Сутність, функції і призначення державного бюджету.
Фінансові відносини, які складаються у держави з підприємствами, організаціями, установами і населенням називаються бюджетними. Виникають вони у розподільчому процесі, учасником якого безпосередньо виступає держава і пов’язуються виключно з формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, призначеного для задоволення державних потреб.
Бюджетні відносини в процесі функціонування мають відповідне їм матеріально-речове втілення, тобто матеріалізуються у складному за структурою бюджетному фонді країни.
Сукупність бюджетних відносин з формування і використання бюджетного фонду країни складає зміст поняття державного бюджету. З позиції економічної сутності бюджет розглядається в якості самостійної економічної категорії, а з точки зору законодавчого встановлення фінансової бази держави – як її фінансовий план.
Державний бюджет як ланка фінансової системи України є економічною категорією і відображає грошові відносини, які виникають між державою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності і фізичними особами з приводу утворення централізованого фонду грошових коштів держави і його використання на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення інших суспільних потреб.
Державний бюджет як особлива форма державного плану має силу закону і встановлюється для господарського комплексу країни в цілому і для усіх його структурних підрозділів в галузевому і територіальних аспектах.
Через бюджет мобілізуються кошти підприємств різних форм власності і частково доходи населення і спрямовуються на фінансування економічної діяльності, соціально-культурних заходів, соціальний захист та соціальне забезпечення, зміцнення обороноздатності країни, утримання органів державного управління, обслуговування, погашення державного боргу, створення державних матеріальних і фінансових резервів, а також на фінансову підтримку місцевих бюджетів. Централізація коштів у державному бюджеті надає можливість для маневру ресурсами і концентрації їх врешті-решт на вирішальних дільницях економічного і соціального розвитку.
Рис. 3.1 Функції державного бюджету і їх зміст.
Вплив державного бюджету на сферу соціальних відносин і суспільне виробництво здійснюється через виконання ним ряду функцій.
Державний бюджет є важливим інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери. За його допомогою держава шляхом перерозподілу національного доходу зміцнює структуру суспільного виробництва на користь сфери послуг, впливає на результати господарювання, здійснює соціальну конверсію економіки. Тому у зв’язку з проголошенням України соціальною державою і розбудовою ринкової економіки з соціальною орієнтацією державний бюджет не тільки не втрачає своєї ролі, а і набуває нового, специфічного призначення:
здійснення
державної соціально-економічної політики
забезпечення оборони та безпеки держави
виконання державних та місцевих програм з розвитку і
функціонування галузей економіки
П ризначення проведення конверсії ВПК
державного
б юджету зміцнення науково-технічного потенціалу
покращення матеріального становища населення та окремих його груп і прошарків
підтримка соціально-економічного розвитку регіонів
нівелювання соціальних наслідків розшарування громадян за їхніми матеріальними достатками в зв’язку з ринковою трансформацією економіки
Практичне призначення бюджету у якості інструменту державного регулювання економіки стає можливим в результаті залучення потенціалу бюджетного механізму. Останній є реальним втіленням бюджетної політики. Бюджетний механізм логічно є історичною категорією і має зміцнюватися в міру розвитку економіки та трансформації методології і методики бюджетного планування.