2.2 Особенности использования земельных ресурсов в Нижегородской области
В соответствии со статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
В зависимости от целей наблюдения государственный мониторинг земель подразделяется на мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель.
В рамках мониторинга использования земель осуществляется наблюдение за использованием земель и земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии с пунктом 5.1.13 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный мониторинг земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения».
При осуществлении государственного мониторинга земель необходимые сведения получаются с использованием:
а) дистанционного зондирования
б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков;
в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);
г) сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;
д) землеустроительной документации;
е) материалов инвентаризации и обследования земель, утвержденных в установленном порядке;
ж) сведений о количестве земель и составе угодий, содержащихся в актах органов государственной власти и органов местного самоуправления;
з) данных, представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления;
и) результатов обновления картографической основы (результатов дешифрирования ортофотопланов или сведений топографических карт и планов);
к) данных государственного лесного реестра, а также лесохозяйственных регламентов лесничеств (лесопарков).
В качестве объектов государственного мониторинга земель определяются земли (независимо от форм собственности и форм осуществляемого на них хозяйствования) субъекта Российской Федерации в целом, административного муниципального образования (муниципальный район, городское поселение, городской округ, иные муниципальные образования), постоянно действующего полигона, эталонного стационарного участка, а также земельный участок или группа земельных участков. Одним из основных направлений государственной политики по управлению земельным фондом в соответствии с Распоряжением Правительства РФ, утвердившим.
Основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 – 2020 годы, является развитие государственного мониторинга земель, которое предусматривает:
своевременное выявление изменений состояния земель, оценку этих изменений, прогноз и выработку рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.
Таким образом, выполняет поставленные задачи по мониторингу земель на территории Нижегородской области филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области. Земельный фонд Нижегородской области по категориям земель распределен следующим образом:
Земельный фонд Нижегородской области на 1 января 2020 года составляет 7662,4 тыс. га.
Структура земель по категориям и динамика их изменения в 2019 году приведены в таблице 1.
Таблица 1 – Структура земель по категориям и динамика их изменения
№ п/п |
Категория земель |
Общая площадь, тыс. га |
||||
2018 год |
% |
2019 год |
% |
изменения (+, – ) |
||
1 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
2989,70 |
39,02 |
2978,60 |
38,90 |
-11,10 |
2 |
Земли населенных пунктов |
430,50 |
5,62 |
433,80 |
5,80 |
+3,30 |
3 |
Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения |
