3. Экологическое зонирование города Перми и и совершенствование оценки городской территории

3.1 Экологическое зонирование города Перми

Граждане РФ имеют право на благоприятную среду обитания (окружающую природную среду, условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, питание, потребляемую или используемую продукцию народного хозяйства), факторы которой не должны оказывать опасного и вредного влияния на организм человека настоящего и будущих поколений. (ст.5 З-на РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.91).

Вопросы оценки экологического состояния территорий, комфортности проживания в них с последующим учетом этих результатов в планах и программах занимают все большее место в общем комплексе градостроительных исследований, включающих детальное изучение различных видов и интенсивностей загрязнения, локализации источников их влияния. Это, в свою очередь требует анализа мероприятий по улучшению экологической ситуации. Применительно к задачам планирования городского развития, общей особенностью этих исследований является тенденция к получению комплексных оценок экологической ситуации в привязке к отдельным элементам исследуемой территориальной системы./13/

Поскольку в настоящее время в городе Перми экологический фактор при оценке земли должным образом не учтен, необходимо провести экологическую оценку каждой налоговой зоны и ввести поправку за экологию в ставку земельного налога. Город Пермь – промышленный город, занимающий большую территорию. Экологическое состояние в разных частях города не одинаково. Есть селитебные территории, расположенные рядом с промышленностью, которые необходимо уже переселять, а есть участки со сравнительно благоприятной экологической обстановкой. Это должно учитываться в ставках земельного налога.

На экологическую ситуацию в городе влияют различные факторы, такие как загрязнение воздушного бассейна, загрязнение территории, расстояние от промышленных объектов, загрязнение водных источников, шумовое воздействие, электромагнитное излучение, радиация, вибрация и т.д. Однако наибольшее влияние на здоровье человека, а также возможность их учета и оценки, по мнению многих авторов, оказывают не все факторы. В каждом городе эти факторы зависят от местных экологических проблем. В нашем городе самым важным фактором, влияющим на здоровье населения, является состояние атмосферного воздуха. Нарушение шумового режима, прочие отрицательные воздействия оказывают меньшее негативное влияние на состояние здоровья населения.

Экологическая оценка будет вестись по следующим факторам:

• загрязнение воздушного бассейна;

• нарушение шумового режима;

• прочие отрицательные воздействия (электромагнитные поля, радиация, и т.п.)

Атмосферный воздух населенных пунктов, территорий промышленных предприятий, воздух рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей должен соответствовать санитарным правилам. Выбросы по приоритетным веществам ( пыли, углеводородов, марганца и его соединений, свинцу и его соединений, диоксиду азота, сернистому ангидриду, оксиду углерода) не должны превышать предельно-допустимых концентраций по этим веществам. С точки зрения экологического воздействия вредные выбросы промышленных предприятий, теплоэлектростанций, котельных и транспорта являются основным источником поступления в атмосферу города загрязняющих веществ. На сегодняшний день в городе Перми насчитывается около 12000 стационарных источников, выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Перечень загрязняющих веществ состоит из более чем трехсот наименований. Динамика поступлений в атмосферу вредных выбросов является чрезвычайно нерегулярной и зависит от сезона, времени суток и других факторов, влияющих на режим работы предприятий и транспорта. Также характерны для предприятий аварийные и чрезвычайные ситуации, приводящие к залповым выбросам в атмосферу вредных веществ. В зависимости от метеорологических условий могут возникать смоговые ситуации.

Шум также неблагоприятно влияет на здоровье человека. За допустимый был принят такой уровень шума, при длительном действии которого не происходит отрицательных изменений в физиологических реакциях. Санитарные нормы допустимого шума позволяют сохранить здоровье и работоспособность населения./12/

Электромагнитное излучение вызывает нарушения в основных функциональных системах организма человека.

Загрязнение воздушного бассейна. По данным городского комитета по экологии количественной характеристикой уровня загрязнения атмосферы является индекс загрязнения атмосферы (ИЗА). В 1999 году ИЗА оставался высоким – 12,3, хотя и несколько уменьшился по сравнению с 1998 г. (12,7).

Наиболее значимыми являлись вещества: 1-го класса опасности – 3,4-бензпирен, 2-го класса опасности – формальдегид и диоксид азота и 3-го класса опасности – пыль. Среднегодовые концентрации по городу 3,4-бензпирена и формальдегида превысили норму в 2 раза, диоксида азота и пыли – в 1,1-1,3 раза.

