4.2. Склад видатків державного бюджету

Видатки державного бюджету являють собою економічні відносини, що виникають у зв’язку з розподілом фонду коштів держави і його використанням за призначенням. У більш вузькому понятті їх пов'язують з коштами, які спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених законом про державний бюджет на відповідний бюджетний рік.

Видатки державного бюджету згідно з бюджетною класифікацією розподіляються за економічним змістом, між головними розпорядниками бюджетних коштів, за функціями, що виконує держава, між бюджетними програмами. Склад видатків за виокремленими ознаками приведений у § 3.5.2 даного навчального посібника.

У вітчизняній практиці здійснюється також розмежування видатків бюджету за специфічними ознаками в рамках функціонального поділу відповідно до суспільних призначень на чотири групи:

Група 1. Послуги загального призначення (розділи 1 - 6 бюджетної класифікації):

• державне управління ( законодавча і виконавча влада, Президент України);

• судова влада;

• міжнародна діяльність;

• фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

• національна оборона;

• правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави;

Група 2. Видатки на суспільні й соціальні послуги, що надаються суспільству і безпосередньо громадянам (розділи 7 - 13 бюджетної класифікації):

• освіта (загальна середня освіта, спеціалізовані школи, засновані на державній формі власності, загальноосвітні школи соціальної реабілітації), професійно-технічна освіта, вищі навчальні заклади державної форми власності, післядипломна освіта, позашкільні навчальні заклади та заходи з позашкільної роботи з дітьми);

• охорона здоров’я (первинна медико-санітарна, амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога, багатопрофільні лікарні та поліклініки зі специфічними загальнодержавними функціями);

• соціальний захист та соціальне забезпечення;

• житлово-комунальне господарство;

• культура та мистецтво;

• засоби масової інформації;

• фізична культура і спорт.

Група 3. Видатки, спрямовані на державні послуги, пов’язані з економічною діяльністю, а також видатки на регулювання й підвищення ефективності господарської діяльності (розділи 14 - 22):

• державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки;

• програми реставрації пам’яток архітектури державного значення;

• державні програми розвитку транспорту, шляхового господарства, зв’язку, телекомунікацій та інформатики;

• державні інвестиційні проекти;

• державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження йа ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха;

• створення та поповнення державних запасів і резервів;

• Інші програми, які мають виключно державне значення.

Група 4. Державні видатки на обслуговування внутрішнього й зовнішнього державного боргу, видатки з цільових фондів, які включені до Державного бюджету відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік, видатки з Резервних фондів, видатки на проведення виборів та референдумів (розділи 23 - 25 бюджетної класифікації).

Видатки на здійснення повноважень поділяються також на:

1) видатки на забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності, суверенітету, незалежного судочинства, а також інші, передбачені Бюджетним кодексом України, які не можуть бути передані на виконання АРК та місцевому самоврядуванню (видатки групи 1);

2) видатки, які визначаються функціями держави, вони можуть бути передані на виконання АРК та місцевому самоврядуванню з метою забезпечення найбільш ефективного їх виконання на основі принципу субсидіарності.

Державний бюджет містить пояснення всіх видатків, за винятком таємних, які передбачені для діяльності органів державної влади в інтересах національної безпеки. Таємні видатки передбачаються у бюджеті без деталізації і широкого обговорення їх доцільності.