151

3 бэр – облучение при рентгенографии зубов (местное); 500 мбэр – допустимое облучение населения за год; 100 мбэр – фоновое облучение за год;

0,5 мбэр – просмотр в течение года программ ТВ по 3 часа в день;

–0,25 мкбэр/ч – на расстоянии 250 см от экрана;

–1 мк бэр/ч – на расстоянии 50 см от экрана; 0,1 мбэр – полет на самолете на расстояние 2 400 км;

14–15 бэр – человек получает за всю жизнь от всех источников излучения.

ГЛАВА 8. ВОДА

8.1. Основные функции воды в организме

Вода на первый взгляд, простейшее химическое соединение двух атомов водорода и одного атома кислорода. Сама по себе она не имеет питательной ценности, но вода является непременной составной частью всего живого.

В химически чистом виде воды в живых организмах нет, она либо содержит кристаллогидраты, либо связана в коллоидах. Входя в состав белковых коллоидов, вода принимает непосредственное участие в построении структур живых клеток и тканей. Устойчивость коллоидных систем обеспечивается высоким поверхностным натяжением воды.

Вода, будучи химически инертной вследствие слабой диссоциации, благодаря действию ферментов, включается в многочисленные биохимические реакции (гидролиз и гидратация, окислительно–восстановительные процессы, синтез органических веществ, процессы клеточного дыхания). Все явления полимеризации или деполимерализации в организме сопровождаются связыванием или освобождением воды.

Вода имеет высокую диэлектрическую постоянную, что делает ее хорошим ионизирующим растворителем. Обмен воды в организме тесно связан с обменом электролитов, поскольку дистиллированная вода токсична для клеток, а электролиты могут выполнять свою роль в поддержании ионного и осмотического равновесия только будучи растворенными.

Составляя основную часть жидких тканей организма – крови и лимфы, вода выполняет транспортную функцию. С водой переносятся от одних органов к другим питательные вещества, метаболиты, ферменты, гормоны; с ее помощью удаляются из тканей и выводятся из организма конечные продукты обмена.

Благодаря высокой теплоемкости и теплопроводности, вода участвует в процессах теплорегуляции (препятствует перегреву организма при мышечной работе), обеспечивая гомеотерапию. Эта функция осуществляется путем равномерного распределения тепла по организму, а также путем выделения его излишков испарением.

152

Вся вода, содержащаяся в организме, делится на две основные фракции: внутриклеточную и внеклеточную.

Внеклеточная вода – это вода плазмы крови, интерстициальной жидкости и лимфы. Межклеточная (интерстициальная) жидкость находится в ионном равновесии с плазмой крови и практически является ультрафильтром плазмы. В ней меньше содержится белков, а концентрация ионов Cl– выше.

По ионному составу внутриклеточная и внеклеточная жидкости значительно отличаются. Во внутриклеточной жидкости больше содержится катионов и анионов с вариациями в разных тканях (наибольшее их количество содержится в мозговой ткани).

Внутриклеточная жидкость содержит мало ионов Na+, Cl–, HCO3–, в ней больше содержится катионов К+, Mg2+, анионов НРО42 и полиэлектролитов (белков, нуклеиновых кислот, фосфолипидов и т.д.). Одной из причин неравномерного распределения электролитов является неодинаковое взаимодействие ионов с коллоидными полиэлектролитами, а это зависит от величины гидратированных ионов. Важную роль в неравномерном распределении ионов по обе стороны плазматической мембраны играют также принудительные транспортные системы (типа насосов).

С физико–химической точки зрения вода организма неодинакова. Основная часть воды внутриклеточной и внеклеточной жидкости, которая служит растворителем неорганических или органических соединений, называется свободной водой. Вода, связанная в коллоидных системах с белками или находящаяся в клетках в виде гидратированных ионов, а также вода, заключенная между молекулами волокнистых структур, носит название связанной воды.

В зависимости от типа связи вода в организме может быть слабосвязанной или прочносвязанной. Прочносвязанная вода не способна служить растворителем и замерзает при температурах значительно ниже 0оС.

Общее содержание воды в организме составляет около 70%. В сутки взрослый человек в среднем употребляет не менее 2–2,5 л воды в виде жидкости и в составе пищи. Человек может обходиться без пищи в течение месяца, а без воды не проживет и нескольких дней. Человек чрезвычайно остро ощущает изменение в содержании воды в своем организме.

При изменении количества потребляемой воды и ее солевого состава нарушаются процессы пищеварения, усвоение пищи и кроветворение.

При потере воды в организме в количестве 2% от массы тела (1–1,5 л) появляется чувство жажды, при утрате 6–8% воды у человека наступает полуобморочное состояние, а при 10% потери наступают галлюцинации, при этом нарушается процесс глотания. Потеря в организме человека воды в количестве 10–20% опасна для жизни.

153

Избыточное же потребление воды приводит к перегрузке сердечно– сосудистой системы, вызывает изнуряющее потоотделение, сопровождающееся потерей солей, ослабляет организм.

Первостепенная роль воды в жизни всех живых существ, в том числе и человека, связана с тем, что она является универсальным растворителем огромного количества химических веществ, т.е. вода является той средой, в которой и протекают все жизненные процессы. Он выводит из организма шлаки и отходы жизнедеятельности, т.е. защищает и буферизирует жизненно важные органы живого организма.

8.2. Круговорот воды в природе

Вода находится в постоянном движении. Испаряясь с поверхности водоемов, почвы, растений, она накапливается в атмосфере и, рано или поздно, выпадает в виде осадков, пополняя запасы в океанах, реках, озерах и т.д. Количество воды на Земле не изменяется, она только меняет свои формы – это и есть круговорот воды в природе. Из всех выпадающих осадков до 80% попадает в океан, 20% осадков остается на суше, и данное количество воды человек практически использует на свои нужды. Выпавшие на суше осадки имеют два пути: собираясь в ручейки, речушки и реки, попадают в озера или водохранилища – так называемые открытые (или поверхностные) источники водозабора, либо вода, просачиваясь через почву

ипочвенные слои, пополняет запасы грунтовых вод. Поверхностные и грунтовые воды составляют два основных источника водоснабжения, они взаимосвязаны, имеют свои достоинства и недостатки как источники питьевой воды.

Поверхностные воды. Качество поверхностных вод зависит от климатических и геологических условий региона.

Основным климатическим фактором является количество и продолжительность выпадающих осадков, а также экологическая обособленность в регионе.

Иногда выпадающие осадки содержат определенное количество нерастворенных частиц, таких как пыль, вулканический пепел, пыльцу растений, бактерии, грибковые споры и более крупные микроорганизмы. В выпадающих осадках можно обнаружить ионы: хлориды, сульфаты натрия, магния, кальция и калия, оксиды азота, серы, являющиеся причиной выпадения "кислотных дождей". Большую роль в загрязнении поверхностных вод имеет и сельскохозяйственное производство. Неправильное использование пестицидов, внесение сверхнормативных доз минеральных

иорганических удобрений, поступление отходов и стоков животноводческих ферм, все это источники загрязнения почвенного покрова и поверхностных вод.

