9.1.3. Социально-инфраструктурные механизмы

Важное место в данной группе механизмов принадлежит различным формам профессионального обучения, взаимодействию с образовательными учреждениями, а также урегулированию вопросов содержания объектов социальной сферы.

Система обучения – важнейший элемент социально-инфраструктурных мер воздействия на социально-экономическое развитие. Сфера отраслевого применения этого механизма также широка.

Наиболее эффективным способом обучения является проведение учебных семинаров и тренингов. Распространены и такие формы обучения, как курсы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, прохождение производственной практики.

Как инструмент механизмы реализации стратегии эффективной представляется практика взаимодействия с образовательными учреждениями. Она охватывает преимущественно высшие учебные заведения.

Взаимодействие со средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования и общеобразовательными школами также предусмотрено. К механизмам относятся: заключение прямых договоров на подготовку кадров и прохождение практики, размещение государственного заказа на подготовку кадров, финансирование образовательных проектов (в том числе на долевой основе), выделение стипендий и грантов, целевое направление на учебу от предприятий, а также некоторые другие.

Помимо перечисленного, к социально-инфраструктурным механизмам можно также отнести выработку общей концепции кадровой политики на промышленных предприятиях, принятие государственных программ в данной области, развитие механизмов социального партнерства. Непосредственное отношение к данной группе имеют вопросы совершенствования управления персоналом в организациях, к числу которых относятся стимулирование творческой активности работников, их вовлечение в процесс управления производством, выдвижение молодых кадров, согласование ключевых кадровых назначений, ведение кадрового резерва, проведение аттестации персонала и развитие систем оплаты труда.

Наряду с организацией обучения персонала, следует обратить внимание на управление качеством образования – установление стандартов профессионального образования, аккредитацию образовательных учреждений и программ, сертификацию и аттестацию преподавателей и другие меры. Важное значение имеет обеспечение социальных гарантий, а также контроль за соблюдением трудового и социального законодательства.

9.1.4. Экономические механизмы

Круг экономических механизмов воздействия на социально-экономическое развитие весьма широк. Важное место в числе экономических мер принадлежит регулированию территориального размещения производства. В этой группе мер следует отметить создание экономических зон с особым статусом.

В отличие от ряда других механизмов, сложно выделить отраслевую привязку данной группы мер.

Мероприятия, проводимые в рамках территориального размещения производства, также разнообразны. К ним может относиться создание особого налогового режима на территории экономической зоны, отбор или формирование управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий, а также участие в конкурсах по созданию особых экономических зон, проводимых федеральными органами власти.

Наиболее широко используемым в настоящее время механизмом экономического воздействия на развитие предприятий является ценовое регулирование.

Ценовое регулирование может решать разные задачи и осуществляться различными способами. К этой группе механизмов относятся защита экономических интересов потребителей от необоснованного завышения цен, недопущение продажи товаров по демпинговым ценам, поддержание уровня гарантированных закупочных цен, заключение отраслевых и межотраслевых ценовых соглашений.

При контроле над ценообразованием в естественно-монопольных секторах экономики уделяется внимание экономическому обоснованию тарифов, которое предполагает анализ себестоимости продукции предприятий.

Ценообразование в сфере естественных монополий должно отвечать требованиям повышения инвестиционной привлекательности регулируемых видов деятельности. Для этого необходима разработка и реализация последовательной долгосрочной тарифной политики в инфраструктурных секторах при обеспечении, с одной стороны, гарантий возврата вложенных инвестиций, с другой стороны, максимальную эффективность инвестирования.

К числу экономических мер относится регулирования доступа хозяйствующих субъектов к различным видам производственных ресурсов – помещений, оборудования, природных ресурсов. Правительством могут регулироваться условия предоставления и аннулирования права пользования ресурсами.

Следует обратить внимание на такой механизм, как предоставление в аренду имущества, находящегося в государственной собственности. Данный вид мероприятий является одним из наиболее распространенных экономических инструментов.

Государственное имущество может предоставляться в аренду на льготных условиях. Законодательство может предусматривать определенные требования к хозяйствующим субъектам, претендующим на получение льгот.

Вопросы управления государственным имуществом не ограничиваются его предоставлением в аренду. К числу механизмов реализации стратегии также относятся управление унитарными предприятиями, включая их создание, реорганизацию, ликвидацию и приватизацию.

К управлению государственным имуществом относятся также такие меры, как управление процессами приватизации и предприятиями-должниками.

Способом управления предприятиями-должниками может быть создание управляющих компаний, которым такие предприятия передаются на конкурсной основе в доверительное управление.

Экономические методы воздействия на промышленные предприятия предполагают осуществление контрольно-надзорных мероприятий, направленных на оценку эффективности хозяйственной деятельности и использования ресурсов, обеспечение выполнения условий договоров, поддержание конкуренции на товарных рынках.

Для обеспечения эффективности контрольных мероприятий необходима координация деятельности различных субъектов контроля – налоговых, правоохранительных органов и др.

Широкий круг экономических инструментов касается содействия предприятиям в решении различных вопросов – развитие производства, продвижение продукции, инвестиционная и инновационная деятельность, доступ к ресурсам и их использование.