Экономика пособие

В некоторых случаях государство может ввести административный контроль над ценами. Если государство фиксирует цены выше равновесной цены, то это неизбежно порождает устойчивое превышение предложения над спросом. Государство вынуждено ограничивать предложение, скупать излишек продукции. Оно может расширять спрос, находя новые рынки сбыта и новые направления использования данного товара. Установление минимального нижнего предела цен чаще всего связывается с необходимостью государственной поддержки соответствующих отраслей (например, сельского хозяйства или новых наукоемких отечественных производств). Если в целях защиты малоимущих потребителей данного товара государство фиксирует цены ниже равновесной цены, то это порождает превышение спроса над предложением, а, значит, дефицит товаров и услуг. В целях справедливого распределения товаров государство вынуждено нормировать потребление через карточную систему. Это ведет к возникновению теневого рынка, на котором товары продаются по более высоким ценам и в обход государственного запрета.

Для стран с развитой рыночной экономикой инструментами регулирования количества благ являются, как правило, лицензии и квоты,

устанавливающие максимально возможные количества продаваемых или покупаемых благ, чаще всего связанные с экспортно-импортными операциями.

Это не исключает появления теневого рынка, когда продавцы начинают обходить административные запреты, производя продажу товара сверх установленного предела. Возникающее при этом отличие теневых процессов от случая с регулированием цен состоит в том, что складывающаяся цена теневого рынка не больше, а меньше легальной цены.

Самым мягким и «цивилизованным» инструментом государственного вмешательства в работу рыночного механизма являются налоги и субсидии.

Речь идет, прежде всего, о потоварных налогах, которые устанавливаются как соответствующая надбавка или фиксированная плата с единицы товара. К таким налогам относятся налог с продаж, налог с оборота, налог на добавленную

51

стоимость, акциз, таможенные пошлины. Введение этих налогов меняет рыночное равновесие и ведет к определенным общественным потерям (рис.1).

с P1 до Р2

Хотя данный налог платит продавец, однако из-за роста цены фактически часть налогового бремени ляжет на плечи покупателя. На графике фактический платеж покупателя соответствует площади прямоугольника P1P2AO, продавца –

P1OBP. Распределение налогового бремени между продавцом и покупателем зависит от ценовой эластичности спроса и предложения. Здесь действует следующее правило: чем менее эластичен спрос, тем большая часть налога ложится на плечи покупателя; чем менее эластично предложение, тем большая часть налогового бремени ложится на плечи продавца.

Избыточное налоговое бремя – это выгоды, которые могли бы получить продавцы и покупатели, если бы цена оставалась прежней. Это избыточные потери для общества по сравнению с суммой налоговых поступлений. На рис.1

величина избыточного налогового бремени обозначена площадью треугольника АВЕ. Избыточное налоговое бремя – это потеря эффективности для общества.

Общее налоговое бремя – это сумма налоговых платежей (прямоугольник

PP1AB) и избыточного налогового бремени (треугольник АВЕ). Снижение эффективности означает, что производство и потребление облагаемого налогом товара падает ниже их оптимального уровня.

52

Предоставление государством субсидий как покупателю, так и продавцу можно рассматривать как отрицательный налог. Следовательно, на графике сдвиги кривых спроса и предложения будут противоположными их перемещению при налогообложении. В этом случае также снижается эффективность экономики. Сумма субсидий окажется больше той выгоды,

которую извлекут покупатели и продавцы.

Как видно из вышесказанного осуществление государством своих экономических функций в современной рыночной экономике неизбежно порождает так называемую теневую экономику, в границах которой производство товаров и услуг не контролируется государством.

Теневая экономика неоднородна и включает в себя неформальную,

нелегальную и криминальную экономику.

Неформальная экономика обычно включает ту часть мелкого производства товаров и услуг (сбор и продажа продукции с приусадебных участков,

репетиторство, сдача в наем излишков жилья, ремонт квартир, ремонт автомашин, бытовой техники, медицинское консультирование и т.д.), которая официально не зарегистрирована. Нелегальная экономика представлена, как правило, предпринимателями, уклоняющимися от уплаты налогов.

Криминальная экономика связана с преступными источниками доходов

(производство подделок, контрабанда, финансовые аферы, наркобизнес,

сутенерство, рэкет и т.д.), из которых самым социально опасным является коррупция (взяточничество государственных служащих).

