- •Глобализация и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование) к Читателю
- •Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- •Глава 1. Глобализация и интеграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе: Правовой подход
- •§ 1. Международно-правовые формы региональной экономической интеграции и международный правопорядок: концепции и подходы
- •1. Становление основных международно-правовых механизмов регулирования международных экономических отношений
- •3. Общее международное право и региональная экономическая интеграция
- •4. Понятие и виды региональных интеграционных объединений в контексте международного права
- •§ 2. Правовые проблемы глобализации на примере Всемирной торговой организации
- •§ 3. Тенденции правового регулирования инвестиционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- •§ 4. Механизм разрешения международных торговых споров в рамках Всемирной торговой организации
- •Общие факты
- •Новеллы и некоторые особенности
- •Опыт России
- •§ 5. Развитие интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- •§ 6. Проблемы взаимодействия налоговых систем Азиатско-Тихоокеанского региона
- •§ 7. Правовое регулирование миграционных процессов в условиях региональной интеграции в атр
- •Глава 2. Экономическая глобализация и особенности интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- •§ 1. Дальневосточный регион в социально-экономическом пространстве России: проблемы и пути их решения
- •Структура инвестиций по источникам финансирования по трем сценариям развития Дальнего Востока
- •§ 2. Антикоррупционная составляющая деятельности атэс
- •§ 3. Российская Федерация и Китайская Народная Республика в Шанхайской организации сотрудничества
- •§ 4. Оценка экономических последствий создания зон свободной торговли России с азиатскими странами
- •1. Причины и эффекты от создания преференциальных торговых соглашений
- •1.1. Политические мотивы создания преференциальных торговых соглашений
- •1.2. Политэкономия птс
- •1.3. Оценка последствий образования птс
- •Эмпирические результаты анализа птс
- •2. Общий анализ структуры птс в Азиатско-Тихоокеанском регионе
- •Птс, используемые для анализа
- •Наиболее сходные между собой вопросы в рамках рассматриваемых договоров на территории атр
- •Иллюстрация сходства структуры договоров Чили - сша (2003 год) и Перу - сша (2006 год)
- •Пары наиболее сходных между собой договоров в атр
- •3. Современные количественные методы оценки последствий образования зон свободной торговли на основе моделей общего равновесия
- •3.2. Практика оценки последствий создания зст
- •3.3. Примеры расчетов экономических последствий образования зст
- •Эффекты от либерализации торговли между сша и Канадой
- •Влияние либерализации торговли между сша и Канадой на выпуск в различных секторах экономики Канады
- •Влияние образования зоны свободной торговли Австралия-Китай на выпуск в отдельных секторах экономики Австралии при различных сценариях, в % к значению до либерализации
- •Влияние образования зоны свободной торговли Австралия-Китай на выпуск в отдельных секторах экономики Китая при различных сценариях, в % к значению до либерализации
- •Изменение благосостояния за счет создания зст Корея - сша, млн. Долл. Сша
- •Декомпозиция эффектов на благосостояние от создания зст Корея - сша
- •Товарная структура экспорта России в страны асеан в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •4. Оценка последствий создания зон свободной торговли России с азиатскими странами
- •4.1. Анализ существующей торговой ситуации с блоком асеан, Вьетнамом, странами Транстихоокеанского партнерства, Новой Зеландией
- •4.1.1. Торговля с блоком стран асеан
- •Товарная структура импорта России из стран асеан в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •4.1.2. Торговля со странами Транстихоокеанского партнерства
- •Товарная структура экспорта России в страны Транстихоокеанского партнерства в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •Товарная структура импорта России из стран Транстихоокеанского партнерства в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •4.1.3. Торговля с Вьетнамом
- •Товарная структура экспорта России во Вьетнам в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •Товарная структура импорта России из Вьетнама в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •4.1.4. Торговля с Новой Зеландией
- •Товарная структура экспорта России в Новую Зеландию в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •Товарная структура импорта России из Новой Зеландии в разрезе двузначных товарных групп по классификации тн вэд, 2010 год
- •4.2. Результаты оценок на основе cge моделирования экономических последствий образования зон свободной торговли
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли с азиатскими странами по различным сценариям на ввп (процентное изменение)
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли с азиатскими странами по различным сценариям на взаимную торговлю
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли с азиатскими странами по различным сценариям на взаимную торговлю по отраслям
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли со странами асеан на выпуск по секторам
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли со странами ттп на выпуск по секторам
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли с Вьетнамом на выпуск по секторам
- •Оценка влияния образования зоны свободной торговли с Новой Зеландией на выпуск по секторам
- •§ 5. Использование инфраструктуры Московской биржи в процессах интеграции валютных рынков стран Евразии и Азиатско-Тихоокеанского региона
- •Принципы взаимодействия бирж
- •Деятельность Международной ассоциации бирж стран снг
- •Развитие двухстороннего сотрудничества
- •Пути построения интегрированного валютного рынка и активизация расчетов в национальных валютах
- •Интеграция на юридической основе
- •Активизация расчетов в национальных валютах
- •Альянс бирж стран брикс
- •Рост спроса на операции юань/рубль
- •Биржевые инициативы по развитию рынка юань/рубль
- •Значение и перспективы
- •§ 6. Присоединение стран Азиатско-Тихоокеанского региона к вто как фактор экономического развития (на примере Китайской Народной Республики)
- •Динамика и структура внешнеторгового оборота кнр с 2001 по 2010 г., млрд. Долл.
