14. Соединение уголовных дел.

Соединение и выделение уголовных дел.

для более успешного расследования и последующего судебного разбирательства такого рода дел, для сокращения процессуальных сроков и издержек, для оптимизации работы органов дознания и предварительного следствия законодатель предусматривает возможность объединения двух или нескольких связанных между собой уголовных дел в одно производство (ст. 153 УПК). Так, в одном производстве могут быть соединены уголовные дела в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам. Соединение уголовных дел допускается также в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Решение о соединении уголовных дел принимает руководитель следственного органа, о чем выносит мотивированное постановление.

Выделение уголовного дела (154 УПК)

Помимо соединения уголовных дел возможно обратное действие – выделение части уголовного дела в отдельное производство. Такое выделение допускается в следующих случаях:

- когда предварительное расследование приостановлено в отношении одного или нескольких соучастников а в отношении остальных продолжается (например когда один из обвиняемых скрылся)

- в отношении несовершеннолетнего обвиняемого если преступление совершено в соучастии с совершеннолетним

- когда в ходе расследования выявляются другие преступления совершенные обвиняемым не связанные с расследуемым

- в отношении обвиняемого с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

15. Выделение уголовного дела либо его материалов.

Выделение уголовного дела (154 УПК)

Помимо соединения уголовных дел возможно обратное действие – выделение части уголовного дела в отдельное производство. Такое выделение допускается в следующих случаях:

- когда предварительное расследование приостановлено в отношении одного или нескольких соучастников а в отношении остальных продолжается (например когда один из обвиняемых скрылся)

- в отношении несовершеннолетнего обвиняемого если преступление совершено в соучастии с совершеннолетним

- когда в ходе расследования выявляются другие преступления совершенные обвиняемым не связанные с расследуемым

- в отношении обвиняемого с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве

Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела.

Имеет место когда в ходе расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым. Тогда эти материалы выделяются и направляются для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по выявленным фактам. В отличие от выделения уголовного дела здесь выделяются материалы не являющиеся уголовным делом поскольку решение о его возбуждении еще не принято.

16. Начало производства предварительного расследования. Производство неотложных следственных действий. Принятие мер по устранению обстоятельств, способствовав­ших совершению преступления, или выявленных нарушений за­кона.

Начало производства предварительного расследования.

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству. Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Согласно ч. 1 ст. 156 УПК предварительное расследование независимо от его формы начинается с момента возбуждения уголовного дела. Это означает, что до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК ни дознаватель, ни следователь не вправе производить ни одного следственного действия и не могут принять ни одного решения, составляющего содержание дознания или предварительного следствия. В противном случае все полученные таким образом результаты считаются не имеющими юридической силы, в частности влекут за собой признание недопустимыми соответствующих доказательств. Исключением являются только осмотр места происшествия, осмотр трупа, освидетельствование и иные процессуальные действия, в отношении которых действуют специальные нормы, позволяющие в безотлагательных случаях проводить

эти следственные действия и до возбуждения уголовного дела (ч. 1 ст. 144, ч. 2 ст. 176, ч. 4 ст. 178, ч. 1 ст. 179 УПК).

Производство неотложных следственных действий

Законодатель не устанавливает перечень действий, которые следует считать неотложными, оставляя это на усмотрение самого органа дознания1, однако понятие «неотложные следственные действия» определено в п. 19 ст. 5 УПК. Таковыми могут быть любые следственные действия, производство которых нельзя отложить ввиду возможной утраты доказательства. Чаще всего это осмотры места происшествия и трупа, освидетельствования, допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обыски. Помимо этого, орган дознания вправе задержать подозреваемого, получить обязательство о явке и т. д.

По завершении выполнения всех неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания согласно п. 3 ст. 149 УПК обязан передать все материалы для осуществления дальнейшего производства руководителю следственного органа.

Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления или других нарушений закона (далее - представление), - это акт реагирования дознавателя на выявленные в ходе досудебного производства обстоятельства, способствующие совершению преступления, содержащий предложения о конкретных мерах, направленных на устранение указанных обстоятельств или других допущенных нарушений закона, который вносится в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу согласно ч. 2 ст. 158 УПК РФ и подлежит рассмотрению не позднее одного месяца со дня его вынесения 

Представление состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Вводная часть представления содержит:

наименование адресата, которому направляется представление;

полное наименование документа; время и место составления документа;

должность, фамилию и инициалы дознавателя, составившего документ;

номер уголовного дела, по материалам которого вносится представление.

В описательно-мотивировочной части представления указываются:

фабула уголовного дела (время, место, способ и иные обстоятельства совершенного преступления);

выявленные дознавателем причины, способствовавшие совершению преступления, и конкретные нормы нарушенных законов;

доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

В резолютивной части представления указываются:

конкретные профилактические меры, которые, по мнению дознавателя, надлежит предпринять адресату представления с целью устранения выявленных в ходе предварительного расследования обстоятельств, способствовавших совершению преступления;

срок, в течение которого представление подлежит рассмотрению и исполнению, а также указание на необходимость обязательного уведомления дознавателя о принятых мерах

17. Обязательность рассмотрения ходатайств. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности их имущества. Недопустимость разг­лашения данных предварительного расследования.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст 159 УПК)

Следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое заявленное по уголовному делу

 При этом подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

Лицам не может быть отказано в приобщении к материалам уголовного дела доказательств, в том числе заключений специалистов, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела и подтверждаются этими доказательствами.

Защитнику не может быть отказано в участии в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо по ходатайству подозреваемого или обвиняемого.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства следователь, дознаватель выносит постановление. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано

Меры попечения о детях или иждивенцах подозреваемого (обвиняемого) и меры по обеспечению сохранности его имущества. Действие данного общего условия предварительного расследования распространяется на случаи, связанные с лишением подозреваемого или обвиняемого права на свободу и личную неприкосновенность. То есть оно применяется в условиях задержания лица по подозрению в совершении преступления, его заключения под стражу, домашнего ареста или

помещения в медицинский либо психиатрический стационар.

Если у задержанного, арестованного или помещенного в стационар лица остались без присмотра и помощи несовершеннолетние дети, другие иждивенцы, а также престарелые родители, нуждающиеся

в постороннем уходе, законодатель возлагает на органы предварительного расследования дополнительные обязанности. Следователь и дознаватель обязаны принять меры по передаче указанных лиц на попечение родственников или других близких людей либо поместить их

в соответствующие детские или социальные учреждения (ч. 1 ст. 160 УПК). Помимо этого, органы предварительного расследования обязаны принимать меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемых и обвиняемых (ч. 2 ст. 160 УПК)

Меры попечения о детях или иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также меры по обеспечению сохранности его имущества осуществляются в непроцессуальной форме на основании

положений административного, гражданского, семейного и других отраслей законодательства. В частности, дети или иждивенцы могут быть переданы на попечение близких родственников или в специализированные учреждения. Недвижимое имущество может быть передано на ответственное хранение родственникам, соседям или местной администрации. Вопросы, связанные с обеспечением сохранности движимого имущества, решаются исходя из его размеров и ценности. О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного расследования. Данное общее условие предварительного расследования выражается в запрете разглашения полученных в ходе досудебного производства сведений. Преждевременное и неконтролируемое разглашение данных предварительного расследования может причинить вред не только полному и объективному исследованию обстоятельств дела, но и законным интересам потерпевшего, свидетеля, а также других участников уголовного судопроизводства.

Положения ст. 161 УПК предусматривают конкретные процессуальные механизмы, обеспечивающие реализацию данного условия предварительного расследования. Так, следователь или дознаватель

должны разъяснять участникам уголовного судопроизводства их обязанности по неразглашению данных предварительного расследования и предупреждать об уголовной ответственности по ст. 310 УК. Об этом у них берется соответствующая подписка. Вместе с тем тайна

предварительного расследования вовсе не означает полное исключение возможности предания гласности его отдельных материалов. В частности, дознаватель или следователь могут разрешить огласить в допустимом объеме данные предварительного расследования. Это возможно при наличии следующих условий: а) не будут нарушены интересы дознания или предварительного следствия; б) не будут нарушаться или ограничиваться права и законные интересы участников. Разглашение данных о частной жизни подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других субъектов уголовного процесса без их согласия не допускается. Данные о частной жизни лица, не достигшего 14летнего возраста, не разглашаются без согласия его законного представителя.

Части 4 и 6 ст. 161 УПК предусматривают некоторые исключения из запрета на разглашение данных предварительного расследования:

Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения:

1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;

2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным публичным способом;

3) оглашенные в открытом судебном заседании.

Не является разглашением данных предварительного расследования:

1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя