6. Кризисные тенденции в советской системе и попытки её модернизации в 60-70-е гг.

В 1964 г. на октябрьском Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев был освобожден от всех занимаемых им постов и отправлен на пенсию. Неудача всех его начинаний стала очевидна уже с 1962 г. Исчерпан был и кредит доверия партийных лидеров, опасавшихся склонного к непредсказуемым действиям Первого секретаря. Тот факт, что смещение Хрущева не вызвало никакого резонанса в обществе, свидетельствовало о разочаровании простых советских граждан в его политике.

Должность первого секретаря ЦК КПСС занял Л.И. Брежнев, а председателя Совета Министров - А.Н. Косыгин. Были отменены многие решения Н.С. Хрущева: учреждение совнархозов, ликвидация личного хозяйства колхозников и т.п. Произошел и отход от курса десталинизации. Партийный аппарат, который при Сталине был послушным орудием в руках вождя, при Хрущеве почувствовал себя свободным, а при Брежневе стал самостоятельным субъектом политики. Партийное руководство перестало обновляться, превратившись к 80-м годам в группу глубоких старцев. Конституция 1977 г. закрепила за КПСС статус руководящей и направляющей организации в отношении советского общества. Партийный контроль к тому времени пронизывал все учебные заведения, НИИ, учреждения культуры и предприятия. Номенклатурные работники получили неслыханные ранее льготы и привилегии. Началось сращение части партийного руководства с преступностью. Политическая элита начала формироваться исключительно на основе дружеских и родственных связей, что, в конечном итоге, привело к её вырождению и полному отрыву от народа.

С приходом к власти Брежнева, придерживавшегося умеренно- консервативного курса, партийная элита отказалась от всяких попыток радикального обновления общества. Сам Брежнев и его окружение осознавали, с какими проблемами в экономике и социальной сфере столкнулось советское общество: диспропорция в развитии легкой и тяжелой промышленности, неэффективность использования ресурсов, кризис в сельском хозяйстве. Было ясно, что хозяйственный механизм устарел, эффективное развитие экономики с использование одних только административных рычагов стало невозможным делом. Необходимо было экономическое стимулирование труда.

В 1965 г. правительство А.Н.Косыгина приступило к реформированию сельского хозяйства. Были повышены закупочные цены (особенно на сверхплановую продукцию), увеличились капиталовложения в сельское хозяйство, вводилась твёрдая зарплата колхозникам. Однако колхозы и совхозы не были избавлены от планирования сверху. Руководство же, направляя в деревню деньги, расходовала их крайне нерационально. Строительство гигантских комплексов, непродуманная мелиорация и химизация почв в 1966-1980 гг. стоили государству 400 млрд. рублей, но не сделали колхозы прибыльными. Страна вновь начала закупать хлеб за рубежом.

Более радикальной была реформа в промышленности. Промышленным предприятиям было разрешено оставлять у себя часть прибыли и расходовать её на самофинансирование, материальное поощрение работников, строительство жилья, детских садов и т.п. Предприятия стали участвовать в корректировке планов. Реформа продвигалась медленно, но всё же дала свои результаты. За 1965-1970 гг. промышленная продукция выросла в 1,5 раза. Однако эта реформа постепенно угасла. Во-первых, предприятия, пользуясь самостоятельностью, стали занижать плановые задания, повышая при этом заработную плату. Во-вторых, последовательное осуществление принципа материального стимулирования неминуемо привело бы к развалу плановой системы, чего сложившийся управленческий аппарат допустить не мог. Для оживления советской экономики требовалась более радикальная реформа, связанная с переходом к рыночным отношениям, а значит, несовместимая с основными принципами командно-административной системы.