154

К числу геологических факторов загрязнения поверхностных вод относятся русла рек. Если русло реки образовано известняковыми породами, то вода в реке, как правило, будет прозрачной и жесткой. Если же русло реки будет из непроницаемых пород, например гранита, то вода будет мягкой, но мутной за счет большого количества взвешенных частиц органического и неорганического происхождения.

В основном поверхностные воды – это мягкие воды, с высоким содержанием органики и микроорганизмов.

Грунтовые воды – это талая дождевая вода, которая растворяет органические вещества и кислород.

На качество грунтовых вод оказывают влияние такие факторы, как качество дождевой воды, характер слоев почв, через которые она проходит, геологическая структура водоносного слоя и т.д.

Вгрунтовых водах, как правило, в больших количествах содержится кальций, натрий, калий, железо и в меньшей степени марганец (катионы). Вместе с растворенными в воде анионами – карбонатами, гидрокарбонатами, сульфатами и хлоридами – они образуют соли. Концентрация солей в грунтовых водах зависит от глубины ее залегания.

Вводе, залегающей на большой глубине, концентрация солей может быть настолько высокой, что она будет обладать солоноватым вкусом. К этому типу воды относится минеральная вода.

Грунтовые воды характеризуются достаточно высокой минерализацией, жесткостью, низким содержанием органики и практически полным отсутствием микроорганизмов.

8.3.Антропогенное загрязнение воды и способы ее очистки

По данным Всемирной организации здравоохранения употребление

загрязненной воды вызывает около 80% всех заболеваний, от которых ежегодно умирают 25 миллионов человек.

Вещества, загрязняющие воду, содержащиеся в растворенном виде, в зависимости от величины разделяют на три группы.

Первая группа – это вещества, которые полностью растворяются в воде и находятся в ней в виде отдельных молекул или ионов. Размер иона меньше атома, поэтому такую воду по внешнему виду трудно отличить от чистой, лишенной примесей. В растворенном состоянии в воде находятся многие газы, соли натрия, калия, кальция, железа, марганца и т.д. С производственными выбросами в воду попадают соли тяжелых металлов (свинца, ртути, хрома и др.) и различные органические вещества с нефтью и нефтепродуктами.

Талые и дождевые воды приносят с полей различные гербициды, пестициды и другие загрязнители. Удалить эти вещества из воды при суще-

155

ствующей очистке воды на водопроводных станциях практически невозможно.

Вторая группа загрязнителей – это примеси, образующие с водой коллоидные системы. Частички этих примесей состоят из конгломератов– молекул. Например, мыло в воде дает частицу, состоящую из 50 молекул. Конгломераты настолько малы, что их можно увидеть только под электронным микроскопом. В таком состоянии в воде могут находиться вещества органического или минерального происхождения, а также вирусы.

Третья группа примесей образует с водой взвеси. Взвеси – частички песка, глины, продукты жизнедеятельности живых организмов, бактерии. При отстаивании они оседают.

Примеси второй и третьей группы в основном удаляются при очистке воды на водопроводных станциях.

Коммунальная очистка воды – это, прежде всего, бактериологическая обработка, т.е. уничтожение кишечной палочки, вирусов, вирусоподобных микроорганизмов, спор и т.д.

Для эффективного обеззараживания воды ее прежде всего очищают от взвешенных частиц. К взвешенным частицам, имеющимся в воде, прилипает большая часть бактерий и вирусов. Поэтому чем прозрачнее вода, тем меньше в ней микробов.

На водопроводных станциях для очистки воды используются специальные вещества – коагулянты. Действие коагулянтов сводится в тому, что примеси слипаются, укрупняются и выпадают в осадок в виде хлопьев при медленном течении воды в больших резервуарах – отстойниках. Затем вода фильтруется через песчаные фильтры, в которых задерживаются мелкие частицы, не осевшие в отстойниках.

Данным способом удаляется до 95% микроорганизмов. Но среди оставшихся 5% вполне могут оказаться болезнетворные бактерии и вирусы. Поэтому питьевую воду обеззараживают хлором. Хлор убивает почти все болезнетворные микроорганизмы. Однако при хлорировании образуются многие вредные вещества и даже канцерогены, такие как хлороформ. При этом, хлорирование не дает полной гарантии, что все вирусы в воде уничтожены, так как некоторые вирусы устойчивы к воздействию хлора. Растворенный в воде хлор, оставшийся после хлорирования, также небезопасен для организма человека. Иногда на водопроводных станциях воду обеззараживают озоном. Озон активнее уничтожает вирусы, но озонирование воды технически более сложно и стоит дороже. При этом озон обуславливает активную коррозию оборудования и трубопроводов, несмотря на то что это наиболее чистый способ, но, как и при хлорировании, возможно образование токсичных продуктов. Кроме того, при озонировании образуются органические вещества, которые легко усваиваются микробами, в результате чего происходит их повторный рост, вот поэтому после

156

озонирования воду дополнительно хлорируют. Хлорирование предотвращает повторный рост микробов, "консервирует" воду.

При такой схеме очистки воды убрать растворенные в ней химические загрязнения не удается. Среди химических загрязнителей могут остаться в воде весьма опасные для здоровья человека фенолы, нефтепродукты, поверхностноактивные вещества, ядохимикаты, соли тяжелых металлов и т.д.

Значительно ухудшают качество очищенной водопроводной воды изношенные водопроводные трубы.

Обеззараживание воды в водоемах происходит и под влиянием прямого ультрафиолетового излучения Солнца, которое губительно действует на белковые коллоиды и ферменты протоплазмы микробных клеток, а также на споровые организмы и вирусы.

ГЛАВА 9. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Начиная с 60–х годов в сознание людей все настойчивее вторгается мысль о необходимости изменить свое поведение по отношению к окружающей среде, с тем чтобы не вызвать непоправимых биологических катастроф.

Осознается необходимость проведения комплекса мероприятий, призванных защищать жизненное пространство человека от вредных последствий его хозяйственной деятельности, в том числе выбросов, сбросов, переработки отходов.

По данным Государственного доклада о состоянии природной среды Российской Федерации за 1996 год («ЭКОС». 1998. №(4)16), положение дел с экологической безопасностью на промышленных объектах страны крайне неудовлетворительно. Характерной особенностью аварий последних лет является возрастание их масштабов и ущерба, наносимого природной среде. В 1996 году на магистральных трубопроводах произошло 62 крупных аварии. Главная их причина — изношенность труб и невыполнение планово–предупредительных ремонтов. На предприятиях России образовались миллионы тонн токсичных отходов, из них использовано в собственном производстве 51 млн тонн, полностью обезврежено 2 млн тонн, передано на другие предприятия 10 млн тонн. Оставшиеся 21 млн тонн отходов подлежали организованному захоронению, однако на санкционированные свалки поступило только 1,3 млн тонн.

