- •Тема 1: Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Признаки государства.
- •Механизм государства.
- •Черты механизма государства.
- •Структура механизма государства.
- •Структура механизма государства включает в себя:
- •Теории государства.
- •Школа государственного управления.
- •Этапы становления науки о государственном управлении.
- •Модели эффективного государства.
- •Форма государственного устройства.
- •Форма государственно-правового режима.
- •Функции государства.
- •Социальные системы государственного и муниципального управления.
- •Принципы построения аппарата государственного управления:
- •Муниципальное управление.
- •Объекты и субъекты гму.
- •Предмет системы Гос.Управления.
- •Уровни и ветви власти.
- •Характерные черты государственной власти:
- •Уровни власти.
- •Эффективности государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти. Признаки органа государственной власти.
- •Институт президента рф.
- •Администрация президента.
- •Федеральное собрание рф.
- •Совет федерации.
- •Госдума.
- •Правительство.
- •Территориальная организация государственной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов.
- •Органы законодательной власти субъектов.
- •Сущность государственного регулирования экономики.
- •Система инструментов грэ (государственное регулирование экономики).
- •Многоугольник цели
- •1. Экономические Методы
- •Планово-прогнозируемая деятельность государства.
- •Макроэкономическое стратегическое планирование.
- •Этапы разработки государственного стратегического плана:
- •Достоинства и особенности индикативного планирования.
- •Государственное прогнозирование.
- •Методы прогнозирования:
- •Программирование в системе гму.
- •Тема 3: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика.
- •Подготовка проекта бюджета.
- •Рассмотрение проекта бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Функции государственного бюджета:
- •Функции бюджетных расходов:
- •Способы покрытия дефицита государственного бюджета.
- •Налоги и налоговоя система
- •Функции налогов (налоговой системы):
- •Денежно-кредитная политика.
- •Валютное регулирование.
- •Виды валютного курса:
- •Антиинфляционная политика.
- •Бюджет 2014,2015,2016 годов
- •1. Принципы разработки
- •2. Приоритеты бюджета:
- •3. Механизмы, заложенные в бюджет
- •Сущность и создание му.
- •Модели организации мсу.
- •Организационные модели местного самоуправления:
- •Правовые основы организации му.
- •Особенности муниципального управления
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Функции мсу.
- •Муниципальные образования в рф.
- •Юридические признаки мо (статус органа мсу)
- •Сущность мсу и му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предмет ведения мсу.
- •Системы и функции органов местного самоуправления
- •Органы мсу должны:
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му.
- •Принципы му (правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура. Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Органы исполнительной власти субъектов.
Глава РК – глава государства и Правительства:
- возглавляет систему государственного управления.
- обеспечивает взаимоотношения с республиканскими федеральными органами государственной власти.
Органы законодательной власти субъектов.
- осуществляют законодательные функции (выборы…).
Государственный совет РК (Истиховская).
Сущность государственного регулирования экономики.
Стадии экономической деятельности государства:
1. Прогнозно-аналитическая
2. Целевая
3. Система инструментов в государственном регулировании экономики
4. Планирование
Прогнозно-аналитическая:
Задачи: объективная оценка существующего положения и разработка прогнозных альтернатив развития.
Документы- Прогноз социально-экономического развития РФ и РК на 2020; 2013-14-15 гг.
Прогноз – оптимистичный и реальный.
Целевая:
Задачи: разработка документов, где формируются цели: федеральные, региональные, целевые программы
Документы -стратегия 2020, концепция социально-экономического развития РФ и РК до 2020
Система инструментов в ГРЭ:
а) Правовая база (законы, указы, нормы ведомств, агентств, служб)-основа для экономической деятельности
б)Административные инструменты-(действия прямого, принудительного характера)
в) Экономическиеинструменты: методы прогнозирования, методы планирования, программирование, проектирование, бюджетно-налоговая политика, денежно-кредитная политика, таможенная политика, инвестиционная политика, инновационная политика, внешнеэкономическая политика.
Планирование:
Регулирует экономику. Управляет
Деятельность и субъектбизнес
Управление
Планирование
Документы:
• Государственный бюджет по РФ (РК), Муниципальное обращение.
• Индикативный план (РФ, РК) стратегия 2020.
• Региональные планы (программы).
• На уровне фирмы:
Внутрифирменный текущий план на 1 год
Оперативные планы до 1 года
Бизнес-планы
Стратегические планы
Система инструментов грэ (государственное регулирование экономики).
Фиаско (изъян) государства – ситуация при которой правительственное вмешательство в экономику не обеспечивает эффективного размещения ресурсов, а также соответствие политики возмещения принятых в обществе представлениям о справедливости.
Проявление фиаско государства:
1. Несовершенство политического процесса(нормативно-политического);
2. Ограниченность контроля над государственным аппаратом;
3. Разбухание издержек на содержание бюрократического государственного аппарата;
4. Отвлечение специалистов от участия в производстве товаров и услуг
Причины вмешательства государства в экономику:
1. Необходимость формирования долгосрочных интересов
2. Создание и поддержание баланса интересов в стране,чтобы обеспечить устойчивость
3. Для осуществления экономического взаимодействия необходима развитая инфраструктура, что свойственно только государству
4. Создание институциональной среды, которая включает в себя нормативную базу, институты права, консалтинга, профессиональный аппарат управления и контроля
5. Наличие в обществе «провалов рынка» , где рыночный механизм не срабатывает, где требуется механизм, дополняющий естественные процессы
6. Необходимость удовлетворения потребностей в общественных благах, которые финансируются за счет налогов и осуществляется бесплатно
Задача ГРЭ - Ограничение действия принципа отказа.
Суть принципа - Товары и услуги становятся недоступными потребителю, если он не в состоянии заплатить за них рыночную цену. Поэтому государство исключает общественные блага из сферы деятельности.
Цели ГРЭ:
Цели зависят на каждом историческом этапе от:
1. Общей степени развитости экономики
2. Структуры экономики
3. Меры включения в глобальный мировой процесс
4. Доли государственного сектора экономики
Цели:
Текущие
Стратегические
Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя и адаптация к изменяющимся условиям.
Частные цели, которые подчиняются генеральной:
1. Выравнивание экономического цикла
2. Совершенствование структуры национальной экономики
3. Поощрение конкуренции
4. Поддержание нормальной занятости
5. Стабилизация денежных отношений
6. Стабильность цен
7. Внешнеэкономическое равновесие
8. Социальный мир
9. Защита и охрана окружающей среды
Цели могут быть:
• Качественные, количественные
• По времени: Ближайшие, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные
Оценка важности целей проводится в соответствии с важнейшими групповыми интересами населения, историческим опытом, ситуацией в мире и является оценкой обществом исторической борьбы (политической войны).