13. Подследственность и ее виды. Место производства предвари­тельного расследования.

Подследственность — это юридическое свойство уголовного дела, в соответствии с которым предварительное расследование отнесено к компетенции определенного органа дознания или предварительного следствия.

Подследственность уголовного дела определяется на основании двух критериев: ведомственного и территориального.

Ведомственный критерий подследственности (ст. 151 УПК) характеризует отраслевую принадлежность органа дознания или предварительного следствия (принадлежность к ведомству, в частности к Следственному комитету РФ, МВД России и т. д.). Он может определяться предметным, персональным или альтернативным признаком.

Так, предметный признак обусловливает отнесение уголовных дел к компетенции различных органов дознания или предварительного следствия в зависимости от квалификации расследуемых преступлений. Например, следователи Следственного комитета РФ расследуют наиболее тяжкие преступления против личности, половой неприкосновенности и половой свободы, против интересов государственной власти и государственной службы, против правосудия и т. д. (подп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК). В ведении следователей органов Федеральной службы безопасности находятся уголовные дела о преступлениях против государственной безопасности (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК). Органы предварительного следствия при МВД России осуществляют расследование преступлений против здоровья, против собственности, в сфере экономической деятельности и т. д. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК).

Персональный признак обусловливает отнесение уголовных дел к компетенции различных органов предварительного следствия или дознания при наличии специального субъекта. Специальным субъектом является участник уголовно-процессуальной деятельности (потерпевший, подозреваемый или обвиняемый), обладающий какими-то специфическими признаками. Им может быть лицо, занимающее определенную государственную или муниципальную должность, военнослужащий, сотрудник правоохранительных органов и т. д. Например, предварительное следствие по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов РФ, а также о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц в связи с их служебной деятельностью, проводится следователями Следственного комитета РФ (подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК).

Альтернативный признак обусловливает возможность отнесения уголовных дел к компетенции того органа предварительного расследования, который выявил преступление.

Территориальный критерий подследственности (ст. 152 УПК) характеризует место производства предварительного расследования, т. е. территориальную компетенцию органа дознания или предварительного следствия (район, город, субъект РФ, федеральный округ

и т. д.). В соответствии с ч. 1, 2 ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения преступного деяния, содержащего признаки преступления, независимо от места наступления общественно опасных последствий. А если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то уголовное дело расследуется по месту его окончания. Если в рамках одного уголовного дела расследуется сразу несколько эпизодов преступной деятельности, происшедших в разных местах, то территориальная подследственность определяется вышестоящим руководителем следственного органа по месту совершения большинства деяний или по наиболее тяжкому из них (ч. 3 ст. 152 УПК).