152,80 |
1,99 |
152,80 |
1,90 |
- |
4 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
49,60 |
0,65 |
49,60 |
0,60 |
- |
5 |
Земли лесного фонда |
3750,30 |
48,94 |
3762,10 |
49,10 |
+11,80 |
6 |
Земли водного фонда |
100,90 |
1,32 |
100,90 |
1,30 |
- |
7 |
Земли запаса |
188,60 |
2,46 |
184,60 |
2,40 |
-4,00 |
|
Итого по области |
7662,40 |
100,00 |
7662,40 |
100,00 |
- |
Распределение земель Нижегородской области по категориям в разрезе муниципальных районов по состоянию на 1 января 2020 года приведены в таблице 2./////////////////////////////////////////////////////////////
Таблица 2 – Структура земель по категориям в разрезе муниципальных районов
№№ п/п |
Наименование муниципальных районов и городских округов |
Земли сельскохозяйст-венного назначения, га |
Земли населенных пунктов, га |
Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения, га |
Земли особо охраняемых территорий и объектов, га |
Земли лесного фонда, га |
Земли водного фонда, га |
Земли запаса, га |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Ардатовский район |
73428,8 |
10948,3 |
3586,5 |
1132,6 |
92682,6 |
2453,9 |
4530,3 |
2 |
Арзамасский район |
78221,7 |
11662,9 |
3820,6 |
1206,5 |
98732,2 |
2614,1 |
4826,0 |
3 |
Балахнинский район |
34877,4 |
5200,2 |
1703,5 |
538,0 |
44022,6 |
1165,6 |
2151,8 |
4 |
Богородский район |
56755,1 |
8462,2 |
2772,1 |
875,4 |
71636,9 |
1896,7 |
3501,6 |
5 |
Большеболдинский район |
33705,7 |
5025,5 |
1646,3 |
519,9 |
42543,7 |
1126,4 |
2079,5 |
6 |
Большемурашкинский район |
25621,1 |
3820,1 |
1251,4 |
395,2 |
32339,2 |
856,2 |
1580,7 |
7 |
Бутурлинский район |
42992,3 |
6410,2 |
2099,9 |
663,1 |
54265,3 |
1436,8 |
2652,5 |
8 |
Вадский район |
28891,0 |
4307,7 |
1411,1 |
445,6 |
36466,6 |
965,5 |
1782,5 |
9 |
Варнавинский район |
94268,7 |
14055,5 |
4604,4 |
1454,0 |
118987,0 |
3150,4 |
5816,1 |
10 |
Вачский район |
38102,2 |
5681,0 |
1861,0 |
587,7 |
48093,0 |
1273,3 |
2350,8 |
11 |
Ветлужский район |
116403,2 |
17355,7 |
5685,5 |
1795,4 |
146925,4 |
3890,1 |
7181,7 |
12 |
Вознесенский район |
50683,6 |
7556,9 |
2475,5 |
781,8 |
63973,4 |
1693,8 |
3127,0 |
13 |
Володарский район |
40831,4 |
6088,0 |
1994,3 |
629,8 |
51537,8 |
1364,5 |
2519,2 |
14 |
Воскресенский район |
138270,1 |
20616,1 |
6753,6 |
2132,7 |
174526,0 |
4620,9 |
8530,8 |
15 |
Гагинский район |
41396,6 |
6172,2 |
2021,9 |
638,5 |
52251,2 |
1383,4 |
2554,0 |
16 |
Городецкий район |
57677,8 |
8599,8 |
2817,2 |
889,6 |
72801,6 |
1927,5 |
3558,5 |
17 |
Дальнеконстантиновский район |
53568,8 |
7987,1 |
2616,5 |
826,3 |
67615,1 |
1790,2 |
3305,0 |
18 |
Дивеевский район |
32864,7 |
4900,1 |
1605,2 |
506,9 |
41482,1 |
1098,3 |
2027,6 |
19 |
Княгининский район |
29949,9 |
4465,5 |
1462,8 |
462,0 |
37803,1 |
1000,9 |
1847,8 |
20 |
Ковернинский район |
91017,4 |
13570,7 |
4445,6 |
1403,9 |
114883,2 |
3041,7 |
5615,5 |
21 |
Краснобаковский район |
68379,2 |
10195,4 |
3339,9 |
1054,7 |
86309,0 |
2285,2 |
4218,8 |
22 |
Краснооктябрьский район |
34472,0 |
5139,8 |
1683,7 |
531,7 |
43510,9 |
1152,0 |
2126,8 |
23 |
Кстовский район |
47716,3 |
7114,5 |
2330,6 |
736,0 |
60228,0 |
1594,6 |
2943,9 |
24 |
Лукояновский район |
73547,8 |
10966,0 |
3592,3 |
1134,4 |
92832,9 |
2457,9 |
4537,7 |
25 |