Отсюда вывод, что практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования широко распространена, что представляет большую

157

опасность для окружающей среды. При этом можно предположить, что эти цифры занижены, так как по материалам, опубликованным Научным и учебно–методическим центром Госкомэкологии России в книге «Экологическое аудирование промышленных производств» (1997 г.), в отчетность, составляемую экономическими субъектами, попадает всего лишь 20% случаев нарушения природоохранного законодательства.

В Государственном докладе «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1999 г.» (Стандарты и качество.2001. №7–8. С.108.) интенсивность воздействия на окружающую среду в результате производственной и хозяйственной деятельности оценивается данными, приведенными в табл. 9.1–9.3.

Одним из направлений экологизации перерабатывающей промышленности является развитие мало– и безотходных ресурсосберегающих технологий. Трансформация традиционных технологий в малоотходные и ресурсосберегающие позволит перейти от открытых производственных систем со свободным входом ресурсов и выходом отходов к полуоткрытым, а затем и к системам закрытого типа с полной переработкой всех ресурсов и утилизацией отходов и, таким образом, прекращением загрязнения ими окружающей среды.

Ресурсосберегающий путь развития АПК на основе форсированного развития перерабатывающей промышленности представляется наиболее эффективным в перспективе в связи с усугубляющейся экологической обстановкой.

Таблица 9.1

Основные показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

158

Таблица 9.2 Основные показатели использования воды и сброса сточных вод

Основные показатели образования отходов производства и потребления

Вопрос о выбросах отходов, имеющих питательную ценность, является спорным. С одной стороны, эта проблема эстетического, с другой – экологического характера. При разложении с помощью бактерий последние поглощают кислород, поэтому при сбросе таких отходов в реки и озера, где количество кислорода ограничено, возникает среда с пониженным содержанием кислорода.

В то же время отходы производства и потребления пищевых продук-

159

тов используются в качестве удобрения, а канализационные стоки в море, даже без очистки, как считают некоторые эксперты, не могут оказать вредного воздействия на жизнедеятельность моря. Айзекс (США) указывает, что шесть миллионов тонн анчоусов мористее Южной Калифорнии выделяют столько же фекалий, сколько 90 миллионов человек, а ведь анчоусы составляют только сотую часть морских организмов.

Что касается болезнетворных микроорганизмов, то часть из них (кишечная палочка) быстро погибает уже через два часа после выброса в морской воде, но болезнетворные микроорганизмы в отличие от кишечной палочки могут жить в донных отложениях достаточно долго и затем подниматься на поверхность сильным штормом.

Хлорирование сточных вод способствует уничтожению бактерий, но при этом излишки хлора, выбрасываемые в водоемы, также вредны для полезной флоры и фауны.

Отрицательное воздействие оказывает повышенное содержание нитратов и фосфатов в отходах и сточных водах.

Таким образом, экологические проблемы отходов переработки и потребления пищевых продуктов остаются по-прежнему актуальными.

Но к 90–м годам XX столетия стала назревать новая глобальная кризисная ситуация, связанная с развитием тароупаковочного хозяйства.

Во всем мире общепризнанна взаимозависимость развития тароупаковочного хозяйства и роста мусорных свалок. Удаление отходов автоматически предполагает загрязнение. А.Ф. Спилхаус, эксперт по вопросам загрязнения США, дает определение этому понятию: "Все живое или неживое, что своим избытком снижает качество жизни, является загрязнением".

В России из ежегодных накоплений твердых бытовых отходов более 50% составляет использованная упаковка (бумага, картон, пластмассы, в меньшей степени металлы, древесина и стекло). Только 3% этих отходов перерабатывается промышленными методами, остальные вывозятся на полигоны или сжигаются.

Кроме того, расширение объемов производства тары и упаковки привело к угрожающе широкому потоку неконтролируемого уничтожения ресурсов. По оценкам экспертов, общая сумма мировых расходов на тару и упаковку составляет около 500 млрд долл. США.

На цели упаковки уходит все более весомая доля добываемых на планете материальных ресурсов (древесины, некоторых металлов, нефти, газа и др.) и в тоже время, выполнив в короткий срок свои упаковочные функции, эти ресурсы сжигаются или оказываются на мусорных свалках.

Почти половину массы упаковочных отходов (48%) составляют бумага и картон, 15% – стекло, 8% – черные и цветные металлы (в основном консервные банки), 5% –дерево, 24% –полимерные синтетические материалы и комбинированная тара. В итоге в густонаселенных регионах некото-

160

рых стран свалки уже переполнены, и дальнейшее их увеличение грозит экологической катастрофой.

Вначале 90–х годов в ЕС (в составе 12 стран) ежегодно производилось около 50 млн т упаковочных отходов, из которых повторно использовалось не более 20 %. Рост этого объема начался с появления одноразовой упаковки для жидких продуктов питания.

Только в Австрии ежегодно образуется 2 млн т твердых бытовых отходов (около 260 кг в год на каждого жителя). Сюда необходимо добавить 400 тыс т отходов, собираемых раздельно (к ним относятся бумага, стекло

ит. д.). В 1991 г. количество отходов упаковки составило 1,5 млн т в год.

Впоследние годы основная часть (до 70–80%) образующихся на территории Российской Федерации использованных упаковочных материалов представляет собой импортную упаковку. Это объясняется резким увеличением в последние 10 лет импорта пищевой, парфюмерно–косметической продукции (включая моющие средства). Кроме того, российские производители в отличие от зарубежных пока больше акцентируют свое внимание на качестве продукции, не уделяя должного внимания вопросам упаковки (и соответственно используют пока меньше упаковочных материалов). Отечественные производители в малой степени используют и многослойные комбинированные упаковочные материалы (ламинированные, импрегнированные и пр.), отдавая предпочтение однородным (картон, пластмасса и пр.).

Учет в стране использованной упаковки как отечественного, так и импортного происхождения фактически отсутствует, и после функционального использования она превращается в так называемые "твердые бытовые отходы", загрязняющие окружающую среду. В Российской Федерации отходы упаковки пока не выделяются из общего объема твердых бытовых отходов.

Рециркуляция (многократное использование) тароупаковочных материалов в цикле "сырье – тароупаковочные материалы – тароупаковочная продукция – потребление – вторичное сырье" пока не получила развития. Действующие небольшие мощности по переработке использованной полиэтиленовой пленки в сырье для изготовления мешков, а также разработанные и внедренные технологии изготовления облицовочных строительных материалов из полимерных, бумажных, древесных, текстильных отходов и из отходов упаковки молока решают проблему лишь частично.

Целевого государственного регулирования обращения с тарой и упаковкой, подкрепленного нормативно–правовым обеспечением, в России пока нет. Имеющиеся документы регламентируют лишь обращение с ними как с отходами и как загрязнителями окружающей среды. К тому же требования этих документов носят декларативный характер из–за отсутствия инструктивно–методической базы, регламентирующей, каким образом можно было бы обеспечить выполнение этих требований на практике.

