- •Введение
- •Теоретические положения определения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель
- •1.1 Основные положения эффективности применения данных кадастров и мониторинга земель
- •1.2 Классификация эффекта (эффективности) применения данных кадастров и мониторинга земель
- •1.3 Система показателей определения эффективности применения кадастров и мониторинга земель
- •2 Анализ использования земельного фонда в Нижегородской области
- •2.1 Природно-экономическая эффективность в Нижегородской области
- •2.2 Особенности использования земельных ресурсов в Нижегородской области
- •2.3 Экологическая характеристика Нижегородской области
- •3 Управление земельными ресурсами в Нижегородской области
- •3.1 Ведение единого государственного реестра недвижимости в Нижегородской области
- •3.2 Ведение государственного мониторинга земель в Нижегородской области
- •3.3 Осуществление государственного земельного надзора в Нижегородской области
- •3.4 Результаты государственной кадастровой оценки земли в Нижегородской области
- •3.5 Организация и ведение кадастровой деятельности в Нижегородской области
- •3.6 Применение кадастровых данных, данных оценки и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области
- •4 Определение эффективности применения кадастровых данных, данных оценки, земельного надзора, кадастровой деятельности и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области
- •4.1 Оценка экономической эффективности и результативности ведения государственного земельного надзора в Нижегородской области
- •4.2 Определение экономической эффективности применения данных оценки земель населенных пунктов в Борском районе Нижегородской области
- •4.3 Определение экономической и организационно-технологической эффективности ведения егрн в Борском районе Нижегородской области
- •4.4 Роль государственного мониторинга при использовании земель сельскохозяйственного назначения
- •4.5 Определение эффективности применения данных государственного мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Борском районе Нижегородской области
- •4.6 Экономическая эффективность ведения кадастровой деятельности на примере ооо "Визир нн"
- •Заключение
- •Список использованной литературы
3.6 Применение кадастровых данных, данных оценки и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами в Нижегородской области
Актуальность мониторинга земель обусловлена тем, что уровень экологически допустимого воздействия на землю в ряде регионов страны превышен, существует реальная угроза полного истощения и загрязнения земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель, эрозия почв, истощение плодородного слоя, засоление земель, заболачивание и переувлажнение земель, деградация пастбищ и сенокосов, массовое подтопление земель, техногенное загрязнение земель. Мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации (согласно статье 67 Земельного Кодекса Российской Федерации).
Мониторинг земель ведется Государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, Мин природоресурсы РФ при участии Минсельхозпрода РФ и других заинтересованных министерств и ведомств. Полученные данные накапливаются в архивах (фондах) и банках данных автоматизированной информационной системы. Принятию решений, связанных с реализацией действий на земле, обязательно должен предшествовать анализ множества различных достоверных и регулярно обновляемых данных о состоянии земли. Основная цель всякой программы мониторинга — информационная. Результатом ее должно быть получение информации, устранение той или иной неопределенности или, напротив, выявление недостатка информации.
Задачами государственного мониторинга земельных ресурсов являются:
организация и проведение наблюдения за количественными и качественными показателями (их совокупностью), характеризующими состояние земельных ресурсов (почв), источниками загрязнения и воздействием этих источников на окружающую среду;
контроль качества земельных ресурсов, почв, вод в результате неблагоприятной хозяйственной деятельности, приведшей к ухудшению свойств почв, эрозии, снижению плодородия почв на больших площадях с высокой скоростью, прогноз состояния;
выявление новых источников загрязнений и его динамика, прогноз развития негативных процессов, влияющих на окружающую среду;
проверка соблюдения норм и правил, стандартов качества земельных ресурсов при землепользовании;
прогнозирование мероприятий по уменьшению загрязнения, предотвращению ущербов. Оценка прогнозируемого состояния;
планирование (разработка) мероприятий (рекомендаций) по эффективному использованию земель, снижению загрязнения почв (разработка мер по сокращению воздействия на земельные ресурсы);
своевременное предоставление информации по вопросам состояния земельных ресурсов и окружающей среды в целом органам государственной власти, органам местного самоуправления, природоохранным органам, юридическим и физическим лицам;
своевременное выявление изменений состояния земельного фонда;
информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мониторингов и кадастров других природных сред;
рациональное природопользование и землеустройство;
контроль за использованием и охраной земель.
В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее – Положение о Росреестре). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в 2019 году осуществляла полномочия в сфере государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).
Сведения кадастра используются во всём мире для успешной реализации таких важнейших задач как:
оценка недвижимости; исчисление имущественных налогов;
регистрации права собственности (и иных вещных прав) на недвижимое имущество;
управление земельными ресурсами;
градостроительное проектирование;
охрана окружающей среды.
Поскольку кадастр в различных странах и регионах нашей планеты ведётся государственными или муниципальными службами за счёт средств налогоплательщиков, весьма существенными является вопрос эффективности применения кадастровых данных.
Применение данных мониторинг земель осуществляется с целью устранения и предотвращения негативных процессов, а также для своевременного выявления текущей динамики, Результаты мониторинга земель, содержащиеся в документах государственного фонда данных (Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О землеустройстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016), полученных в результате проведения землеустройства, представляются заинтересованным лицам в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
Потребители информации Органы государственной власти и органы местного самоуправления, использующие данные мониторинга земель при решении вопросов, связанных, в том числе с неэффективным использованием земель; развитием городов; решением вопросов продовольственной безопасности; с установлением особого режима использования земель, подверженных негативным воздействиям; решением социальных проблем, связанных с экологической безопасностью и др. Юридические лица, непосредственно заинтересованные в получении данных мониторинга земель для решения вопросов, связанных со своей непосредственной деятельностью – при проведении проектных работ по землеустройству, при разработке схем охраны и использования земель и рациональному использованию земель, совершении сделок с земельными участками и др. Физические лица — граждане, желающие получить актуальную и прогнозную информацию о земельных участках в целях их дальнейшего использования или для совершения сделки по купле – продаже и других целей.