Сущность, значение и функции государственного кредита.
Государственный кредит (ГК) – это ЭДО по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий и населения на условиях срочности, возвратности и платности для финансирования государственных расходов.
При этом государство выступает в качестве:
- заемщика
- кредитора
- гаранта
Как финансовая категория ГК является звеном финансовой системы. Обслуживает формирование и использование централизованных фондов денежных средств (бюджета и ВБФ).
Государственный кредит – как экономическая категория, находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита. Он совмещает в себе черты обоих видов денежных отношений. Однако государственный кредит отличается и от кредита и от финансов, и кроме этого, имеет свои особенности, что находит свое отражение в функциях ГК.
Несмотря на то, что ГК выполняет те же функции, что и финансы в целом (распределительная, контрольная), их реализация имеет свои особенности.
1 Распределительная функция
Особенности реализации распределительной функции:
1 Цель распределительной функции ГК совпадает с целью государственных финансов в целом – формирование централизованных фондов денежных средств для выполнения задач и функций государства. Фонды при этом как у всех государственных и муниципальных финансов формируются путем перераспределения. Но, сам по себе государственный кредит не является фондом. Денежные средства аккумулируются в бюджете и ВБФ. ГК – это способ мобилизации денежных средств.
2 Полученные денежные средства используются для покрытия бюджетного дефицита или дополнительного финансирования общественных потребностей сверх текущих возможностей государства.
3 Денежные средства выделяются на условиях кредита (срочность, возвратность и платность мобилизованных средств).
4 Появляется, как и у всех государственных финансов дополнительная подфункция – регулирующая. Т.е. государство использует ГК как инструмент регулирования экономики для проведения той или иной финансовой политики.
Регулирующая подфункция ГК охватывает:
1 состояние денежного обращения в стране;
2 уровень ставок на рынке денег и капитала (напрямую);
3 производство и занятость.
2 Контрольная функция
Особенности контрольной функции государственного кредита аналогичны другим видам государственных финансов, т.е. обязательность государственного контроля.
Виды государственного кредита, их краткая характеристика.
1.1 Государственные (в том числе муниципальные) займы – основная форма ГК. Как экономическая категория – это кредитные отношения, в которых государство выступает в качестве заемщика. Представляют собой денежные средства, привлекаемые для покрытия дефицита соответствующего бюджета.
Именно в рамках государственных займов временно свободные денежные средства привлекаются на финансирование государственных расходов при нехватке бюджетных средств.
ГЗ осуществляются путем выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Облигации – самый распространенный вид ценных бумаг – это долговое обязательство государства, выдаваемое на определенный срок, с выкупом и выплатой заранее оговоренных сумм.
Важнейшие свойства:
– заранее оговоренный срок жизни;
– четко фиксированный объем созданного с их помощью государственного долга.
Другой вид ценной бумаги – это казначейские обязательства. В отличие от облигаций:
– средства от их реализации идут только на пополнение бюджета (облигации – не только бюджета, но и ВБФ, или специально оговоренные цели);
– по КО доход выплачивается только в виде % (по облигациям – в виде %, выигрышей, а может не выплачиваться вовсе);
– ранее КО можно было обменивать на налоговые освобождения.