По ИЗА районы города распределяются следующим образом:

Таблица 3

Районы	1998	1999
Индустриальный	14,2	13,0
Свердловский	10,7	12,5
Мотовилихинский	10,2	9,1
Кировский	6,9	7,3
Ленинский	9,8	6,6
Орджоникидзевский	5,2	4,6

В 1999 году основная часть выбросов загрязняющих веществ 1-го класса опасности приходится на долю ОАО «Мотовилихинские заводы» – 30,8% от общего объема и ОАО «Пермские моторы» – 38%.

Наибольшее количество шестивалентного хрома в 1999 году обнаружено в выбросах ГП «Машзавод им. Ф.Э. Дзержинского» 26%, ОАО «Мотовилихинские заводы» 23%, ОАО «Пермские моторы» – основная площадка 22% и ОАО «Пермские моторы» – Н.-Лядовская площадка 15,6%.

Выбросы загрязняющих веществ 2-го класса опасности определяются в значительной степени, Пермской ТЭЦ-9 – 34,6%, Пермской ТЭЦ-14 – 17,7%.

Марганец и его соединения присутствуют в выбросах ОАО «Мотовилихинские заводы» 27%, ОАО «Завод ЖБК-1» 9,8%, Пермского мотовозоремонтного завода 6,3% и вагонного депо Пермь-Сортировочная 6,1%.

Таблица 4

Предприятия, имеющие наибольшую долю выброса оксида азота.

Название предприятия	Доля в выбросе,%
ТЭЦ-9	36
ТЭЦ-14	18,3
ТЭЦ-6	9,8

Таблица 5

Предприятия, имеющие наибольшую долю выброса

сернистого ангидрида

Название предприятия	Доля в выбросе,%
ТЭЦ-6	34,2
ТЭЦ-9	10,8
ООО «Лукойл-ПНОС»	22,5
ТЭЦ-14	6,7
ОАО «Газоперераб. 3-д»	5,0

Таблица 6

Предприятия, имеющие наибольшую долю выброса оксида углерода

Название предприятия	Доля в выбросе,%
ООО «Камтэкс»	31,4
ООО «Лукойл-ПНОС»	11
ТЭЦ-6	8,8
ОАО «Мин.удобрения»	4,4

По 3-му классу опасности лидируют по выбросам загрязняющих веществ Пермская ТЭЦ-13 (27,5%), ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» (21,4%).

Доля выбросов ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» в загрязняющих воздух веществах 4-го класса опасности составляет 44,8% и 13% этих веществ приходятся на выбросы ОАО «Камтэкс-химпром».

Таким образом наиболее опасными загрязнителями воздушного бассейна по районам Перми являются следующие предприятия (табл.7)

Таблица 7

Выбросы крупнейших предприятий города

Район города	Название предприятия	Валовый выброс,т
Индустриальный	АО «Лукойл-ПНОС» ТЭЦ-9	21847 9876
Кировский	ТЭЦ-14 Завод им. С.М.Кирова	3700 300
Свердловский	ТЭЦ-6 АО «Пермские моторы»	2800 1000
Орджоникидзевский	ТЭЦ-13 АО «Камкабель» АО «Камтэкс» АО «Пермский ЦБК»	4022 200 1100 500
Мотовилихинский	АО «Мотовилихинские заводы»	2600
Дзержинский	АО «Завод силикатных панелей» ГП «Машзавод им. Дзержинского»	700 700

Определение негативных зон влияния

крупнейших предприятий города

По ширине санитарно-защитной зоны предприятия делятся на 5 классов (СН-245-71): 1 – 1000 м, 2 – 500, 3 – 300, 4 – 100, 5 – 50 м. Большие резервы рассчитаны в основном на охрану атмосферного воздуха.

Санитарно-защитная зона предназначена для постепенного рассеивания и разбавления промышленных выбросов, проходящих над ее территорией. Поэтому здесь запрещается строительство жилых зданий. Допускается размещать бани, прачечные, магазины, столовые, заводские управления, гаражи, стоянки транспорта, технические сооружения.

Целевые исследования, проводимые санитарной службой по исследованию атмосферного воздуха на границах и в пределах санитарно-защитных зон, где расположена жилая застройка, данные ведомственных постов наблюдения показывают, что по ряду ингредиентов отмечается значительное загрязнение атмосферного воздуха.

Всего в Перми в санитарно-защитных зонах предприятий находится около 500 тыс. кв. м общей жилой площади, на которой проживает около 18 тыс. человек. Весь этот жилой фонд подлежит расселению.

Таблица 8