретной территории.

Градостроительные регламенты разрабатываются с учетом фактического использования ЗУ. Не соответствие разрешенного использования и параметров объекта капитального строительства градостроительному регламенту не требует их изменения за исключением тех случаев, когда это опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды и может причинить вред объектам культурного наследия. В этом случае использование ЗУ и объектов капитального строительства может быть запрещено.

3. Планировка территории: проекты планировки, проекты межевания, градостроительный план земельного участка. На проекте планировки территории отображаются красные линии (т.е. границы, отделяющие территорию общего пользования от иных земель), а также инженерные коммуникации и границы зон, планируемого размещения объектов капитального строительства. На проекте межевания территории отображаются красные линии и указываются конкретные границы земельного участка. Градостроительный план земельного участка готовится в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства. На нем указываются границы ЗУ, зоны действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ ЗУ в пределах которых запрещено размещение объектов капитального строительства, а также инфо о разрешенном использовании данного участка.

78. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

Земли для промышленности и иного специального назначения (глава 16 ЗК РФ) — это земли, которые отвечают следующим условиям (ст. 87 ЗК):

• эти земли расположены за границами населённых пунктов;

• используются для специальных нужд — строительство и эксплуатация различных объектов недвижимости, преимущественно, производственного назначения;

• права на них возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренных ФЗ и законами субъектов.

Состав земель промышленности и земель и иного специального назначения подразделяются на семь подвидов:

• земли промышленности;

• земли энергетики;

• земли транспорта;

• земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

• земли для обеспечения космической деятельности;

• земли обороны и безопасности;

• земли иного специального значения.

Особенности правового режима земель данной категории:

• данные участки могут предоставляться в частную собственность, однако в законодательстве закреплено большое количество исключений, согласно которым такие земли признаются изъятыми или ограниченным в обороте;

• очень часто выделяются земли под охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель; охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения безопасности населения и создание необходимых условий эксплуатации объектов;

• устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность или запрещающий строительство, не совместимое с целями установления таких зон, например, охранная зона объектов системы газоснабжения — владельцы участков, часть площади которых попала в данную зону, при ее использовании не могут стоить какие бы то ни было объекты недвижимости в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией собственника данной системы; такие владельцы не могут чинить препятствия по выполнению работ по обслуживанию и ремонту объектов системы; санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях защиты населения в опасных производственных объектов, например, в санитарной защитной зоне в районе размещения ядерной установки запрещается размещение жилых, общественных зданий, детских учреждений, СНТ; к иным зонами особым использования земель одно отнести зоны наблюдения, которые органами санитарного эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность

Охранная зона – территория, в пределах которой в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерноопасных объектов устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность или запрещающий строительство, несовместимое с целями установления названных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в целях защиты населения в районе размещения опасного производственного объекта.

Порядок использования земель промышленности и иного специального назначения определяется в зависимости от форм собственности, при этом основными органами управления при использовании земель данной категории являются органы, управляющие соответствующей отраслью промышленности, например Министерство сообщения РФ в отношении земель транспорта.

Отраслевые министерства обязаны основываться на предписаниях Правительства РФ, а также согласовывать вопросы использования земель промышленности и иного специального назначения с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения имеет отличительные черты:

- основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п. Для этих специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли, непригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель - сельскохозяйственные угодья худшего качества. В земельном законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного специального назначения;

- особенностью правового режима данной категории земель является установление различных видов зон с особыми условиями использования земель. Такие зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Зоны устанавливаются на основании нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении земель;

- особенностью правового режима земель промышленности и иного специального назначения также является строгое нормирование размеров земельных участков, предоставляемых для использования их в несельскохозяйственных целях.