Принципиальное различие между легальной экономикой и теневой обусловлено способами снижения затрат. Легальный производитель во многих случаях снижает затраты, реально обновляя технологию производства,

улучшая его организацию; представитель теневой сферы пытается обеспечить снижение затрат внепроизводственным способом. В неформальном секторе теневые затраты уменьшают за счет экономии на регистрации производства, в

нелегальном – за счет уклонения от налогов, в криминальном – за счет подкупа чиновников.

53

Сама по себе государственная экономическая деятельность не является гарантией преодоления провалов рынка и достижения экономически эффективного использования экономических ресурсов. Можно говорить об определенных «провалах» государства. «Провалы» государства – это случаи, когда государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Обычно к « провалам» государства относят:

1. Ограниченность необходимой для принятия решений информации.

Правительственные решения могут приниматься часто при отсутствии надежной статистики, при наличии мощных групп с особыми интересами,

мощного бюрократического аппарата – все это может привести к значительному искажению даже имеющейся информации.

2. Несовершенство политического процесса. Это проявляется в наличии лоббизма, логроллинга, манипулировании голосами вследствие парадокса голосования, поиске политической ренты.

3.Ограниченность контроля над чиновниками. Увеличение числа чиновников, расширение их полномочий, высокая профессионализация их труда создают серьезные трудности проверки их деятельности.

4.Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать ближайшие и отдаленные последствия принятых им решений.

Деятельность государства, направленная на исправление провалов рынка,

сама оказывается далекой от совершенства. К провалам рынка добавляется фиаско правительства, провалы государства, поэтому важно четко следить за последствиями его деятельности и корректировать ее в зависимости от социально-экономической и политической ситуации. Экономические методы должны применяться таким образом, чтобы они не подменяли действие рыночных сил. Поэтому, принимая решение об осуществлении той или иной экономической деятельности частным либо государственным сектором,

необходимо выбирать между рыночными механизмами и государством,

имеющими свои плюсы и минусы. При этом необходимо сопоставлять как

54

достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизма координации экономической деятельности. «Провалы» рынка должны быть сопоставлены с « провалами» государства.

3.4. Виды рыночных структур

Существуют два различных понимания термина «конкуренция».

Конкуренция как способ взаимодействия фирм на рынке и конкуренция как характеристика рыночной структуры. Рыночная структура отражает все наиболее важные аспекты рынка – количество фирм в отрасли, характер производимого продукта, возможности для входа и выхода из нее фирм,

количество покупателей, способность отдельной фирмы воздействовать на рыночные цены. Чем ниже способность отдельной фирмы влиять на рынок, тем более конкурентной считается данная отрасль. Поскольку структура того или иного рынка определяется множеством факторов, то количество рыночных структур может быть большим. Однако принято выделять четыре базовых модели: совершенная конкуренции, монополистическая конкуренция,

олигополия, чистая монополия.

Три последних называют также рынками несовершенной конкуренции.

В основе классификации рыночных структур лежит использование следующих критериев:

1. Количество фирм в отрасли (одна, несколько, много). Считается, что фирм в отрасли много, если объем производства каждой относительно невелик.

Фирм считается мало, когда они достаточно крупны относительно рынка и деятельность каждой вызывает ответную реакцию со стороны конкурентов.

Коэффициент Херфиндаля – Хиршмана: H = S1 + S2…+ Sn, где удельный вес фирмы в объеме производства отрасли. Если Н > 1800, то степень монополизации высокая.

2.Характер производимого продукта (однородный,

дифференцированный, уникальный). Если одна единица продукта не отличается

55

от других, то продукт является однородным. Если одна единица продукта может заменить другие, но между ними есть некоторые отличия, то продукт является дифференцированным. Если нет близких заменителей, то продукт (услуга)

является уникальным.

3. Степень влияния фирмы на рыночные цены. Коэффициент Лернера:

L = (P – MC)/P.

4. Возможности входа на рынок новых фирм и издержки выхода из него.

Это определяется наличием в отрасли барьеров. Барьеры бывают искусственные, связанные с предоставлением ограниченному кругу фирм лицензий или патентов на ведение определенной деятельности. Барьеры могут быть естественными, причина которых заключается в экономии на масштабах производства, а также в высоком минимально эффективном размере фирмы.

Характерные черты основных рыночных структур представлены в таблице:

Переход от рынка совершенной конкуренции к рынкам несовершенной конкуренции означает усиление монопольной власти, которая оценивается в разных ситуациях по-разному.

Доводы против предпринимательской монополии:

а) неэффективность распределения ресурсов. Ограничивает выпуск продукции и повышает цены;

б) не способствует научно-техническому прогрессу;

в) чрезмерное неравенство доходов. Существующие барьеры для других фирм приносят монопольную прибыль.