161

Проблема количества отходов тароупаковочной промышленности усугубляется еще и тем, что процессы упаковки продукции и переработки использованных упаковочных материалов преследуют совершенно противоположные цели. Производитель и потребитель хотят, чтобы упаковка не билась, не ломалась, не разлагалась, не мялась, не горела и не растворялась в воде. А все установки для переработки отходов рассчитаны на то, что упаковочные материалы могут быть разрушены, сожжены, уплотнены или химически разложены. Поэтому разработчики упаковки стараются найти компромиссную "золотую середину", что позволило бы эффективнее перерабатывать использованную упаковку.

Основная тенденция развития системы упаковывания пищевых продуктов за рубежом – это разработка экологически чистых упаковок с целью максимального снижения загрязнений окружающей среды; замена традиционных упаковок новыми видами, менее опасными упаковочными материалами, способными подвергаться повторной переработке или использованию в качестве многооборотных, создание биологически разлагаемых упаковок, переход от многослойных полимерных материалов к однослойным.

Созданы биологически разлагаемые упаковки (на основе зерна и крахмала, парафиновые составы) для сигарет и пищевых продуктов; съедобные упаковки для пищевых продуктов; съедобная посуда (ложки, пробки) в США, Великобритании, Германии, Японии.

С учетом проблем, с которыми сталкивается современная упаковочная промышленность заслуживает внимание новейшая разработка шведской фирмы "Ecolean" – ЛИН–материал. Изготовленный из карбоната кальция в сочетании с полиолефинами, которые вырабатываются из природного газа, он способен заменить множество материалов, которые используются сегодня. Это универсальный упаковочный материал, рекомендуемый для широкого спектра пищевых продуктов.

Лин–материалы сертифицированы и допущены санитарными органами РФ для контакта с пищевыми продуктами. В частности Лин–упаковка используется для пищевых жиров, молочных продуктов, хлебобулочных изделий. Материал сопоставим в цене с пергаментом.

Выпускается пленка в трех видах: со светонепроницаемым слоем (60 мкм, 85 г/м2) – рекомендована для упаковки масла, шоколада и других светочувствительных продуктов; для упаковки мороженого (50 мкм, 75 г/м2), творога и творожной массы – полупрозрачная (50 мкм, 75 г/м2).

ЛИН–материалы также используются для изготовления крышечек, стаканчиков, предназначенных для жидких, полужидких и твердых пищевых продуктов и других целей.

Но главное отличительное свойство этого материала – его экологичность.

162

ЛИН–материалы на 50 % состоят из карбоната кальция, поэтому при утилизации не требуют энергетических затрат и через несколько месяцев полностью растворяются в почве. Таким образом, эти материалы обладают прекрасными экологическими показателями и не засоряют грунт.

Вцелях оптимизации процессов сбора и переработки отходов упаковки в странах ЕС Европейский парламент совместно с Европейским советом принял Европейскую директиву об упаковке и упаковочных отходах (№ 94/62/ЕС), которая вступила в силу 31 декабря 1994 г. Она направлена на гармонизацию правил, касающихся управления в сфере упаковки и упаковочных отходов в государствах – членах ЕС, с целью предотвращения или сокращения негативного воздействия упаковочных отходов на окружающую среду. Цель директивы заключается в том, чтобы обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды, гарантировать функционирование внутреннего рынка и содействовать снятию торговых барьеров в пределах ЕС.

Эта директива предусматривает единые для всех стран – членов ЕС обязательные требования к упаковке. Без их соблюдения товар не может быть допущен на единый рынок сообщества. Речь идет о всех видах упаковки, применяемой в промышленности, торговле, а также в быту.

К числу обязательных требований, которые предполагается постепенно ввести в странах ЕС, относятся следующие:

объем и масса упаковки должны быть минимально необходимыми для обеспечения сохранности товара и безопасности потребителя;

в состав упаковки могут входить лишь минимальные количества вредных веществ (в частности, должны быть установлены предельно допустимые нормы содержания свинца, кадмия, ртути и хрома);

по своим физическим свойствам и дизайну упаковка должна быть пригодна для многократного использования, а после окончания срока службы – для переработки в конечный товарный продукт или для извлечения из нее ценного сырья или отдельных компонентов;

при производстве упаковочной продукции желательно снижать процент первичного сырья, изыскивать возможности использования вторичного сырья.

ВДирективе поставлена цель – в течение 10 лет с момента ее вступления в силу (т. е. к 2004 г.) добиться утилизации 90 % использованной упаковки по массе и 60 % входящих в ее состав сырьевых материалов. В дальнейшем предполагается обеспечить (от конечных потребителей) 100%–ный возврат тароупаковочной продукции (включая импортную упаковку) фирмам, которые продали свою продукцию в этой упаковке, для

ееповторного использования или утилизации.

Вбольшинстве развитых стран проблема использования макулатурного сырья решается на государственном уровне с применением экономических и государственных мер. Например, в 1998 г. в США подписан указ,

163

согласно которому минимальное содержание макулатуры в бумаге для деловой переписки и в других видах писчей и печатной бумаги, закупаемой федеральными агентствами, должно быть увеличено с 20 до 30%. Указ гласит, что "ни одно агентство не имеет права покупать, продавать или организовывать сбыт писчей и печатной бумаги, которая не удовлетворяет минимальным требованиям по содержанию макулатуры".

Некоторые страны ЕС (Дания, Германия и Нидерланды) приняли ряд жестких экологических норм в отношении упаковки. Так, например, в Дании в ряде случаев запрещено применение металлической тары, для некоторых жидких товаров предписывается повторное использование стеклянных бутылок. В этой стране также узаконено обязательное использование для пива и безалкогольных напитков только такой тары, которая подлежит возврату в целях повторного использования. Одновременно с этим в стране установлены годовые квоты на использование не одобренных органами государственной власти видов упаковки. В результате принятых мер уже к 1994 г. процент возвращаемых и повторно используемых бутылок из–под пива и безалкогольных напитков достиг примерно 99,5%.

ВФинляндии законодательство в области отходов берет свое начало с конца 70–х годов. В этой стране стимулируется повторное использование тары и возврат упаковочных отходов.

Процент повторно использующейся и возвращаемой тары для напитков постепенно увеличивался: в 1990 г. он составил 92% пивных бутылок, 96% тары для безалкогольных напитков и 60–70% для алкогольных напитков. В 1995 г. эта цифра достигла для некоторых видов упаковки

98%.

ВГермании экологическое законодательство гармонизировано с Директивой ЕС по упаковке и упаковочным материалам.

ВГреции успешно работает ассоциация утилизации и переработки, которая объединяет около 50 промышленных и торговых компаний, а также более 800 тыс. человек.

