2. Функции финансов. Субъекты финансовых отношений. Субъекты финансовых отношений:

– государство;

– хозяйствующие субъекты (организации);

– население.

Виды финансовых отношений, возникающие между субъектами:

1 государством и организациями или гражданами при уплате налогов в бюджетную систему и получении средств из бюджета;

2 внебюджетными фондами и организациями или гражданами при внесении платежей и получении средств;

3 страховыми организациями и организациями или гражданами при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая;

4 отдельными звеньями бюджетной системы;

5 организациями и внутри них в процессе кругооборота фондов денежных средств.

Функции финансов

Функции финансов непосредственно связаны с их назначением. Их два:

1 обеспечение потребности государства и субъектов экономики в денежных средствах путем образования денежных доходов и фондов – это главное назначение финансов;

2 контроль за расходованием финансовых ресурсов.

Вопрос о количестве и содержании функций не является окончательно решенным в российской экономической науке. Тем не менее, большинство экономистов считает, что финансы в соответствии со своим назначением выполняют две основные функции: распределительную и контрольную, осуществляемые ими одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

1) Распределительная функция

Посредством нее выполняется первое назначение финансов. Так как основным материальным источником любых доходов является национальный доход, то он и является объектом распределения.

В рамках этой функции финансы выступают в качестве экономического инструмента: 1) распределения и 2) перераспределения национального дохода.

Распределение – это первичное действие, оно заключается в создании основных или первичных доходов.

Перераспределение национального дохода – вторично, поэтому образуются производные или вторичные доходы.

1. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

– доходы работников сферы материального производства (например, з/пл рабочих, доходы фермеров и т.д.)

– доходы организаций сферы материального производства (например, прибыль предприятий и т.д.)

2. Сформированный среди участников материального производства первичный доход подлежит дальнейшему перераспределению с образованием двух групп вторичных доходов.

Предпосылки необходимости перераспределения и виды вторичных доходов

Предпосылки перераспределения	Меду кем и кем происходит перераспределение	Вид вторичного дохода
наличие производства и обращения	между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства	доходы непроизводственной сферы (работников и организаций)
необходимость наиболее рационального и эффективного использования доходов	а) между отраслями материального производства б) между отдельными регионами страны	налоги
наличие социальных групп населения	между социальными группами населения

Кроме финансов распределительной категорией выступает и кредит. Он во многом однотипен с финансами. Вместе с тем характер их функционирования существенно различается:

– кредит в отличие от финансов функционирует на возвратной основе – это важнейший признак и атрибут кредита;

– кредитные ресурсы представляются заемщикам на определенный срок и на условиях платности, а финансовые ресурсы – бесплатно, без ограничения срока их возвращения;

– кредитные ресурсы формируются в процессе перераспределения за счет временно свободных денежных средств, а финансовые ресурсы – из доходов и накоплений, образующихся на стадии стоимостного распределения.

Таким образом, финансы – это одностороннее, безвозмездное и безвозвратное движение стоимости. Кредит же обладает возвратностью, срочностью и платностью.

2) Контрольная функция финансов заключается в проверке формирования фондов денежных средств и расходования их по целевому назначению.

Объектом контрольной функции финансов являются распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уровнях народного хозяйства.

Инструмент, с помощью которого реализуется контрольная функция – это финансовая информация, т.е. финансовые показатели деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и т.д.

Реализация происходит на основе законов.

Функции финансов осуществляются посредством финансового механизма.