- •Глава 3. Развитие интеграционных процессов в современном мире
- •§ 1. Региональная интеграция: модели и основные тенденции развития
- •§ 2. Международно-правовые особенности интеграции Европейского союза после вступления в силу Лиссабонского договора
- •§ 3. Механизмы правового регулирования интеграционных процессов в североевропейском регионе
3. Общее международное право и региональная экономическая интеграция
Анализ структуры международно-правового регулирования МЭО показал разнородный характер международно-правового экономического порядка. Для того чтобы понять его глубину и глобальность тенденции региональной экономической интеграции, необходимо рассмотреть характер взаимоотношений между универсальной системой международно-правового регулирования МЭО и региональными подсистемами. Не противоречит ли возникновение региональной экономической интеграции самой идее единого мирового правопорядка, более того - не способствует ли развитие РЭИ распаду международно-правового экономического порядка?
Логичнее всего в этой ситуации начать с понятия регионализма. Следует сразу отмести упреки в попытке "приватизировать" проблему регионализма в МЭО. На самом деле взаимодействие двух определяющих мировое развитие тенденций (регионализм и универсализм) пронизывает практически все основные отрасли международного публичного права, что неизбежно, поскольку государства в силу присущего им суверенитета свободны в выборе международно-правовых средств достижения своих внешнеэкономических целей и согласования их с интересами мирового сообщества. Парадокс заключается в том, что предназначение регионализма - заниматься теми проблемами, которые не получили своего решения в универсальных международно-правовых актах, в том, как на практике это не мешает регионализму находить более эффективные решения международных проблем, чем это удается сделать на универсальном уровне (например, международно-правовое регулирование защиты прав человека на универсальном и региональном, например в рамках Совета Европы, уровнях).
Концепция международно-правового закрепления понятия регионализма складывалась постепенно. Статут Лиги Наций дал определение регионализма по аналогии. В статье 21 говорилось, что такие ограниченные пределами известных районов соглашения, как доктрина Монро, которые обеспечивают сохранение мира, не рассматриваются как несовместимые с каким-либо из постановлений настоящего Статута (имеется в виду Панамериканский союз, образованный в конце XIX в., но продолжавший к тому времени успешно функционировать). Статут четко не определил, какими именно средствами (принудительными или путем мирного урегулирования) такие соглашения будут обеспечивать сохранность мира, что открывало широкие возможности для толкований.
При подготовке Устава ООН также велись споры относительно целесообразности включения в него положений о региональных организациях. Поскольку верх одержала позиция сторонников региональных организаций, в Устав ООН была включена гл. VIII "Региональные соглашения и органы", в которой сформулированы принципы создания деятельности региональных организаций в сфере поддержания мира и безопасности. Ряд этих принципов можно рассматривать и в более широком контексте, например принцип соответствия региональных органов и соглашений Уставу ООН, понимая под этим обязательство всех государств не нарушать основ существующего международного правопорядка, к которым относятся основные принципы международного права, сформулированные в ряде положений Устава ООН. Этим значение гл. VIII Устава ООН для иных региональных организаций исчерпывается.
Для того чтобы оценить соотношение РЭИ с общим международным правом, обратимся также к универсальным международно-правовым источникам и посмотрим, как они определяют РЭИ и ее допустимые формы (прежде всего, к той части комплекса МЭП, где устанавливаются общие принципы регулирования МЭО). Все документы этого комплекса в равной степени подтверждают легитимность РЭИ. На 1-й сессии ЮНКТАД в 1964 г. впервые в истории МЭО были сформулированы принципы МЭО, включая торговые отношения. По интересующему нас вопросу соответствующие положения содержат девятый и десятый общие принципы. Составители этого документа сознательно пошли на дифференциацию различных экономических союзов в зависимости от уровня объединившихся стран, что подтверждает справедливость предложенной нами классификации. Принцип девятый относится к развитым странам, участвующим в региональных экономических группировках: сделать все от них зависящее, чтобы их экономические объединение не наносило ущерба и не оказывало неблагоприятного воздействия на импорт из третьих стран, в частности из развивающихся стран, взятых отдельно или вместе.