Конфедерация ирландских промышленников создала группу контроля за переработкой отходов упаковки.

ВВеликобритании первая инициатива органов власти в сфере отходов упаковки датируется 1993 г. В сочетании с реализацией принципа "загрязнитель платит" целью британского правительства было добиться участия производителей в процессе утилизации отходов. Одним из элементов политики в области отходов является тесная кооперация государственной власти и упаковочной индустрии.

Таким образом, в период с 1994 г. до настоящего времени в странах Европейского Союза накоплен большой положительный опыт, базирующийся на рекомендациях Европейской директивы № 94/62/ЕС. Это позволило значительно снизить объемы отходов упаковки и оптимизировать процессы их переработки.

164

Вто же время предписания Директивы № 94/62/ЕС до настоящего времени не актуализированы на территории Российской Федерации.

Первостепенной задачей для решения проблемы обращения с отходами упаковки в Российской Федерации следует считать создание организационных и экономических условий для сбора и переработки отходов упаковки в качестве вторичного сырья. Для этого специалисты предлагают принять на высшем уровне государственного управления два имеющих принципиальное значение решения:

- вводить (как в ряде развитых зарубежных стран) налог на упаковку (в наших условиях, например, на ввозимую из–за рубежа) и тем самым создавать новый экономический базис для ее сбора и переработки;

- создать специализированную организацию по сбору и переработке отходов упаковки, финансируемую за счет формируемого из налогов на ввозимую упаковку фонда.

Одна из немногочисленных организаций России, занимающихся этой проблемой, – Союз производителей и потребителей тарной и упаковочной продукции (межотраслевая некоммерческая ассоциация "СОЮЗУПАК"), имеющая в своем составе сектор охраны окружающей среды. В задачи сектора входит анализ и пропаганда европейского опыта в области вторичного использования упаковочных материалов, развитие нормативно– правовой базы, представление путей решения проблемы соответствующим государственным структурам, а также информирование населения и предприятий о грозящей опасности от загрязнения.

Всвоей деятельности сектор ориентируется на лозунг WPO (Всемирная организация упаковщиков) – «Разделение ответственности за сохранение окружающей среды». В частности, сектор организовал комитет "Упаковка и окружающая среда", ядро которого составили крупнейшие международные компании — члены "СОЮЗУПАК". Члены комитета занимаются мониторингом законодательной деятельности, просветительской деятельностью, обменом опытом, поиском партнеров, участием в программах типа "Сделаем наш город чистым" и др.

Комитет "Упаковка и окружающая среда" Ассоциации "СОЮЗУПАК" принят в качестве ассоциированного члена в Европейскую одноименную организацию EUROPEN.

Впоследнее время вышел и разрабатывается ряд нормативных актов, посвященных этим вопросам.

Так, 14 июня 2000 г. вышло постановление Правительства РФ №461 «Единый порядок размещения отходов», подготовленное Минприроды РФ.

Подготовлены также следующие постановления Правительства:

Утверждение лимитов размещения отходов, а также методика расчета этих лимитов.

О паспортизации опасных отходов. Государственный кадастр отходов.

165

Перечень отходов федерального классификационного каталога, класс опасности которых определен экспертным путем, который предусматривает не 4, как раньше, а 5 классов опасности.

Основные отходы пищевой и перерабатывающей промышленности отнесены к 4–му и 5–му классам.

Предприятия, перерабатывающее макулатуру, на конференции в 2001г. договорились о создании Ассоциации, которая позволит интегрировать усилия для решения проблемы отходов в РФ.

Проблема сбора и утилизации отходов упаковки в России в ближайшие годы, по–видимому, не только не будет решена, но и обострится, поэтому здесь необходим комплекс мер, в том числе совершенствование экологического законодательства, экологической сертификации, а также воспитательного, образовательного характера.

ГЛАВА 10. ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

10.1.Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов

Как уже отмечалось, продовольственная безопасность характеризуется многочисленными направлениями, требующими одновременного решения, новых подходов и принципов. К числу основных направлений следует отнести: увеличение пищевой и физиологической ценности продовольственных ресурсов; селекцию новых видов сырья растительного происхождения; изыскание новых более полезных и безопасных для человека сырьевых ресурсов; рациональное использование пищевых и кормовых источников и сокращение их потерь; разработку прогрессивных экологически безопасных и безотходных технологий выращивания, хранения

ипереработки сырья; разработку и совершенствование материально– технической базы; восстановление плодородия почвы и нормализацию природной окружающей среды; постоянный контроль качества сырья и готовых к употреблению продуктов питания с учетом условий производства

ипереработки; совершенствование методов анализа и оценки гарантии безопасности продуктов питания; создание юридической, экологической, рекламной, производственной, сельскохозяйственной и социально– экономической научно обоснованной нормативно–технической документации; расширение и углубление научно–исследовательских работ в области пищевой экологии и терапии; обеспечение гарантии безопасности продуктов питания и окружающей среды.

Требования, предъявляемые к продуктам питания, предусматривают: наличие в них постоянно необходимых человеку пищевых веществ и соедине-

166

ний различной природы; отсутствие в пищевых субстратах вредных примесей естественного, химического, микробного и техногенного происхождения, а также отсутствие способности вызывать мутагенный, терратогенный, канцерогенный и другие негативные эффекты; способность удовлетворять физиологические потребности с учетом возраста, состояния здоровья, пола, экологических факторов, условий профессиональной деятельности и географических зон.

Недостаточное, неполноценное и небезопасное для здоровья человека питание является одной из основных причин многих заболеваний, более ранней смерти и возникновения негативных мутаций у людей разного возраста и особенно у детей. При недостаточном потреблении продуктов питания и их несбалансированности по незаменимым пищевым веществам, требуется дообогащение рациона аминокислотами, витаминами и минеральными элементами или дополнительное ежедневное их употребление до принятия пищи или совместно с нею.

В основе разработки гигиенических нормативов пищевых продуктов лежат федеральные законы: "О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О защите прав потребителей", "О радиционной безопасности населения" и другие законодательные акты и нормативные документы.

Основные принципы санитарно–гигиенической регламентации (нормирования) химических веществ, разработанные в нашей стране А.Н. Сысиным и С.Н. Черкинским, основываются на следующих принципах:

-принцип опережения токсилогических исследований по сравнению с внедрением в практику;

-приоритет медицинских и биологических показателей в установлении нормативов по сравнению с другими требованиями (например, экономическими);

-концепция пороговости воздействия.

Рассмотрим ряд понятий в этой области.

Порог воздействия – это концентрация химического вещества или любого другого вида воздействия, которая вызывает переход из одного качественного состояния биологического объекта в другое.

Наряду с этим при гигиеническом нормировании используют понятия максимально не действующих (МНД) и минимально действующих доз (МДД).

Острая токсичность химических веществ определяется параметрами ЛД50 (летальная доза 50% тест–организмов) и ЛК50 (летальная концентрация для 50% тест–организмов).

