- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года Содержание
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области 4
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области 290
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области 317
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области 340
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии 352
- •Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года
- •1. Современное состояние и стартовые условия развития Самарской области
- •1.1. Текущие показатели и характеристика социально-экономического развития Самарской области
- •1.1.1. Социальное развитие
- •На 100 тыс. Человек населения
- •1.1.2. Экономическое развитие
- •1.2. Step- и swot-анализ социально-экономического положения Самарской области
- •1.2.1. Step – Социальные проблемы развития (s)
- •1.2.2. Swot – Социальная сфера (s)
- •1.2.3. Step – Пространственно-территориальные проблемы развития (t)
- •1.2.4. Swot – Пространственно-территориальная сфера (t)
- •1.2.5. Step – Экономические проблемы развития (e)
- •1.2.6. Swot – Экономическая сфера (e)
- •1.2.7. Step – Политико-правовые проблемы развития (p)
- •1.2.8. Swot – Политико-правовая сфера (p)
- •1.3. Конкурентные преимущества Самарской области
- •2. Образ будущего, целевые ориентиры и основные прогнозные сценарии развития Самарской области
- •2.1. Внешние и внуренние факторы развития Самарской области
- •2.2. Прогнозные сценарии социально-экономического развития Самарской области до 2030 года
- •2.2.1. Целевые ориентиры развития Самарской области
- •2.2.2. Инновационный сценарий развития Самарской области
- •2.2.3. Инерционный сценарий развития Самарской области
- •3. Миссия, приоритетные направления, стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.1. Миссия и девиз Самарской области
- •3.2. Приоритетные направления развития Самарской области
- •3.3. Стратегические цели и задачи развития Самарской области
- •3.4. Стратегические проекты – драйверы роста Самарской области
- •3.5. Этапы развития Самарской области
- •4. Основные тенденции социального развития Самарской области
- •4.1. Здравоохранение
- •4.1.1. Основные направления и тенденции развития здравоохранения
- •4.1.2. Ожидаемые результаты развития здравоохранения
- •4.2. Образование
- •4.2.1. Основные направления и тенденции развития в сфере образования
- •4.2.2. Ожидаемые результаты развития сферы образования
- •4.3. Культура
- •4.3.1. Основные направления и тенденции развития в сфере культуры
- •4.3.2. Ожидаемые результаты развития в сфере культуры
- •4.4. Спорт
- •4.4.1. Основные направления и тенденции развития занятости спортом
- •4.4.2. Ожидаемые результаты развития занятости спортом
- •4.5. Экология
- •4.5.1. Текущая ситуация и проблемы экологического развития
- •4.5.2. Основные направления и тенденции экологического развития
- •4.5.3. Ожидаемые результаты развития в сфере экологического развития
- •4.6. Социальная защита
- •4.6.1. Основные направления и тенденции развития социальной защиты
- •4.6.2. Ожидаемые результаты развития социальной защиты населения
- •4.7. Уровень жизни населения
- •4.7.1. Основные направления и тенденции повышения уровня жизни населения
- •4.7.2. Ожидаемые результаты повышения уровня жизни населения
- •К 2030 году
- •5. Развитие традиционных и формирование перспективных кластеров Самарской области
- •2.1. Нефтепереработка и нефтехимия.
- •2.2. Автомобилестроение.
- •2.3. Ракетно-космическая промышленность.
- •2.4. Авиационная промышленность.
- •2.5. Двигателестроение.
- •2.6. Химическая промышленность
- •5.1. Базовые кластеры Самарской области
- •5.1.1. Автомобильный кластер
- •5.1.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.1.2. Структура кластера
- •5.1.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.1.2. Аэрокосмический кластер
- •5.1.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.2.2. Структура кластера
- •5.1.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.2.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.3. Кластер нефтедобычи и нефтепереработки
- •5.1.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.3.2. Структура кластера
- •5.1.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.3.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.3.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.1.4. Химический кластер
- •5.1.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.1.4.2. Структура кластера
- •5.1.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.1.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.1.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.1.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.1.4.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.2. Перспективные кластеры Самарской области
- •5.2.1. Агроиндустриальный кластер
- •5.2.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.1.2. Структура кластера
- •5.2.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.1.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.2. Транспортно-логистический кластер
- •5.2.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.2.2. Структура кластера
- •5.2.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.2.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.2.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.3. Туристско-рекреационный кластер
- •5.2.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.3.2. Структура кластера
- •5.2.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.4. Кластер информационно-телекоммуникационных технологий
- •5.2.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.4.2. Структура кластера
- •5.2.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.4.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.4.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.2.5. Медицинско-фармацевтический кластер
- •5.2.5.1. Краткая характеристика кластера
- •5.2.5.2. Структура кластера
- •5.2.5.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.2.5.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.2.5.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.2.5.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.2.5.7. Ожидаемые результаты развития кластера к 2030 году
- •5.3. Остальные сектора, отрасли и виды производств
- •5.3.1. Энергетика
- •5.3.1.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.1.2. Структура кластера
