34.Типология власти

В зависимости от используемых средств влияния выделяют следующие типологию власти:

* экономическая, опирающаяся на экономические ресурсы, собственность на различного рода материальные ценности. То есть в основе этого типологии власти – связь с материальными, первичными, наиболее сильно действующими потребностями человека;

* социальная власть тесно связана с экономической. Но если экономическая власть имеет рычаги распределения материальных благ, то социальная распределяет положение в социальной структуре – статусы, т.е. влияет на общественное положение широких слоев населения (путем назначения на должности, льгот, привилегий и др.);

# культурно-информационная (духовно-информационная) – это власть над людьми с помощью научных знаний, культурных традиций, религии и морали, информации и средств их распространения и др.. На современном этапе из всех видов духовного влияния первостепенное значение приобретает научно-информационная власть. В целях воздействия на сознание людей используются различные каналы – школы, ВУЗы, СМИ и др.;

# политическая власть включает прежде всего власть государства, власть органов местного самоуправления, власть партий, политических лидеров, средств массовой информации. Но центральной в политической власти является власть государства, таким образом она включает в большей или меньшей степени все другие перечисленные виды власти. Ее центральное положение определяется также монополией на принятие законов, обязательных для всех граждан страны.

35.Кризис, сила, легитимность власти:сущность, последствия

Политическая власть – способность социальной единицы (социальной группы, класса, большинства общества) и представляющих её организаций и индивидов проводить свою волю по отношению к другим социальным единицам; осуществлять общие интересы данной социальной единицы насильственными или ненасильственными средствами.

Базовым элементом существования и функционирования власти, а также закрепления её в обществе, является ЛЕГИТИМНОСТЬ.

Понятие легитимности означает признание власти обществом, обоснованность и необходимость данной власти и её носителей. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Исторически сформировались несколько типов легитимности:

ЛЕГАЛЬНЫЙ тип легитимности - узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции;

Основа – общее понимание норм, установленных законом;

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ тип легитимности – признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью;

Основа – идеологические ценности;

ТРАДИЦИОННАЯ легитимность – признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс;

Основа – традиции, традиционное сознание;

СТРУКТУРНАЯ легитимность – правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения;

Основа – специфические политические структуры;

ПЕРСОНАЛЬНАЯ (ХАРИЗМАТИЧЕСКАЯ) легитимность – признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя;

Основа – личный авторитет правителя;

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ – соглашение или навязывание обществу власти, где мотивацией является политическая целесообразность. Характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы.

Описанные типы легитимности власти, как правило, в реальности существуют совместно, взаимно дополняя друг друга.

Проблема легитимности – это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает её легитимность.

Признаками падения легитимности власти являются:

Рост степени принуждения;

Ограничение прав и свобод;

Запрещение политических партий и независимой прессы;

Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами;

Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения) – наиболее существенные показатель делегитимизации власти;

Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты – открытые формы недовольства режимом.

36.президентские и парламентские республики

Наиболее распространенной формой правления в современном мире является республика, где источником власти является народное большинство, высшие органы государства избираются гражданами. Существует три основные разновидности республики: президентская, парламентская и смешанная, или полупрезидентская.

В президентской республике президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил, В такой республике существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти, их значительная самостоятельность. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, президент же не вправе распустить парламент.

Президент, как правило, избирается гражданами путем прямых выборов выполняет свои обязанности в течение срока, предусмотренного законодательством данной страны. Однако в случае серьезных антиконституционных действий или преступления ему может быть выражен импичмент /осуждение, обвинение/ - и досрочное отстранение от власти. В целях нормального функционирования государственного аппарата, и президент, и парламент вынуждены сотрудничать друг с другом, находить общий язык, даже в случае, если оба эти института контролируются различными партиями.

Впервые президентская республика была установлена в США и послужила затем образцом политического устройства для стран Латинской Америки, освободившихся в первой половине ХIХ века от колониального владычества Испании. В Западной Европе эта форма правления не получила распространения. В странах с длительными авторитарными традициями, прежде всего в Азии, Африке, а также на территории бывшего СССР, эта форма правления нередко превращается в "суперпрезидентскую республику". В ней почти вся реальная власть сосредотачивается у президента, который выходит из-под контроля парламента и судебных органов. В итоге он фактически обладает полудиктаторскими полномочиями.

Парламентскую республику отличает, прежде всего, то, что правительство формируется лидером победившей на парламентских выборах партии и несет ответственность за ее деятельность перед законодательным органом власти . По отношению к правительству парламент осуществляет ряд функций: одобряет путем голосования состав правительства; издает законы, принимаемые правительством к исполнению, вотирует /утверждает/ государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осуществляет контроль над правительством и, в случае необходимости, может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; критикует правительственную политику представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.

Глава государства в парламентской республике - президент - обычно избирается законодательным собранием или, реже, на всеобщих выборах. Однако он не волен назначать правительство по своему усмотрению. Состав кабинета министров, которому принадлежит ведущее положение в системе государственной власти, определяет лидер политической партии парламентского большинства.

Парламентские республики отличаются, как правило, меньшей стабильностью по сравнению с президентскими. В них чаще происходят смены правительства и внеочередные выборы. Однако в странах с давними демократическими традициями это не сопровождается общественными потрясениями и для большинства населения часто остаются и вовсе незамеченными.

Классическим примером политического устройства парламентской республики является государственный строй Великобритании. В настоящее время форма парламентской республики явилась достоянием европейских стран. Ее приняли Австрия, Греция, Исландия, Италия, Мальта, Финляндия, ФРГ и др. За пределами Европы данная форма правления существует в Индии и Израиле.

Среди республиканских форм правления встречаются "смешанные" или полупрезидентские, сочетающие в себе признаки президентской и парламентской республик. При этой форме правления сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Полупрезидентская республика не имеет типичных черт, присущих только президентской или только парламентской форме правления. Ее главная характерная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом, которые избираются независимо друг от друга. Парламент не может сместить президента, который, в свою очередь, вправе распустить парламент с обязательным условием объявления даты внеочередных парламентских выборов.

Президент в данной форме правления является главой государства и верховным главнокомандующим, представляет страну на международной арене, обладает правом отлагательного вето на решения парламента. Он без согласования с парламентом, но учитывая расклад в нем политических сил, назначает главу правительства, вместе с которым формирует кабинет министров и председательствует на его заседаниях, утверждает принятые решения и тем самым контролирует деятельность правительства. Полупрезидентская или "смешанная" форма правления существует в Ирландии, Португалии, Польше, Франции, Болгарии и некоторых других странах. Эта же форма правления сложилась и в Украине.