Степень токсичности определяется по специально разработанной непрерывной шкале токсичности ядов.

При гигиеническом нормировании используется такое понятие, как зона острого воздействия (разрыв между дозой, вызывающей начальные признаки отравления и летальной дозой).

Основополагающим документом для контроля безопасности пищевых

167

продуктов на всех стадиях жизненного цикла являются Санитарноэпидемиологические правила и нормативы – СанПиН 2.3.2.1078–01. "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, деятельность которых осуществляется в области изготовления, ввоза и оборота пищевых продуктов, оказания услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, а также для органов и учреждений Государственной санитарно– эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно–эпидемиологический надзор и контроль.

Безопасность пищевой продукции – это, прежде всего, отсутствие опасности для жизни и здоровья людей нынешнего и будущих поколений, определяемое соответствием пищевой продукции требованиям нормативных документов.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико– химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.

Изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным настоящими санитарными правилами, не допускается.

При разработке новых видов пищевых продуктов, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности, сохранению качества и безопасности, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью, методики их испытаний, устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов.

Изготовление новых пищевых продуктов на территории Российской Федерации, ввоз пищевых продуктов на территорию Российской Федерации, осуществляемый впервые, допускается только после их государственной регистрации в установленном порядке.

Импортные пищевые продукты подлежат государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской Федерации.

Изготовление пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с нормативными и техническими документами и подтверждаться изготовителем удостоверением качества и безопасности пищевых продуктов.

168

При отсутствии в санитарных правилах требований безопасности и пищевой ценности для конкретного нового или впервые ввозимого вида пищевого продукта при санитарно–эпидемиологической экспертизе устанавливаются требования для такой продукции с учетом показателей:

–установленных разработчиком нового вида продукта в проекте нормативного и (или) технического документа;

–установленных действующими санитарными правилами к аналогичному по составу и свойствам продукту;

–предъявляемых к продукту в стране его происхождения;

–рекомендуемых международными организациями.

Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов вносятся в санитарно–эпидемиологическое заключение установленного образца, которое выдается органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России на основании результатов санитарно–эпидемиологической экспертизы.

Для продовольственного сырья растительного происхождения обязательна информация о пестицидах, использованных при возделывании сельскохозяйственных культур, фумигации помещений и тары для их хранения, борьбы с вредителями продовольственных запасов, а также дата последней обработки ими.

Для продовольственного сырья животного происхождения обязательна информация об использовании (или отсутствии такового) пестицидов для борьбы с эктопаразитами или заболеваниями животных и птицы, для обработки животноводческих и птицеводческих помещений, прудовых хозяйств и водоемов для воспроизводства рыбы, также с указанием наименования пестицида и конечной даты его использования.

Ввоз, использование и оборот продовольственного сырья растительного и животного происхождения, не имеющего информации о применении пестицидов при его производстве, не допускается.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов.

При изготовлении продовольственного сырья животного происхождения не допускается использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных, лекарственных средств, пестицидов (в том числе препаратов для обработки животных и птицы, а также препаратов для обработки помещений для их содержания), не прошедших санитарно–эпидемиологическую экспертизу и государственную регистрацию в установленном порядке.

Пищевые продукты, содержащие кормовые добавки, стимуляторы роста животных (в том числе гормональные препараты), лекарственные средства, пе-

169

стициды, агрохимикаты, не прошедшие санитарно–эпидемиологическую экспертизу и государственную регистрацию в установленном порядке, не подлежат ввозу, изготовлению и обороту на территории Российской Федерации.

За соответствием пищевых продуктов требованиям безопасности и пищевой ценности осуществляется производственный контроль и государственный санитарно–эпидемиологический надзор и контроль.

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, действующими в сфере изготовления и оборота пищевых продуктов, по результатам контроля на каждую партию пищевого продукта оформляется удостоверение качества и безопасности.

Государственный санитарно–эпидемиологический надзор и контроль за соответствием пищевых продуктов настоящим санитарным правилам осуществляется органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России в установленном порядке.

Санитарными правилами установлены гигиенические требования безопасности пищевых продуктов и способности их удовлетворять физиологические потребности человека в основных пищевых веществах и энергии.

Органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции, и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировании и в процессе реализации.

Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.

Безопасность пищевых продуктов в микробиологическом и радиационном отношении, а также по содержанию химических загрязнителей» определяется их соответствием гигиеническим нормативам, установленным настоящими санитарными правилами.

Гигиенические нормативы распространяются на потенциально опасные химические соединения и биологические объекты, присутствие которых в пищевых продуктах не должно превышать допустимых уровней их содержания в заданной массе (объеме) исследуемого продукта.

Как отмечалось в предыдущих главах, в пищевых продуктах контролируется содержание основных химических загрязнителей, представляющих опасность для здоровья человека.

Гигиенические требования к допустимому уровню содержания токсичных элементов предъявляются ко всем видам продовольственного сырья и пищевых продуктов (табл. 10.1.1). Контроль пищевых продуктов осуществляется по четырем элементам (свинец, мышьяк, кадмий, ртуть), из которых наиболее опасные – кадмий, ртуть, свинец. В консервах дополнительно нормируется уровень олова и хрома.

170

Таблица 10.1.1 Гигиенические нормативы содержания токсичных элементов в пищевых

продуктах и продовольственном сырье, мг/кг, не более

171

Продолжение табл. 10.1.1

172

Продолжение табл. 10.1.1

Содержание микотоксинов – афлатоксина В1, дезоксиниваленола (вомитоксина), зеараленона, Т–2 токсина, патулина – контролируется в продовольственном сырье и пищевых продуктах растительного происхождения, афлатоксина М1 – в молоке и молочных продуктах. Приоритетными

173

загрязнителями являются: для зерновых продуктов – дезоксиниваленол; для орехов и семян маслиничных – афлатоксин В1; для продуктов переработки фруктов и овощей – патулин (табл. 10.1.2).

Таблица 10.1.2 Допустимые уровни содержания микотоксинов в отдельных группах

пищевых продуктов

Не допускается присутствие микотоксинов в продуктах детского и диетического питания.

Во всех видах продовольственного сырья и пищевых продуктов контролируются пестициды: гексахлорциклогексан (α, β, γ–изомеры), ДДТ и его метаболиты. В зерне и продуктах переработки контролируются также

174

ртутьорганические пестициды, 2,4–Д кислота, ее соли и эфиры. В рыбе и продуктах переработки контролируется также 2,4–Д кислота, ее соли и эфиры.

Контроль продовольственного сырья и пищевых продуктов по содержанию в них остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов, в том числе фумигантов, основывается на информации, представляемой изготовителем (поставщиком) продукции об использованных при ее производстве и хранении пестицидах и агрохимикатов.

Санитарно–эпидемиологическая экспертиза продовольственного сырья и пищевых продуктов, содержащих пестициды, осуществляется в соответствии с действующими гигиеническими нормативами содержания пестицидов в объектах окружающей среды.