г) политические опасности. Экономическая власть дает возможность влиять на правительственные органы.

Аргументы в пользу предпринимательской монополии:

а) как правило, продукты монополий лучшего качества;

б) существует межотраслевая конкуренция, иностранная конкуренция,

потенциальная конкуренция;

в) эффект масштаба. Крупные фирмы за счет больших объемов производства имеют возможность уменьшать расходы;

крупные фирмы имеют больше ресурсов для научно-технического прогресса.

В реальном мире конкуренция иногда весьма далека от идеала. На некоторых рынках один покупатель или продавец имеют возможность контролировать рыночные цены. Эта возможность влияния на цены называется

властью над рынком. Власть над рынком может привести к неэффективности

57

рынков, поскольку позволяет удерживать цену и объем предложения на уровнях, далеких от равновесия спроса и предложения.

В условиях совершенной конкуренции ценовая дискриминация невозможна

(ценовая дискриминация – это практика установления разных цен на один и тот же продукт), конкурентные отношения неизбежно приведут к возникновению единой цены на продукт или услугу. Ценовая дискриминация может осуществляться только на рынке несовершенной конкуренции и главным образом на монополистическом рынке. Ее проведение предполагает:

наличие существенных различий в ценовой эластичности спроса у отдельных групп потребителей;

исключение перепродажи товаров, их свободного перемещения с дешевого рынка на дорогой, что особенно характерно для рынка услуг.

Различают три степени ценовой дискриминации:

1)для каждого покупателя устанавливается своя цена;

2)устанавливаются скидки с цены партии товара;

3)дифференциация рынков, на каждом из которых устанавливается своя цена.

Основные термины: рынок совершенной конкуренции, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, естественная монополия, избыточное налоговое бремя, «провалы» рынка, внешний эффект, общественное благо,

экологические издержки, «провалы» государства.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие функции выполняет государство в современной экономике? Как эволюционировали эти функции?

2.В чем экономический смысл монополии? Каковы основные аргументы

«за» и «против» предпринимательской монополии?

58

3.Каковы наиболее типичные меры антимонопольной политики различных государств? Что делается для борьбы с монополизмом в Российской Федерации?

4.Как государство регулирует деятельность естественных монополий?

5.Каковы основные способы воздействия государства на тот или иной рынок? В каких случаях они используются? Каковы последствия?

6.Что понимается под «провалами» («изъянами») рынка? Какова природа внешних эффектов?

7.Как решается проблема интернационализации отрицательных внешних эффектов.

8.Что доказывает теорема Коуза? Какие меры обычно принимает государство для разрешения проблем внешних эффектов (Например, в

случае загрязнения окружающей природной среды)?

9.Какие критерии используются в классификации благ? Приведите примеры благ, характеризующихся высокой исключаемостью и низкой конкурентностью, и наоборот.

10.Что изучает теория общественного выбора? Как решается проблема производства общественных и квазиобщественных благ в моделях прямой и представительной демократии?

11.Какие явления характеризуют «провалы» государства?

12.По каким критериям определяются рыночные структуры? Каковы сходства и различия между ними? Примеры совершенной,

монополистической конкуренции, олигополии и монополии.

13.В чем экономический смысл монополии? Каковы основные аргументы

«за» и «против» предпринимательской монополии?

59

Глава 4. ФИРМА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

4.1. Предпринимательство и его формы.

Под предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая частными лицами, предприятиями или организациями по производству,

оказанию услуг, приобретению и продаже товаров в обмен на другие товары или деньги к взаимной выгоде заинтересованных лиц, предприятий,

организаций.

Все многообразие предпринимательской деятельности может быть классифицировано по различным признакам: виду деятельности, формам собственности, количеству собственников, организационно-правовым и организационно-экономическим формам, степени использования наемного труда.

По виду или назначению: предпринимательство можно подразделить на производственную, коммерческую, финансовую, консультативную и другую деятельность.

По формам собственности: имущество фирма может быть частным,

государственным, муниципальным, а также находиться в собственности общественных объединений.

По количеству собственников: предпринимательская деятельность может быть индивидуальной и коллективной. При индивидуальном предпринимательстве фирма принадлежит одному физическому лицу.

Коллективная собственность – это собственность, принадлежащая одновременно нескольким субъектам с определенной долей каждого из них

(долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность).

Предприятие – имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Под предприятием следует понимать совокупность факторов производства, расположенных в одном месте и связанных единым технологическим процессом, т. е. форму производственной

60