- •5.3.1.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.1.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.1.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.1.6. Приоритеты научно-технологического развития кластера
- •5.3.1.7. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.2. Строительство
- •5.3.2.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.2.2. Структура кластера
- •5.3.2.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.2.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.2.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.2.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.3. Коммунальное хозяйство
- •5.3.3.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.3.2. Структура кластера
- •5.3.3.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.3.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.3.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.3.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •5.3.4. Рециклинг и управление отходами
- •5.3.4.1. Краткая характеристика кластера
- •5.3.4.2. Структура кластера
- •5.3.4.3. Основные показатели и тенденции кластера
- •5.3.4.4. Ключевые проблемы кластера
- •5.3.4.5. Основные направления и мероприятия по развитию кластера
- •5.3.4.6. Ожидаемые перспективы и динамика развития кластера к 2030 году
- •6. Совершенствование территориально-пространственного развития Самарской области
- •6.1. Характеристика Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов
- •Р исунок 6.1.1 - Картосхема Самарско-Тольяттинской агломерации и субрегионов Самарской области
- •6.2. Территориальное деление по признаку организации производства
- •6.3. Полюса роста экономики Самарской области
- •6.4. Особенности и направления территориально-пространственного развития субрегионов
- •6.4.1. Самарско-Тольяттинская агломерация
- •6.4.2. Сызранский субрегион
- •6.4.4. Отрадненский субрегион
- •6.4.5. Нефтегорский субрегион
- •6.4.6. Похвистневский субрегион
- •6.4.7. Сергиевский субрегион
- •6.4.8. Южный субрегион
- •7. Развитие международного и межрегионального сотрудничества Самарской области
- •7.1. Расширение рынков сбыта для продукции и услуг, производимых в Самарской области
- •7.1.1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке товаров
- •7.1.2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Самарской области на рынке услуг
- •7.1.3. Меры по стимулированию развития внешнеэкономической деятельности предприятий Самарской области
- •7.2. Повышение инвестиционной привлекательности Самарской области для иностранных контрагентов
- •7.2.1. Меры по улучшению инвестиционного климата Самарской области
- •7.3. Использование новых возможностей для экономики Самарской области после вступления России в вто
- •8. Система индикативных показателей эффективности реализации стратегии Самарской области
- •8.1. Индикативные показатели реализации инновационного сценария социально-экономического развития
- •8.2. Индикативные показатели реализации инерционного сценария социально-экономического развития
- •9. Система управления и механизмы реализации стратегии
- •9.1. Механизмы реализации стратегии
- •9.1.1. Кредитно-финансовые механизмы
- •9.1.2. Информационные механизмы
- •9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы
- •9.1.4. Экономические механизмы
- •9.1.5. Техническое регулирование
- •9.1.6. Политические механизмы
- •9.1.7. Внешнеторговая и межрегиональная политика
- •9.1.8. Промышленно-инфраструктурные механизмы
- •9.1.9. Перечень механизмов реализации стратегии
- •9.2. Дорожная карта реализации стратегии
1.1.2. Экономическое развитие
Самарская область является одним из наиболее экономически и промышленно развитых субъектов Российской Федерации. Индекс промышленного производства после кризиса уверенно растет (Рисунок 1.1.2.1) и в 2011 г. составил 106% к 2010 г. Вместе с тем в структуре производства наблюдаются некоторые диспропорции.
Рисунок 1.1.2.1 – Динамика индекса промышленного производства Самарской области, в 2008-2011 гг., %
Основная структура промышленного производства Самарской области представлена следующим образом (Таблица 1.1.2.1)
Таблица 1.1.2.1 – Структура промышленного производства Самарской области (в % к итогу)
Код по ОКВЭД |
Отрасли |
Число организаций и производств (на 1 января 2011) |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (2011) |
Прибыль (сальдированный финансовый результат) (за отчетный период, на 1 января 2011) |
Среднесписочная численность работников, включая организации малого предпринимательства (2011) |
C, D, E |
Всего по разделам C, D, E: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
C |
Добыча полезных ископаемых |
5.7 |
16.0 |
39.9 |
3.4 |
CA |
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых |
4.8 |
15.8 |
39.9 |
2.9 |
CB |
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических |
0.9 |
0.2 |
0.0 |
0.5 |
D |
Обрабатывающие производства |
79.0 |
73.5 |
49.6 |
86.6 |
DA |
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
13.1 |
7.1 |
1.7 |
8.4 |
DB |
текстильное и швейное производство |
2.4 |
0.3 |
-0.1 |
1.3 |
DC |
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
0.2 |
0.1 |
0.0 |
0.3 |
DD |
обработка древесины и производство изделий из дерева |
0.4 |
0.1 |
0.0 |
0.4 |
DE |
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность |
5.0 |
0.4 |
0.1 |
1.6 |
DF |
производство кокса и нефтепродуктов |
1.6 |
4.9 |
22.2 |
3.0 |
DG |
химическое производство |
5.7 |
11.5 |
6.2 |
6.4 |
DH |
производство резиновых и пластмассовых изделий |
4.2 |
2.8 |
3.4 |
2.6 |
DI |
производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
7.0 |
1.6 |
0.1 |
3.5 |
DJ |
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
6.9 |
6.3 |
1.7 |
7.9 |
DK |
производство машин и оборудования |
10.5 |
2.7 |
2.7 |
7.6 |
DL |
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
6.9 |
5.2 |
3.4 |
5.3 |
DM |
производство транспортных средств и оборудования |
12.1 |
28.5 |
7.9 |
35.7 |
DN |
прочие производства |
1.8 |
2.1 |
0.1 |
1.3 |
E |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
15.4 |
10.5 |
10.5 |
10.0 |
Источник: ЦБСД, расчеты НИУ ВШЭ
Сальдированный финансовый результат деятельности самарских организаций по всем основным видам производств в последние годы был ниже общероссийских показателей (Рисунок 1.1.2.2). В условиях кризиса экономика области проявила достаточно большую неустойчивость. Удельный вес убыточных организаций в 2009 г. составил в регионе 34,1% (при 30,6% по Приволжскому федеральному округу).
Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.2 – Сальдированный финансовый результат деятельности организаций (прибыль минус убытки) Самарской области, Приволжского федерального округа и Российской Федерации в расчете на одного занятого в экономике, тыс. руб.
Обобщенное представление о сельском хозяйстве региона дает сальдированный финансовый результат земледелия. Оно очень далеко от состояния равновесия (Рисунок 1.1.2.3).
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.3 – Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убытки) организаций растениеводства в Самарской области, млн. руб.
Неустойчивость финансового показателя эффективности растениеводства обусловлена большими колебаниями урожайности (Рисунок 1.1.2.4).
Рисунок 1.1.2.4 – Урожайность зерновых культур в Самарской области, ц/га
Еще большую неустойчивость обнаруживает животноводство Самарской области (Рисунок 1.1.2.5).
Рисунок 1.1.2.5 – Поголовье крупного рогатого скота в Самарской области, тыс. гол.
Земледелие Самарской области, страдает от нарастающего дефицита элементов питания в почве, обусловленного сокращением количества вносимых удобрений (Рисунок 1.1.2.6).
Рисунок 1.1.2.6 – Количество вносимых минеральных удобрений в Самарской области, кг/га
Кроме того, земледелие области развивается в направлении, приводящем к деградации земель, так как увеличиваются площади почвоистощающих культур.
Кризис сельского хозяйства Самарской области обусловливает повышение цен на его продукцию (Рисунок 1.1.2.7). Это, в свою очередь, негативно отражается на структуре и объемах спроса на сельскохозяйственную продукцию.
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.7 – Индексы цен производителей сельскохозяйственной продукции в Самарской области, Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в 2009 г., % к предыдущему году
Внедрение перспективных технологий в существенной мере связано с иностранными инвестициями. Самарская область отличается неустойчивостью притока зарубежных вложений, причем, в отличие от других регионов России, она недостаточно привлекательна для прямых инвестиций (Рисунок 1.1.2.8).
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.8 – Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме вложений в экономику Самарской области, Приволжского федерального округа и Российской Федерации, %
Требует стимулирования также снижающаяся инновационная активность самарских организаций (Рисунок 1.1.2.9).
Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.9 – Инновационная активность организаций в Самарской области, %
Затраты на технологические инновации, несмотря на абсолютный рост, сокращаются по сравнению с общим объемом инвестиций в основной капитал (Рисунок 1.1.2.10).
Источник: Росстат, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.10 – Затраты на технологические инновации в Самарской области, % от объема инвестиций в основной капитал
Финансирование исследований и разработок, выраженное как отношение к общему объему инвестиций в основной капитал, в Самарской области также имеет тенденцию к сокращению (Рисунок 1.1.2.11).
Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.11 – Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к объему инвестиций в основной капитал в Самарской области, %
Патентная активность в Самарской области несколько ниже среднего российского уровня, но заметно уступает таковой у изобретателей из других регионов (Рисунок 1.1.2.12).
Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.12 – Число поданных заявок на изобретения в расчете на 1 млн. человек населения в 2009 г.
Численность занятых исследованиями и разработками в Самарской области в последнее десятилетие также снижается (Рисунок 1.1.2.13).
Источник: Ibid, расчеты НИУ ВШЭ
Рисунок 1.1.2.13 – Численность персонала организаций, занятых исследованиями и разработками в Самарской области
Таким образом, если в целом характеризовать текущее состояние экономического развития Самарской области, то с точки зрения стратегического развития необходимы структурные изменения в экономике и активные действия по реализации экономической политики, направленные на диверсификацию производства и развития перспективных отраслей экономики.