Впродуктах животного происхождения контролируются остаточные количества стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых в животноводстве для целей откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы (табл. 10.1.3).

Вмясе, мясопродуктах, субпродуктах убойного скота и птицы контролируются как допущенные к применению в сельском хозяйстве кормовые антибиотики – гризин, бацитрацин, так и лечебные антибиотики, наиболее часто используемые в ветеринарии – антибиотики тетрациклиновой группы, левомицетин. В молоке и молочных продуктах контролируются пенициллин, стрептомицин, антибиотики тетрациклиновой группы, левомицентин; в яйцах и яйцепродуктах – бацитрацин, антибиотики тетрациклиновой группы, стрептимицин, левомицетиан.

Контроль содержания стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), применяемых в животноводстве для целей откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы, препаратов, не указанных в санитарных правилах, основывается на информации, представляемой изготовителем (поставщиком) продукции об использованных при ее изготовлении и хранении стимуляторов роста животных и лекарственных препаратов.

Полихлорированные бифенилы контролируются в рыбе и рыбопродуктах; бенз(а)пирен – в зерне, в копченых мясных и рыбных продуктах. Присутствие бенз(а)пирена в продуктах детского и диетического питания не допускается.

Вотдельных пищевых продуктах контролируются: содержание азотсодержащих соединений: гистамина – в рыбе семейств лососевых и скумбриевых (в том числе группа тунцовых); нитратов – в плодоовощной продукции; N–нитрозаминов – в рыбе и рыбопродуктах, мясных продуктах и пивоваренном солоде.

175

Таблица 10.1.3 Гигиенические нормативы содержания антибиотиков, пестицидов и ради-

нуклидов в молочных продуктах и яйцах куриных

Вжировых продуктах контролируются показатели окислительной порчи: кислотное число и перекисное число.

Впищевых продуктах контролируются гигиенические нормативы содержания радионуклидов (табл. 10.1.3).

Радиационная безопасность пищевых продуктов по цезию–137 и стронцию– 90 определяется их допустимыми уровнями удельной активности радионуклидов, установленными настоящими санитарными правилами. Для определения соответствия пищевых продуктов критериям радиационной безопасности используется показатель соответствия – В, значение которого рассчитывают по результатам измерения удельной активности цезия–137 и стронция–90 в пробе.

Радиационная безопасность пищевых продуктов, загрязненных другими радионуклидами, определяется санитарными правилами по нормам радиационной безопасности.

Впищевых продуктах не допускается наличие патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, их токсинов, вызывающих инфекционные и паразитарные болезни или представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Санитарно–эпидемиологическая экспертиза мяса и мясных продуктов, рыбы ракообразных, моллюсков, земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки на наличие возбудителей паразитарных болезней проводится в соответствии с санитарными правилами по проведению паразитологического контроля и паразитологическими показателями безопасности.

Вмясе и мясных продуктах не допускается наличие возбудителей паразитарных болезней: финны (цистицерки), личинки трихинелл и эхинококков, цисты саркоцист и токсоплазм.

176

Врыбе, ракообразных, моллюсках, земноводных, пресмыкающихся и продуктах их переработки не допускается наличие живых личинок паразитов, опасных для здоровья человека.

При обнаружении живых личинок гельминтов следует руководствоваться санитарными правилами по профилактике паразитарных болезней.

Всвежих и свежезамороженных овощах, зелени столовой, фруктах и ягоде не допускается наличие яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших.

Гигиенические нормативы по паразитологическим показателям безопасности питьевой воды определяются в соответствии с гигиеническими нормативами, установленными к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям безопасности

ипищевой ценности пищевых продуктов включают следующие группы микроорганизмов:

— санитарно–показательные, к которым относятся: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), бактерии группы кишечных палочек – БГКП (колиформы), бактерии семейства

Entcrobacteriaceae, энтерококки;

— условно патогенные микроорганизмы, к которым относятся: Е.coli, S.aureus, бактерии рода Proteus, В.cereus и сульфитредуцирующие клостридии, Vibrio parahaemblyticus;

— патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы и Listeria mono–cytogenes, бактерии рода Yereinia;

— микроорганизмы порчи — дрожжи и плесневые грибы, молочнокислые микроорганизмы;

— микроорганизмы заквасочной микрофлоры и пробиотические микроорганизмы (молочнокислые микроорганизмы, пропионовокислые микроорганизмы, дрожжи, бифидобактерии, ацидофильные бактерии и др.) — в продуктах с нормируемым уровнем биотехнологической микрофлоры и в пробиотических продуктах.

Нормирование микробиологических показателей безопасности пищевых продуктов осуществляется для большинства групп микроорганизмов по альтернативному принципу, т.е. нормируется масса продукта, в которой не допускаются бактерии группы кишечных палочек, большинство условно–патогенных микроорганизмов, а также патогенные микроорганизмы, в т.ч. сальмонеллы и Listeria monocytogenes. В других случаях норматив отражает количество колониеобразующих единиц в 1 г (мл) продукта (КОЕ/г, мл).

Критериями безопасности консервированных пищевых продуктов (промышленная стерильность) является отсутствие в консервированном продукте микроорганизмов, способных развиваться при температуре хранения, установленной для конкретного вида консервов, и микроорганизмов и микробных токсинов, опасных для здоровья человека (табл. 10.1.4).

177

Таблица 10.1.4 Гигиенические нормативы по микробиологическим показателям

*КМАФАиМ – количество мезофильных аэробных и факультативно–анаэробных микроорганизмов.

**КОЕ – колониеобразующие единицы; БГПК – бактерии группы кишечной палочки

Впищевых продуктах определяются показатели пищевой ценности, которые обосновываются изготовителем (разработчиком технических документов) на основе аналитических методов исследования и/или с использованием расчетного метода с учетом рецептуры пищевого продукта и данных по составу сырья (табл. 10.1.5).

Таблица 10.1.5

Гигиенические требования пищевой уенности отдельных пищевых продуктов

178

Отдельные пищевые продукты по показателям пищевой ценности должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил (колбасные изделия, мясные консервы, молочные продукты, масло коровье).

Продукты детского питания должны соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста и быть безопасными для здоровья ребенка.

Гигиенические нормативы безопасности и пищевой ценности этих продуктов установлены санитарными правилами.

Законодательной базой и государственной гарантией по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов является Закон РФ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (№29–ФЗ от 2.02.00г.).

