Современные избирательные системы т.3 - Испания, США, Финляндия, Япония

Кроме того, в работе Конвента участвовали делегаты от ряда территориальных владений США: Американского Самоа (12); Гуама (13); Пуэрто-Рико (63); Вирджинских островов (12), а также от объединений избирателей-демократов, живущих за рубежом (22).

В очном голосовании на Конвенте (проводится по делегациям от штатов и территорий) баллотировались двое кандидатов – Б. Обама и Х. Клинтон. Когда Б. Обама набрал 1549,5 голосов (35,07% от общего числа голосов), голосование по предложению Х. Клинтон, набравшей к тому времени 341,5 голосов, было прекращено. Помимо опросного голосования было проведено голосование по бюллетеням. Результаты голосования: за

Б.Обаму – 3188,5 голосов, за Х. Клинтон – 1010,5 голосов. Кандидатом от Демократической партии на президентских

выборах 2008 г. был объявлен Б. Обама. Кандидатом в Вице-пре- зиденты США стал сенатор Джо Байден.

Национальный конвент Республиканской партии был проведен с 1 по 4 сентября 2004 г. В его работе приняли участие 2509 делегатов.

По штатам, включая Федеральный округ Колумбия, места делегатов в Национальном конвенте 2004 г. распределялись с учетом следующих квот, разработанных Национальным комитетом Республиканской партии: 10 делегатов от каждого штата плюс дополнительно по 3 делегата от каждого избирательного округа, сформированного в штате для проведения выборов Палаты представителей Конгресса США.

Кроме того, штатам были предоставлены дополнительные места делегатов в следующих случаях:

–победу в штате на предыдущих президентских выборах 2000 года одержал кандидат Республиканской партии (дополнительно 4,5 мандата плюс 60% от прежнего представительства);

–от штата избран в Сенат США республиканец (один дополнительный мандат);

–представительство штата в Палате представителей Конгресса США не менее чем на половину состоит из республиканцев (один дополнительный мандат);

–в штате правит губернатор-республиканец (один дополнительный мандат);

–одна из палат законодательного собрания (легислатуры) штата контролируется республиканцами, либо они увеличили на последних выборах свое представительство, по меньшей мере, на 25% (один дополнительный мандат);

–обе палаты законодательного собрания (легислатуры) штата контролируются республиканцами (один дополнительный мандат).

Далее было определено количество делегатов от Федерального округа Колумбия и территориальных владений США: Американское Самоа (6 делегатов), Пуэрто-Рико (20 делегатов), Вирджинские острова (6 делегатов), Федеральный округ Колумбия (16 делегатов).

Наконец, каждому из 50 штатов, Федеральному округу Колумбия, указанным территориальным владениям было предоставлено право направить дополнительно на Конвент трех делегатов: двух членов национального комитета Республиканской партии (мужчины и женщины) от данного штата, округа или владения, а также председателя Республиканской партии штата (округа или владения).

На последнем этапе нормы представительства от штатов были скорректированы за счет введения партийных штрафных санкций в отношении тех пяти штатов, которые нарушили запрет Национального комитета Республиканской партии о проведении праймериз до 5 февраля 2008 г. Численный состав делегаций штатов Вайоминг, Нью-Гемпшир, Мичиган, Южная Каролина и Флорида был сокращен ровно наполовину.

В результате указанных сложных процедур места на Национальном конвенте Республиканской партии 2008 года были распределены следующим образом:

На Конвенте за Дж. Маккейна проголосовало большинство делегатов: 2343 (98,45%). В выборах участвовали еще два кандидата. Р. Пол набрал 15 голосов (0,63%), а М. Ромни – только два голоса (0,08%). Кандидатом в Вице-президенты стала С. Пэлин.

Глава VII. Голосование и подведение итогов выборов

Порядок голосования избирателей регулируется законодательством отдельных штатов. Правовое регулирование в этой сфере характеризуется высокой степенью единообразия. Поэтому ограничимся изложением законодательных норм только штата Нью-Йорк.

Избиратели штата голосуют на избирательных участках по месту своей регистрации. В день проведения выборов избирательные участки открываются в 6 часов утра и закрываются в 9 часов вечера.

За полчаса до открытия избирательных участков должны быть завершены все подготовительные работы: на здании участка вывешивается флаг Соединенных Штатов; в ста футах от участка размещены указатели; в помещениях развешены плакаты с необходимой для избирателей информацией; выставлено ограждение либо иным образом обозначена зона голосования; подготовлены и разложены списки избирателей, бюллетени, иные документы, необходимые для проведения голосования; инспекторы

исекретари снабжены значками либо иными опознавательными знаками; кабинки голосования снабжены карандашами с черным грифелем; пустые урны для голосования после проверки с участием наблюдателей вновь опечатаны; машины для голосования проверены и скрыты за шторами; шторы устроены так, чтобы обеспечить тайну голосования и т. д.131.

Взаконодательстве штата Нью-Йорк закреплено большое число норм, направленных на обеспечение порядка на избирательных участках в день голосования. В частности, установлено, что во время голосования никто не может заниматься предвыборной агитацией на избирательном участке либо на прилегающих к нему улицах в пределах ста футов от избирательного участка; что в помещении избирательного участка и в пределах ста футов от него запрещается развешивать знамена, плакаты, листовки политических партий либо кандидатов; что никто не может распивать спиртные напитки в помещениях избирательного участка; что посторонние лица не могут находиться за ограждением, за которым находится зона для голосования; что урны для голосования

ибюллетени должны быть в зоне для голосования на расстоянии не менее шести футов от ограждения; что на каждом избирательном участке города Нью-Йорка должно быть организовано дежурство, по меньшей мере, одного полицейского и т. д.132.

Предусмотрена следующая процедура допущения избирателей к голосованию. Не менее двух инспекторов, которые представляют различные политические партии, осуществляют проверку регистрации избирателя и его право на участие в выборах. Избиратель должен объявить свое имя и указать место жительства. После этого один из инспекторов должен громко и отчетливо огласить имя избирателя с целью привлечь внимание тех, кто находится рядом и может при необходимости высказать возражения. Если таких возражений нет, избиратель должен подписаться напротив своего имени, а инспекторы – сличить его подпись с той, что хранится в документах регистрации133. Без прохождения указанных процедур избиратель не может быть допущен к голосованию.

Втех случаях, когда кто-либо оспаривает право избирателя на участие в голосовании, инспектор должен потребовать от такого избирателя принести клятву, что он будет честно отвечать на все

131 McKinney’s Consolidated Laws of New York. – Title 17. – Article 8. – Section 8–102.

132Ibid. – Section 8–104.

133Ibid. – Sections 8–301 и 8–304.

вопросы, касающиеся его участия в выборах. Если избиратель отказывается принести клятву либо его ответы не удовлетворяют, к голосованию он не допускается134.

Голосование осуществляется посредством бюллетеней либо машин для голосования. В помощь избирателям вывешиваются плакаты с инструкцией по заполнению бюллетеней, а также демонстрируется действующая модель машины для голосования.

Избиратель может находиться в кабинке для голосования не более пяти минут. В том случае, если избиратель неправильно заполнит либо испортит бюллетень, он может его заменить. Такие замены допускаются не более трех раз. При этом избиратель должен вернуть испорченные бюллетени, а инспекторы – составить соответствующий протокол135.

При использовании машин для голосования избиратель таких возможностей лишен. Исправить свою ошибку или оплошность он не может.

Следует подчеркнуть, что, голосуя за кандидатов в Президенты от той или иной политической партии, избиратель в то же время голосует за выборщиков от этой политической партии, хотя их имена отсутствуют в бюллетенях и в «окнах» машин для голосования136.

Списки выборщиков составляются комитетами Демократической и Республиканской партий штата и регистрируются Секретарем штата. В каждый из списков включается такое количество выборщиков, которое соответствует представительству штата в общенациональной коллегии выборщиков. Штат Нью-Йорк имеет в нем 31 выборщика.

После закрытия избирательных участков инспекторы выполняют в нижеуказанной очередности следующие действия: отключают машины для голосования; подписывают протокол учета общего числа тех избирателей, которые приняли участие в голосовании; подсчитывают голоса, поданные по бюллетеням; подсчитывают голоса, подданные посредством машин для голосования; осуществляют общий подсчет голосов137.

Более подробно следует описать процедуры, регламентирующие подсчет голосов, поданных через машины для голосования. Инспекторы вскрывают блок памяти (counting compartments) в

134Ibid. – Section 8–502.

135Ibid. – Section 8–312

136Ibid. – Section там же: раздел 12–100.

137Ibid. – Section 9–102.

присутствии наблюдателей, а также других лиц, которые могут находиться в зоне голосования. Председатель совета инспекторов под наблюдением инспектора от другой политической партии зачитывает вслух цифровые и буквенные обозначения блока памяти и зарегистрированное в нем общее число голосов, а также число голосов по каждому из кандидатов. Протокол подсчета голосов должен быть составлен двумя инспекторами от разных политических партий и подписан всеми членами совета инспекторов.

С 10 июля 2004 г. в штате Нью-Йорк действует норма, согласно которой допускается использование машин для голосования, оборудованных устройством автоматической печати либо фотографирования протокола подсчета голосов138. После составления итогового протокола голосования председатель совета инспекторов избирательного участка составляет заявление о результатах голосования по участку, которое подписывается всеми членами совета инспекторов и передается в департамент полиции города или графства. Как только такое заявление будет получено, департамент полиции должен незамедлительно предоставить представителям прессы возможность познакомиться с его содержанием139.

Еще одна копия такого заявления передается в совет по выборам города или графства, который проводит неофициальное подведение итогов голосования по городу или графству и передает свои данные в Совет по выборам штата. В свою очередь, Совет по выборам штата подводит предварительные итоги голосования по штату в целом.

Окончательный подсчет голосов по городу или графству должен быть осуществлен не позже чем через 25 дней после проведения выборов. Оформляется он в виде заявления (statement), которое передается в Совет по выборам и Секретарю штата140.

Совет по выборам штата производит окончательное подведение результатов выборов по штату не позже первого понедельника после первой среды декабря141.

Отдельно и в основном на уровне федерального законодательства регламентируется порядок подведения итогов президентских выборов.

Как было сказано выше, президентские выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября високос-

138Ibid. – Section 9–102.

139Ibid. – Section 9–126.

140Ibid. – Section 9–214.

141Ibid. – Section 9–216.