- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
Преимущества эти заключаются в отступлении от требований общих гражданских законов. Так, между прочим, как было указано выше, вступление в брак члена императорской фамилии происходит не иначе, как с разрешения императора. Перед заключением брака составляются особые договоры, которые касаются: 1) обеспечения приданого, 2) возвращения его в случае бездетной кончины главному управлению уделов; 3) назначения вдовьей части с правом возвращения в отечество; 4) определения вероисповедания детей; 5) требования от иностранцев, поселившихся в России, исполнения всех могущих их касаться русских законов. Брак членов императорского дома расторгается на основании церковных (канонических) узаконений, по положению Св. синода, утвержденному императором.
Совершеннолетие великих князей (за исключением наследника) и великих княжон, а также князей и княжон с титулом высочества наступает в 20 лет. Достигший совершеннолетия получает право сам управлять имуществом, но до 25 лет при каждом лице, носящем титул императорского высочества или высочества, состоит особый попечитель, избираемый императором. Попечитель, будучи советником состоящего под его попечительством лица, дает ему советы по всем имущественным делам и утверждает его волю, без чего она является недействительной. Над гражданской личностью несовершеннолетнего опека учреждается согласно завещанию лица, оставляющего после себя малолетних; в случае отсутствия завещания или отсутствия утверждения его императором - по распоряжению верховной власти. Опеке подвергается равным образом имущество отлучившегося за границу члена императорской фамилии, если он не вернется в срок, указанный императором, или не испросить отсрочки, или отлучится без дозволения. Завещания членов императорского дома по общему правилу должны быть утверждены монархом.
В) Особые отношения к императору
Несмотря на все преимущества и исключительное положение, члены императорского дома являются подданными монарха. При достижении совершеннолетия, лица, принадлежащие по крови к императорскому дому, приносят торжественную присягу на верность царствующему императору (Осн. зак., ст. 206-208). Лица мужского пола присягают также на верность службе *(34). Ввиду своего исключительного положения среди остальных подданных члены императорской фамилии также находятся в исключительных отношениях к монарху, которому они обязаны почтением, повиновением и послушанием, как главе дома. В отношении членов императорской фамилии император сохраняет, по действующему праву, неограниченную власть и может неповинующихся наказывать по своему усмотрению, вне действия общих законов: "Царствующий император, яко неограниченный самодержец,- гласит Осн. зак., ст. 222,- во всяком противном случае имеет власть отрешать неповинующихся от означенных в сем законе (Учреждении императорской фамилии) прав и поступать с ним яко преслушным воле монаршей". До проявления такой карательной власти император является попечителем и покровителем членов императорской фамилии (ст. 219).