6.7. Экономический механизм управления природопользованием (общая характеристика)

                Экономический механизм — это совокупность плановых, финансовых, товарно-рыночных, организационно-административных и иных мер, воздействующих на поведение людей в сфере производства товарной продукции и способных создать материальную заинтересованность товаропроизводителей и иных участников процесса материального производства в соблюдении экологических требований.

                В классическом виде ни планово-регулируемая, ни тем более рыночная экономика не создают у товаропроизводителей материального интереса к тому, чтобы строго соблюдать в производственно-хозяйственной деятельности экологические требования, т.е. требования по рациональному природопользованию и природоохране. Каждый товаропроизводитель заинтересован в том, чтобы произвести как можно больше товарной продукции, реализуемой по высокой цене, при наименьших издержках производства. Мероприятия по рационализации природопользования и охране природы, стоимость которых достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию, входят в издержки производства, но, как правило, не увеличивают производимой продукции, а поэтому товаропроизводителю невыгодны.

                Чтобы преодолеть такую негативную с точки зрения принципов устойчивого развития ситуацию, вводится в действие экономический механизм природопользования (рис. 6.6). Существует три типа экономического механизма природопользования.

                 Первый тип — ограничивающий, или догоняющий. Это довольно мягкий в экологическом отношении механизм. Он ставит самые общие экологические рамки для экономического развития отраслей, практически не тормозя его. Данный тип экономического механизм* направлен главным образом на ликвидацию негативных экологических последствий, слабо влияя при этом на темпы и масштабы развития. Именно такой механизм природопользования и формируется сейчас в России.

                  Второй тип можно охарактеризовать как жесткий, подавляющий. Этот механизм посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов. Такой механизм характерен для ряда природоэксплуатирующих комплексов в западных странах.

                  Третий тип — стимулирующий. Он благоприятствует развитию экологосовместимых и природоохранных производств и видов деятельности. Такой механизм природопользования способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.

Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды
Финансово-кредитный механизм	Экологическое страхование	Экономическое стимулирование
Система бюджетного финансирования	Фонды страхования техногенных аварий	Льготы (налоговые, кредитные и др.)
Система экологических фондов	Фонды страхования стихийных бедствий	Специальное налогообложение экологически вредной продукции и технологии
Система экологических банков	Фонды перестрахования	Поощрительные цены и надбавки на экологически чистую продукцию
Фонды экологического страхования		Механизм купли-продажи разрешений на право выброса, сброса загрязняющих веществ
Иностранные инвестиции		Государственная поддержка предприятий, производящих природоохранное оборудование
Собственные средства предприятий		Экологическая сертификация
Система льготных экологических инвестиционных кредитов		Экологические субсидии

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