Первое, на что обращается внимание в этой формулировке, это отсутствие даже намека на какие-либо юридические рамки для таких организаций, т.е. презюмируется их легальность и юридическая свобода действий. Единственное условие - не наносить ущерба интересам третьих сторон, но это традиционное требование общего международного права к международным обязательствам. Правда, на практике создание тех или иных межгосударственных объединений интеграционного характера вызывает опасения (иногда - законные, чаще - мнимые) у других государств или международных организаций. Так, СССР с настороженностью воспринял новость о создании европейских сообществ, а в настоящее время усилия России по формированию интеграционного объединения на евразийском пространстве воспринимаются лидерами и элитой западных стран как некий сигнал о попытках восстановления СССP. Только время может избавить от подобного рода страхов, хотя международное право не только признает неотъемлемое право государств на интеграцию с другими государствами, но и в определенной степени стимулирует его практическую реализацию при благоприятных исторических условиях.
Принцип десятый сформулирован в виде рекомендации содействовать развитию региональных экономических группировок, интеграции и других форм экономического сотрудничества между развивающимися странами. Экономические группировки развивающихся стран рассматриваются в качестве инструмента развития этих стран, в чем явственно слышатся нотки "десаррольизма"*(47) P. Пребиша и других видных экономистов третьего мира. Как и в предыдущем случае, единственное требование к такого рода объединениям - не препятствовать экономическому развитию других развивающихся стран, не входящих в такие группировки.
В принятой десятилетие спустя Хартии экономических прав и обязанностей государств была предпринята попытка установить некие стандарты поведения межгосударственных экономических объединений в дополнение к не выходящим за рамки привычного требованиям к международным договорам, которые встречаются в общих принципах ЮНКТАД (ст. 12). Прежде всего, было подтверждено право на участие государств в различного уровня международном сотрудничестве (субрегиональное, региональное и межрегиональное) в целях их экономического и социального развития с единственной оговоркой о том, что этим правом можно пользоваться с соглашения заинтересованных сторон, что само по себе не ново и отвечает сложившимся международно-правовым представлениям о праве участия государств в международных договорах. Однако в п. 1 ст. 12 содержится ряд обязательств государств-членов таких группировок: обеспечивать соответствие политики группировок положениям хартии; обеспечивать ориентацию политик группировок на внешние связи; обеспечивать соответствие политики группировок их международным обязательствам; обеспечивать соответствие политики группировок нуждам международного экономического сотрудничества; эта политика во всем объеме должна учитывать законные интересы третьих стран, особенно развивающихся. Пункт 2 этой статьи дополняет этот перечень обязательств еще одним: государства-члены группировок, в ведение которых передана компетенция по вопросам, входящим в сферу действия настоящей Хартии, должны обеспечивать применение положений Хартии к этим группировкам в отношении подобных вопросов. Иными словами, государства не могут ссылаться как на основание их освобождения от обязательств по Хартии на то, что вопросы, входящие в сферу действия Хартии, переданы ими международным организациям, в которых они участвуют. Авторы Хартии настаивают на том, чтобы они в качестве членов таких ММПО обеспечивали выполнение этими ММПО обязательств по Хартии.
Это положение, а также то обстоятельство, что необходимость соблюдать обязательства по Хартии упомянута в п. 1 ст. 12 раньше, чем их международные обязательства, наводят на мысль о том, что Хартия сформулировала принцип приоритетности вытекающих из нее обязательств по отношению к любым иным международным обязательствам государств и ММПО. Не ясно, как этот принцип соотносится со ст. 103 Устава ООН, которая устанавливает приоритетность положений Устава ООН перед обязательствами по какому-либо иному соглашению. Возможно, что это противоречие можно разрешить следующим образом: в ст. 12 Хартии этот принцип сформулирован в отношении ММПО, а не государств - членов ООН, но это обязательство распространяется на государства, поскольку именно им вменяется в обязанность обеспечить его применение соответствующими ММПО.
Тенденция к появлению различных интеграционных объединений в одних и тех же географических регионах, что порождает вполне ожидаемую конкуренцию между ними, вызывает необходимость разработки нового документа в рамках ООН о соблюдении интеграционными объединениями, функционирующими в одних и тех же или географически смежных регионах, общепризнанных принципов и норм международного права и имеет целью взаимовыгодное сотрудничество, а не соперничество, ведущее к кризисам или осложнению политической ситуации.