8.4. Бюджетні призначення

Бюджетне призначення – це повноваження, що надається головному розпоряднику бюджетних коштів Бюджетним кодексом України, а також законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) з кількісними і часовими обмеженнями та дозволом на бюджетні асигнування.

У бюджетній практиці за бюджетне асигнування визначають повноваження, що надається розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов’язання та здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету. За логікою бюджетного процесу бюджетне зобов’язання пов’язується зі здійсненням відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього самого періоду або в майбутньому. Бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюють виключно за наявності відповідного бюджетного призначення. Механізм надання бюджетних повноважень та їх зміст подані на рис. 8.5.

Якщо в процесі виконання бюджету зміна обставин вимагає менших асигнувань головним розпорядникам бюджетних коштів, Міністр фінансів України (керівник місцевого фінансового органу) приймає рішення про приведення у відповідність бюджетного призначення Державному бюджету України (місцевого бюджету). Кабінет Міністрів України (Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцева державна адміністрація, виконавчий орган відповідної ради) у двотижневий термін подає до Верховної Ради України (Верховної Ради Автономної Републіки Крим, відповідної ради) у встановленому порядку пропозиції про приведення у відповідність бюджетних призначень Державного бюджету України (місцевого бюджету).

Рис. 8.5. Бюджетні повноваження, їх зміст та механізм надання

Витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право проводити їх виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду згідно з законодавством, якщо законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.

Пропозиції про внесення змін до бюджетних призначень подаються та розглядаються у порядку, встановленому для подання пропозицій до проекту бюджету. Видатки відповідно до внесених у бюджетні призначення змін здійснюються лише після набрання чинності відповідним законом (рішенням відповідної ради), яким внесено такі зміни. Інші зміни розмірів і мети та обмеження в часі бюджетних призначень провадяться лише за наявності в законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет) відповідного положення.

Якщо після прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет) відповідальність за виконання функцій або надання послуг, на які затверджено бюджетні призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів іншому головному розпоряднику бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і здійснюється в порядку, встановленому законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. У цьому випадку Міністерство фінансів України (місцевий фінансовий орган) повідомляє Кабінет Міністрів України (Раду міністрів АРК, місцеву державну адміністрацію, виконавчий орган відповідної ради) та Верховну Раду України (Верховну Раду АРК, відповідну раду) про такі зміни у двотижневий термін.

Після закінчення бюджетного періоду усі бюджетні призначення втрачають чинність, за винятком тих випадків, коли окремим законом передбачені багаторічні бюджетні призначення.