Лысковский район |
83013,4 |
12377,3 |
4054,6 |
1280,4 |
104780,4 |
2774,2 |
5121,6 |
26 |
Павловский район |
42677,6 |
6363,2 |
2084,5 |
658,3 |
53868,1 |
1426,2 |
2633,1 |
27 |
Перевозский район |
29919,9 |
4461,1 |
1461,4 |
461,5 |
37765,3 |
999,9 |
1846,0 |
28 |
Пильнинский район |
51073,4 |
7615,1 |
2494,6 |
787,8 |
64465,4 |
1706,8 |
3151,1 |
29 |
Починковский район |
76267,0 |
11371,4 |
3725,1 |
1176,4 |
96265,0 |
2548,8 |
4705,4 |
30 |
Сергачский район |
48382,3 |
7213,8 |
2363,1 |
746,3 |
61068,6 |
1616,9 |
2985,0 |
31 |
Сеченовский район |
38551,5 |
5748,0 |
1883,0 |
594,6 |
48660,1 |
1288,4 |
2378,5 |
32 |
Сокольский район |
77078,0 |
11492,4 |
3764,7 |
1188,9 |
97288,7 |
2575,9 |
4755,5 |
33 |
Сосновский район |
45534,8 |
6789,2 |
2224,1 |
702,3 |
57474,5 |
1521,7 |
2809,3 |
34 |
Спасский район |
27484,8 |
4098,0 |
1342,4 |
423,9 |
34691,6 |
918,5 |
1695,7 |
35 |
Тонкинский район |
39618,9 |
5907,2 |
1935,1 |
611,1 |
50007,4 |
1324,0 |
2444,4 |
36 |
Уренский район |
81856,9 |
12204,9 |
3998,2 |
1262,6 |
103320,6 |
2735,6 |
5050,3 |
37 |
Тоншаевский район |
91535,6 |
13648,0 |
4470,9 |
1411,9 |
115537,2 |
3059,0 |
5647,4 |
38 |
Шарангский район |
62075,1 |
9255,4 |
3031,9 |
957,5 |
78351,8 |
2074,5 |
3829,8 |
39 |
Шатковский район |
56044,0 |
8356,2 |
2737,4 |
864,4 |
70739,4 |
1872,9 |
3457,7 |
40 |
Город Нижний Новгород |
15975,5 |
2381,9 |
780,3 |
246,4 |
20164,4 |
533,9 |
985,6 |
41 |
Город Арзамас |
1623,7 |
242,1 |
79,3 |
25,0 |
2049,4 |
54,3 |
100,2 |
42 |
Город Бор |
139428,5 |
20788,8 |
6810,1 |
2150,6 |
175988,1 |
4659,6 |
8602,3 |
43 |
Воротынский |
75275,8 |
11223,6 |
3676,7 |
1161,1 |
95013,9 |
2515,6 |
4644,3 |
44 |
Город Выкса |
72806,8 |
10855,5 |
3556,1 |
1123,0 |
91897,5 |
2433,1 |
4491,9 |
45 |
Город Дзержинск |
16397,5 |
2444,9 |
800,9 |
252,9 |
20697,1 |
548,0 |
1011,7 |
46 |
Город Кулебаки |
35881,0 |
5349,9 |
1752,5 |
553,4 |
45289,3 |
1199,1 |
2213,7 |
47 |
Навашинский |
49697,9 |
7410,0 |
2427,4 |
766,5 |
62729,2 |
1660,9 |
3066,2 |
48 |
Город Первомайск |
47898,3 |
7141,7 |
2339,5 |
738,8 |
60457,8 |
1600,7 |
2955,2 |
49 |
ЗАТО город Саров |
9024,8 |
1345,6 |
440,8 |
139,2 |
11391,2 |
301,6 |
556,8 |
50 |
Семёновский |
147712,2 |
22023,9 |
7214,7 |
2278,3 |
186444,0 |
4936,4 |
9113,4 |
51 |
Город Чкаловск |
33513,1 |
4996,8 |
1636,9 |
516,9 |
42300,6 |
1120,0 |
2067,6 |
52 |
Город Шахунья |
100682,9 |
15011,9 |
4917,7 |
1553,0 |
127083,1 |
3364,7 |
6211,8 |
Наибольшие площади составляют категории «Земли лесного фонда» – 3762,1 тыс.га (49,1%), «Земли сельскохозяйственного назначения» – 2978,6 тыс.га (38,9%), «Земли населенных пунктов» – 433,8 тыс.га (5,8%), «Земли запаса» – 184,6 тыс.га (2,4%), «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» – 152,8 тыс.га (1,9%), «Земли водного фонда» – 100,9 тыс.га (1,3%), «Земли особо охраняемых территорий и объектов» – 49,6 тыс.га (0,6%).
Распределение земельного фонда по категориям в процентном соотношении представлен на рисунке 2.
Рисунок 5 – Распределение земельного фонда Нижегородской области
по категориям земель, %
В отчетном году перевод земель из одной категории в другую осуществлялся в отношении земель с/х назначения, населенных пунктов, земель лесного фонда и земель категории запаса.