Концептуальные положения закона базируются на следующих основных принципах:

-обязательность соблюдения требований к качеству и безопасности пищевых продуктов на всех этапах их производства, хранения, транспортировки, реализации и использования;

-ответственность изготовителей (поставщиков, продавцов) за качество и безопасность пищевых продуктов на всех этапах их производства и оборота, а также за гарантии качества и безопасности, подтверждаемые системой производственного (технологического) контроля;

-ответственность государства за регулирование процессов обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством государственного нормирования, лицензирования деятельности, связанной

спроизводством и оборотом пищевых продуктов, сертификации и государственной регистрации пищевых продуктов, государственного надзора и контроля, а также мониторинга качества пищевых продуктов и здоровья населения;

-информированность населения о качестве и безопасности пищевых продуктов, эффективности мер государственного регулирования в этой сфере;

-исключение (путем запрещения) из свободного обращения некачественных и опасных пищевых продуктов, а также продовольственного сырья, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, не соответствующих установленным требованиям, их обязательная утилизация или уничтожение. Решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения принимается в соответствии с «Положением о проведении экспертизы качественного и опасного продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.09.97г. №1263.

179

В развитие Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Правительство РФ приняло постановление от 21 декабря 2000 г. №987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», которым установило порядок осуществления надзора и контроля в этой области.

Действие постановления распространяется на контроль качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе детского и диетического питания, пищевых добавок и биологически активных добавок, продовольственного сырья, бутилированной питьевой воды, алкогольной продукции, безалкогольных напитков и жевательной резинки, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами и применяемых для изготовления, упаковки, хранения, транспортировки, реализации пищевых продуктов (и том числе технологического оборудования, приборов и устройств, посуды, столовых принадлежности), парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта и табачных изделий, условий их изготовления, оборота и употребления (использования), а также утилизации или уничтожении некачественной, опасной продукции.

Постановлением определены полномочия органов государственного надзора и контроля в области обеспечения качества продукции в соответствии с разграничением сферы их деятельности (приложение 5).

С 1 апреля 2001 г. введена государственная регистрация новых пищевых продуктов, которая проводится с целью выявления опасности для жизни и здоровья человека, а также возможности причинения вреда здоровью человека при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции. С помощью госрегистрации устанавливается соответствие продукции, условий ее изготовления и оборота требованиям государственных санитарно–эпидемиологических правил, норм и гигиенических нормативов, а пищевых продуктов животного происхождения, кроме того, требованиям ветеринарных правил, норм и правил ветери- нарно–санитарной экспертизы.

К новой пищевой продукции относится российская продукция, впервые разрабатываемая и внедряемая для промышленного производства на территории страны, а также импортная продукция, впервые завозимая из–за рубежа и ранее не реализовавшаяся в России. Госрегистрации подлежат также новые материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, а также применяющиеся для их изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования.

Правительством утвержден перечень этой продукции:

минеральная вода (природная столовая, лечебно–столовая и лечебная), бутилированная питьевая вода;

продукты детского питания (консервы плодоовощные, в том числе гомогенизированные, овощные, в том числе стерилизованные, для дет-

180

ского питания; консервы фруктовые для детского и диетического питания; специализированные продукты для питания детей раннего возраста на молочной основе; продукты прикорма на зерновой, плодоовощной, рыбной, мясной основе; плодоовощные консервы; продукты для питания дошкольников и школьников);

продукты диетического (лечебного и профилактического) питания

(хлеб и хлебобулочные изделия диетические и диабетические; изделия кондитерские и диабетические; безалкогольные напитки диетические; масла животные, растительные, продукция маргариновая для диетического питания; консервы плодоовощные и фруктовые диетические; консервы обеденные, натуральные, грибные с обогатителями);

мясные продукты (колбасы, сосиски, сардельки и др.), обогащенные белком и (или) другими микроэлементами;

мясные и мясорастительные, обогащенные белком и (или) другими микроэлементами консервы;

молочные продукты, обогащенные витаминами и (или) другими микроэлементами;

пищевые добавки (кислоты пищевые органические и их производные, эмульгаторы, ароматизаторы, регуляторы кислотности, пеногасители, антиокислители, красители, усилители вкуса и запаха, разрыхлители, стабилизаторы, подсластители, загустители, комплексные и комбинированные функциональные и технологические пищевые добавки);

биологически активные добавки (нутрицевтики, парафармацевтики, пробиотики);

пищевые продукты, полученные из генетически модифицированных источников;

пищевые продукты, в том числе продовольственное сырье, изготовленные но новым технологиям, ранее не применяемым в стране или по новым технологическим процессам;

материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (технологическое оборудование, приборы, устройства и др.; посуда и столовые принадлежности; материалы, применяемые для изготовления, упаковки, хранения и транспортировки пищевых продуктов);

парфюмерная и косметическая продукция; средства и изделия для гигиены полости рта;

табачные изделия, включая сырье, вспомогательные материалы и аксессуары.

На основании указанного перечня Минздрав РФ определяет конкретную номенклатуру названной продукции. Проведение государственной регистрации новой продукции и ведение государственного реестра этих продуктов возложены на Минздрав РФ, а госрегистрация новой продукции животного происхождения и ведение госpeеcтpa – на Минздрав РФ совместно с Минсельхозом РФ.

181

Госрегистрацию проводят уполномоченные органы Госсанэпиднадзора, а по продукции животного происхождения – совместно с Госветнадзором РФ. Госрегистрация российской продукции проводится на этапе ее подготовки к производству, а импортной – до ее ввоза на территорию РФ. Промышленное изготовление, ввоз на территорию России и оборот продукции, подлежащей Госрегистрации, но не прошедшей ее, не допускаются.

Регистрационное свидетельство действует весь период промышленного изготовления продукции или поставок импортной. Изготовитель несет ответственность за соответствие продукции требованиям к ее качеству и безопасности весь этот срок.

Не допускается госрегистрация различной по потребительским свойствам продукции под одним наименованием, а также многократная регистрация одного и того же вида продукции под одним или под различными наименованиями. Информацию о госрегистрации изготовитель (импортер) должен довести для сведения потребителя путем указания данных о номере и дате выдачи регистрационного свидетельства на этикетке (упаковке, листке–вкладыше), в инструкции по применению, в техническом паспорте, а также в рекламе продукции.

В госрегистрации заявителю может быть отказано, только ес-

ли:

качество и безопасность продукции не соответствуют требованиям санитарных и (или) ветеринарных правил и норм, и продукция представляет реальную опасность для жизни и здоровья человека;

в отношении продукции и условий ее изготовления и оборота не могут быть установлены требования безопасности, отсутствуют методики определения и измерения в продукции опасных факторов;

отсутствуют или не могут быть обеспечены эффективные меры по предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и среду его обитания при изготовлении, обороте и употреблении (использовании) продукции.

Если изготовитель (импортер) нарушит требования, предъявленные к продукции при ее регистрации, орган, выдавший свидетельство, может приостановить его действие. В случае невозможности устранения таких нарушений или выявления ранее неизвестных опасных свойств продукции свидетельство аннулируется регистрационным органом.

На основании такого решения изготовитель (поставщик) обязан прекратить выпуск и реализацию некачественной и опасной продукции, обеспечив ее возврат от покупателей и (или) замену, а также организовать ее утилизацию или уничтожение.