2.5. Кадастр природных ресурсов

               Кадастровая форма предоставления природно-экономической информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.

               Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендаций по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

              Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые элементы отраслевых кадастров: государственную регистрацию природопользователей, количественный учет природных ресурсов, их бонитировку и экономическую оценку. Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала.

                 Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периодический учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов, делятся на исходные и расчетные.

                 Исходные показатели делятся на натуральные и экономические:

1)      натуральные показатели:

•        объем запасов, количество природного ресурса в границах природного объекта (тонн, кубических метров, гектаров и др.),

•        объем добычи, использования природного ресурса за год (тонн/год, кубических метров/год, гектаров/год),

•        потери природного ресурса при добыче и переработке,

•        выход полезной продукции в удельном и валовом измерении,

•        расстояние транспортировки природного ресурса и продукции, полученной в результате первичной переработки,

•        сроки эксплуатации запасов,

•        количество и степень повреждения других природных ресурсов (как попутно используемых, так и неиспользуемых);

2)      экономические показатели:

•        цена единицы количества продукции, полученной из природного ресурса (в зависимости от вида ресурсов и продукции могут приниматься цены мирового, внутреннего, регионального и местного рынков),

•        цены побочной продукции, полученной из сопутствующих природных ресурсов,

•        издержки по добыче, транспортировке, переработке, воспроизводству природного ресурса,

•        стоимость (экономическая оценка) природных ресурсов, не используемых, но подвергаемых негативному воздействию.

                 В результате расчетов экономической оценки природных ресурсов определяются следующие показатели:

1)      валовые показатели оценки запасов основного природного ресурса в границах рассматриваемого природного объекта:

•        собственно рентная оценка (чистый «сверхнормативный» доход),

•        воспроизводственная оценка (для возобновимых природных ресурсов),

•        суммарная оценка или совокупная стоимость ресурса для пользователя,

2)      удельные показатели оценки запасов основного природного ресурса в расчете на единицу количества его запасов:

•        удельная рента,

•        удельная воспроизводственная оценка,

•        удельная суммарная оценка;

3) дополнительные показатели (для собственников и пользователей природных ресурсов):

•        воспроизводственные оценки других возобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении,

•        стоимость других невозобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении.

               Создание системы кадастров является фундаментальной проблемой управления, хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов. Управление природными ресурсами в условиях перехода к рыночным отношениям возможно при исчерпывающей и комплексной информации, предоставляемой в удобной и концентрированной форме.