4) Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

 Имеются в виду случаи, когда признаки преступления выявляются прокурором, например, в ходе каких-то прокурорских проверок, рассмотрения жалоб граждан. Поскольку прокурор лишен права самостоятельно возбуждать уголовные дела, а функция надзора за законностью не позволяет ему оставлять без реагирования факты выявления признаков преступления, такие материалы он направляет со своим постановлением в органы предварительного расследования. Это постановление подлежит обязательному рассмотрению и выступает в качестве самостоятельного повода для возбуждения уголовного дела.

Прокурор в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию.

В отличие от сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, информация, содержащаяся в постановлении прокурора, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, не нуждается в каком-либо дополнительном процессуальном оформлении. Нет никакой необходимости в составлении рапорта об обнаружении признаков преступления - сообщение о преступлении поступает в распоряжение органов предварительного расследования уже оформленным, в связи с чем оно может и должно сразу по получении использоваться в качестве полноценного повода для возбуждения уголовного дела.

Обнаружив признаки преступления, прокурор обязан выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства.

5).  В качестве самостоятельного повода выделены также материалы, направляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Однако это может иметь место только по определенным категориям уголовных дел — о налоговых преступлениях (ст. 198–199.2 УК РФ)

Основания для возбуждения уголовного дела — это те данные, которые должны быть установлены на момент возбуждения уголовного дела, которые дают следователю, дознавателю право принять такое решение. Если понятие повода к возбуждения уголовного дела является скорее формальным, то понятие основания — содержательным. Закон формулирует такое понятие следующим образом: основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления(ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Акцент — именно на признаки, а не на состав и даже не на факт совершения преступления.

Рассмотрим, что означает указанная формулировка. Она означает, во-первых, что на момент возбуждения уголовного дела не должны быть установлены все элементы состава преступления. Такая задача на данной стадии не ставится. Все элементы состава преступления  должны быть доказаны лишь на момент окончания расследования. Во-вторых, для возбуждения уголовного дела не обязательно, чтобы даже факт совершения преступления был установлен достоверно. Нередко для этого также необходимо провести полноценное расследование (например, факт получения взятки или факт изнасилования). Поэтому для возбуждения уголовного дела достаточно обоснованного предположения о факте совершения преступления. Например, если 

обнаружен труп со следами насильственной смерти, то это будет достаточным основанием для возбуждения уголовного дела. Все остальные обстоятельства — действительно ли это убийство, а не 

несчастный случай или самоубийство, кто его совершил, из каких побуждений и т. п. — будут устанавливаться на следующей стадии, в ходе предварительного расследования. Поэтому для возбуждения уголовного дела достаточно установить признаки лишь объекта и объективной стороны преступления. Кроме того, необходимым условием возбуждения уголовного дела является отсутствие обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу.