- •Административное право Оглавление
- •1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.
- •2. Исполнительная власть и государственное управление: взаимосвязь и соотношение понятий.
- •3.Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).
- •4.Предмет административного права (области административно – правового регулирования).
- •5.Понятие, особенности и виды административно - правовых норм.
- •6.Понятие, особенности, виды и структура административно – правовых отношений
- •7.Административно – процессуальные нормы и отношения.
- •8.Способы защиты административно – правовых отношений
- •9.Понятие, особенности и виды административно – правовых статутов гражданина по действующему законодательству
- •10.Понятие и виды (организационно – правовые формы) общественных объединений граждан.
- •11.Правовой статус Президента рф и его Администрации в системе исполнительной власти России
- •12.Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти.
- •13.Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство рф, министерства, службы, агентства: общая характеристика
- •14.Понятие, виды и административный статус предприятий.
- •15.Служба как специфический вид социально – трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы
- •16.Правовой статус государственного служащего: права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии в служебной деятельности
- •17.Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.
- •18.Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.
- •19.Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
- •20.Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
- •21.Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве: понятие, виды, соотношение.
- •22.Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной
- •23.Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно – надзорная деятельность государства и ее виды.
- •25.Субъекты административного права.
- •26.Обращение граждан.
- •27.Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: общая характеристика структуры и содержания.
- •28.Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Виды и элементы состава административного правонарушения.
- •29.Условия привлечения к административной ответственности по КоАп рф (гл.2).
- •30.Цели и система административных наказаний: общая характеристика.
- •31.Общие правила назначения административного наказания (гл. 4 КоАп рф).
- •32.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении. Общая характеристика (гл. 22 – 23 КоАп рф).
- •33.Участники производства по делам об административных правонарушениях (гл. 25 КоАп рф).
- •35.Административная ответственность должностных лиц и военнослужащих.
- •35.Административная ответственность юридических лиц
- •36 Вопрос. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и стадии.
- •37 Вопрос. Система мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении: общая характеристика
- •39 Вопрос. Административный штраф как вид административного наказания
- •Вопрос 40. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Исполнение постановления о возмездном изъятии или конфискации вещи.
- •Вопрос 41. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания. Порядок и организация исполнения постановления о лишении специального права.
- •Вопрос 43. Дисквалификация.
- •Вопрос 44. Административный арест и исполнение постановления об административном аресте по КоАп рф
- •Вопрос 45. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания.
- •1) Возбуждение дела;
- •2) Рассмотрение дела;
- •3) Пересмотр постановлений;
- •Вопрос 48. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 49. Постановление и определение по делам об административном правонарушении
- •Вопрос. 50 Стадия пересмотра дела об административном правонарушении (гл. 30 КоАп рф). Порядок обжалования и пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 51. Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика (гл. 31 КоАп рф).
- •Вопрос 52. Исполнение постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа.
19.Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.
Метод управления — это подход, способ решения управленческих вопросов, осуществления функций управления в процессе реализации исполнительной власти. Суть понятия метода управления и его содержательной характеристики как элемента управленческого процесса отражают два взаимосвязанных момента: во-первых, характер и формы социальных взаимосвязей управляющего субъекта с управляемыми объектами и подчиненными лицами; во-вторых, те средства, которые управляющий субъект использует или может использовать в качестве орудия управленческого воздействия на управляемые объекты и подчиненных лиц.
Виды методов управления. Их достаточно много и классифицировать их на определенные группы можно по нескольким основаниям:
по масштабу применения;
по характеру и направленности организующего взаимодействия;
по видам применяемых средств управленческого воздействия и некоторым другим.
По масштабу применения все методы управления можно разделить на всеобщие и частные. Всеобщие методы управления применяются во всех областях, отраслях и сферах государственного управления, на всех его иерархических уровнях для решения любых задач и осуществления управленческих функций. К этой группе методов управления относятся убеждение и принуждение. Частные же методы управления применяются лишь в немногих отраслях и сферах государственного управления либо хотя и во многих, но эпизодично, для решения лишь отдельных управленческих задач.
По характеру и направленности организующего взаимодействия следует выделить правовые и неправовые методы взаимоотношений управляющих субъектов с управляемыми объектами, а среди тех и других — еще целый ряд их разновидностей: методы идеологического воздействия, связанные с использованием различного рода призывов, лозунгов, политических программ, социальных концепций и других идеологических средств группового воздействия; методы психологического воздействия, при которых различными организационно-психологическими средствами создаются условия психологической предрасположенности к труду, проявлению социальной активности и выполнению каких-либо гражданских обязанностей. (повышение общественной репутации профессии, всевозможные психологические побуждения к выполнению гражданского долга, возбуждение патриотических чувств и т.д.); методы экономического воздействия с помощью различных систем материального стимулирования, ценообразования, налоговых льгот и других рычагов организационно-экономического воздействия; методы организационно-властного (административного) воздействия, формами проявления которых являются директива, приказ, указание управляющего субъекта подчиненным лицам и руководимым объектам о целях, характере и способах их деятельности.
По видам применяемых средств воздействия на управляемые объекты и подчиненных лиц методы управления делятся на методы убеждения, стимулирования и принуждения.
20.Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
Административное принуждение как специфический метод охраны и защиты действующего в стране конституционного правопорядка имеет ряд характерных отличительных признаков. По основаниям применения административное принуждение делится на принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.
Все разновидности административного принуждения применяются различными органами исполнительной власти и их должностными лицами в условиях и в порядке внеслужебного подчинения, и этим административное принуждение отличается от служебно-дисциплинарного принуждения, связанного с применением различных и разнообразных мер дисциплинарной ответственности.
По своему содержанию и непосредственной цели их применения все предусмотренные ныне действующим законодательством меры административного принуждения можно разделить на пять видов:
1) административно-предупредительные меры, применяемые для общественных и государственных нужд в силу сложившихся особых условий и обстоятельств (относятся, например, реквизиция, карантин, резервация, установление режима запретных зон и закрытых территорий, различные ограничения и запрещения на осуществление определенных действий (по проведению демонстраций, уличных шествий и т.д.). Непосредственной целью является государственная и общественная необходимость преодоления каких-то мешающих нормальной жизнедеятельности общества особых экстраординарных обстоятельств). 2) административные меры контрольно-предупредительного характера (относятся, например, обязательная государственная регистрация (оружия, транспортных средств, уставов общественных объединений и т.д.). Все меры разрешительной системы, лицензирование различных видов производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, квотирование экспорта и импорта определенного вида товаров и продукции, досмотры транспортных средств, ручной клади и багажа пассажиров авиационного транспорта и др. 3) меры административного пресечения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. (применяются при отсутствии правонарушений и, следовательно, к законопослушным гражданам и организациям, поэтому требуется особая осторожность, четкость и обходительность органов и должностных лиц государственной исполнительной власти с теми субъектами, к которым применяются эти меры).
К мерам административного пресечения правонарушений и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях относятся, например, прекращение работ и приостановление деятельности отдельных предприятий и организаций или их частей, применение специальных средств, оружия и физической силы работниками МВД, ФСБ, и других силовых структур, меры административного надзора за некоторыми лицами. А также перечисленные в ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление (ст. 27.2);
2) административное задержание (ст. 27.3-27.5);
3) личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (ст. 27.7-27.9);
4) изъятие вещей и документов (ст. 27.10-27.11);
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида (ст. 27.12);
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ст. 27.12);
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (ст. 27.13);
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14);
9) привод (ст. 27.15).
Непосредственной целью применения мер является предотвращение вредных последствий уже совершенного правонарушения или же пресечение в самом зародыше начинающегося правонарушения, недопущение его развития и превращения в более серьезное и тяжкое по своему содержанию и последствиям правонарушение.
административно-восстановительные меры - меры административных наказаний, применяемых за совершение административных правонарушений (относятся: возмещение причиненного административным правонарушением материального ущерба, не превышающего половины минимального размера оплаты труда; снос самовольно возведенных строений и сооружений по решению муниципальных органов исполнительной власти; административное выселение с санкции прокурора лиц из самоуправно занятых ими жилых помещений).
Непосредственной целью применения любых административно-восстановительных мер является полное восстановление за счет виновного прежнего статус кво (положения, существовавшего до правонарушения) по решению полномочных органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Административные наказания, исчерпывающий перечень которых дается в ст. 3.2 КоАП РФ, принципиально отличаются от всех рассмотренных выше групп (видов) мер административного принуждения тем, что применяются они как санкции за совершение конкретного административного проступка.