- •Тема 1: Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Признаки государства.
- •Механизм государства.
- •Черты механизма государства.
- •Структура механизма государства.
- •Структура механизма государства включает в себя:
- •Теории государства.
- •Школа государственного управления.
- •Этапы становления науки о государственном управлении.
- •Модели эффективного государства.
- •Форма государственного устройства.
- •Форма государственно-правового режима.
- •Функции государства.
- •Социальные системы государственного и муниципального управления.
- •Принципы построения аппарата государственного управления:
- •Муниципальное управление.
- •Объекты и субъекты гму.
- •Предмет системы Гос.Управления.
- •Уровни и ветви власти.
- •Характерные черты государственной власти:
- •Уровни власти.
- •Эффективности государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти. Признаки органа государственной власти.
- •Институт президента рф.
- •Администрация президента.
- •Федеральное собрание рф.
- •Совет федерации.
- •Госдума.
- •Правительство.
- •Территориальная организация государственной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов.
- •Органы законодательной власти субъектов.
- •Сущность государственного регулирования экономики.
- •Система инструментов грэ (государственное регулирование экономики).
- •Многоугольник цели
- •1. Экономические Методы
- •Планово-прогнозируемая деятельность государства.
- •Макроэкономическое стратегическое планирование.
- •Этапы разработки государственного стратегического плана:
- •Достоинства и особенности индикативного планирования.
- •Государственное прогнозирование.
- •Методы прогнозирования:
- •Программирование в системе гму.
- •Тема 3: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика.
- •Подготовка проекта бюджета.
- •Рассмотрение проекта бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Функции государственного бюджета:
- •Функции бюджетных расходов:
- •Способы покрытия дефицита государственного бюджета.
- •Налоги и налоговоя система
- •Функции налогов (налоговой системы):
- •Денежно-кредитная политика.
- •Валютное регулирование.
- •Виды валютного курса:
- •Антиинфляционная политика.
- •Бюджет 2014,2015,2016 годов
- •1. Принципы разработки
- •2. Приоритеты бюджета:
- •3. Механизмы, заложенные в бюджет
- •Сущность и создание му.
- •Модели организации мсу.
- •Организационные модели местного самоуправления:
- •Правовые основы организации му.
- •Особенности муниципального управления
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Функции мсу.
- •Муниципальные образования в рф.
- •Юридические признаки мо (статус органа мсу)
- •Сущность мсу и му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предмет ведения мсу.
- •Системы и функции органов местного самоуправления
- •Органы мсу должны:
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му.
- •Принципы му (правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура. Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Принципы му (правила):
Принципы самостоятельности решений вопросов местного значения
Принцип организационного обособления органов МСУ в системе управления государством и взаимодействия с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций
Принцип соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов МСУ
Принцип ответственности органов и должностных лиц МСУ перед населением
Принцип многообразия организационных форм МСУ
Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина (требования закреплены в Уставе МО), где сказано, как население может осуществлять свое волеизъявление
Принцип законности в организации и деятельности органов МСУ (деятельность должна осуществляться в рамках закона)
Принцип гласности (деятельность должна носить открытый характер)
Надзор осуществляет прокуратура. Экономическая база мсу.
Экономическая база МСУ- муниципальная собственность (муниципальные предприятия, учреждения)
Местные власти определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, осуществляют регулирование цен и тарифов на их товары и услуги, назначают и увольняют руководителей
Кроме того, на территории МО есть предприятия государственные и частные, не входящие в состав муниципальной собственности (СыктГУ)
Отношения с этой группой строятся на основе договоров.
Местные органы власти используют технологии:
Составляются планы, графики, распоряжения
Осуществляется мониторинг и, на основе этих документов происходит регулирование бизнеса, привлекаются инвестиции, определяются цели, приоритеты и использование ресурсов.
Экономическая база - Имущественные права МУ - органы местного самоуправления владеют, используют и распоряжаются имуществом
Показатели результативности мсу:
Общеэкономические показатели (объем продаж, объем вложения в жилищное строительство, образование)
Социальные – уровень развития социальной сферы, материального благосостояния, оценка социального и психологического саморазвития граждан
Экологические – превышение пдк.
Демографические
Местный бюджет
Доходы формируются за счет собственных и регулируемых источников дохода.
Основу составляют местные налоги и сборы.( налог на имущество физ.лиц и налог на землю
Регулирующие налоги – процентные отчисления от региональных и федеральных налогов, дотаций, субвенций, средства по взаимным расчетам.
Расходы– затраты на образование, здравоохранение, транспорт, ЖКХ, социальная защита населения.
Виды бюджета.
Постатейный – средства распределяются между статьями расходов
Пооперационный - распределение затрат по видам операций
Программный – создается под определенные программы, проекты
БОР– бюджет, ориентированный на результаты