54. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Резервирование – это ограничение в публичных интересах прав: 1) частного владельца земельного участка на улучшения земли, но резервированием не влечёт прекращения права частной собственности (как это происходит при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд); 2) государства по распоряжению свободными публичными землями, которые зарезервированы

Резервирование может предшествовать изъятию, но в то же время изъятие может происходить и без предварительного резервирования.

На основании решения о резервировании в ЕГРН регистрируется обременение земельного участка.

Основания для резервирования:

1. Для земель, предоставленных гражданам или юридическим лицам, основания те же, что и для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в ст. 49 ЗК РФ

2. Для земель, не предоставленных гражданам и юридическим лицам, основания, связанные с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны; для цели недропользования.

Срок резервирования по общему правилу не более 3-х лет. Исключения: 1) не более 2-х лет для создания особой экономической зоны; 2) до 20-ти лет для строительства и реконструкции объектов транспорта, а также автомобильных дорог.

Решение о резервировании принимается компетентным органом и подлежит опубликованию в СМИ.

55. Правовая охрана земель: понятие, цели и содержание.

Охрана земель – система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из с/х оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышения плодородия почв.

Цели охраны земель: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия:

– по сохранению почв и их плодородия;

– защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

– защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям и иным растениям);

– ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

– сохранению достигнутого уровня мелиорации;

– рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

– сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

Деградированные земли - это земли, на которых в результате природного и антропогенного воздействия происходит ухудшение этих земель.

Загрязнение земель - это ухудшение в результате антропогенной деятельности (включая аварии) качества земель, в том числе лишенного плодородного слоя почвы, характеризующееся появлением (увеличением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Захламление земель - размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.).

Нарушение земель - разработка месторождений полезных ископаемых и торфа, проведение всех видов строительных, геолого разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.

Мелиорация земель осуществляется в целях:

 повышения продуктивности и устойчивости земледелия,

 обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель,

 а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ.